大同市人民政府外事办公室2022年法治政府建设年度报告

2022年，市外事办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，全面落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，进一步深化法治政府建设。现将外事办2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，完善制度体系。发挥党组牵头抓总作用。办领导高度重视法治工作，将法治政府建设工作纳入单位工作目标管理，认真规划全面部署，成立由主任负责、副主任分管、综合业务科具体实施的法治工作领导小组，负责全办法治政府建设工作的部署、指导、协调、检查、落实等工作，切实做到把法治政府建设同日常工作同部署、同推进、同督促，把法治政府建设工作推进情况作为年终目标考核的重要依据，形成了创建工作齐抓共管的良好局面，保证法治政府工作落到实处，取得实效。

（二）加强制度建设，压实主体责任。健全完善全面依法治市工作制度体系，落实一名工作人员负责法治政府建设工作的推进，认真报送法治政府建设工作信息。压实各级主体责任。认真履行主要负责人推进法治建设第一责任职责，落实履职任务清单、年度专项述法等制度，做好本年度法治建设政府工作部署和总结，积极贯彻落实全面依法治市工作相关重大政策措施、重要工作。在党组中心组理论学习中安排习近平总书记关于全面依法治国重要论述内容，组织全体人员集体学习法律法规、规章制度以及外事领域重要法律政策文件，加深对以宪法为中心的法律体系的学习研究，形成全体人员学法用法、依法行政的良好氛围。

（三）梳理任务清单，规范工作开展。结合单位的工作实际，研究制定《市外事办2022年法治建设工作计划》，使法治建设及普法工作有目标、有步骤、分阶段，稳步推进。建立学法用法清单，推进普法用法工作，结合部门职能，梳理出《中华人民共和国宪法》《国家安全法》《反分裂国家法》《香港特别行政区维护国家安全法》等11部法律建立《大同市外事办学法用法清单》，为开展普法宣传、学法用法奠定基础。依据《公务员法》《档案法》《党政机关公文处理工作条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法律法规建立6项行政管理制度；依据《中华人民共和国保守国家秘密法》《关于党政领导干部保密工作责任制的规定》等法律法规及规范性文件建立5项安全保密制度；依据《会计法》《预算法》《政府会计准则》等法律法规建立2项财务管理制度。各项的制度建立，为本单位普法和依法行政工作的顺利实施提供了有力的保障。

（四）围绕中心工作，推进任务落实。按照“谁执法谁普法”要求，通过官网信息公开平台认真做好《中华人民共和国护照法》《中华人民共和国出境入境管理法》《中华人民共和国外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》的解读工作，着力增加依法行政的意识和能力。加强行政规范性文件制定和监督管理。严格行政规范性文件制定权限、制发程序和监督管理，建立完善程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制。提高行政决策法治化水平，在重大事项和重要工作中严格按照规定程序实施。科学规范组织干部选拔任用、招录公务员和事业单位人员等工作；严格执行干部管理制度规定，认真制定实施方案和工作流程，主动全程接受纪委监督和群众监督，重大决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足：1．在法律法规学习方面的主动性还有一定差距。学法主要依赖于集中组织学习，自行开展学习和主动提升素质的动力还不够。2．对单位内部的各项管理规定和制度执行得还不够严格。3．对相关外事、台港澳的政策制度宣传力度不够。特别是对涉及领事保护方面的法律法规、境外风险防范知识等宣传的方式方法还比较单一。

（二）原因：1．在日常工作中，部分人员的法治站位还不够高，依法行政的意识还有待提升。在推动外事、台港澳工作上，还有待进一步提升行政办事效率；2．专职普法工作队伍还不够健全，相关工作人员储备不足，一定程度上影响了本单位普法工作的开展，法律进机关、进企业、下基层等落实不够。

三、本年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一年来，市外事办党组书记、主任李霞同志严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真履行第一责任人职责，充分发挥一把手的组织、推动和实践的作用，把法治建设纳入全办发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，自觉为全办作表率。带领班子成员和全办党员干部依法依章程履行职能、开展工作，督促各科室、外事中心依法办事。坚持以身作则、以上率下，加强对全办依法行政工作的组织领导，对法治建设工作亲自部署筹划，全面推进了我办依法行政工作有序开展。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，市外事办将继续做好法治政府建设工作各项工作，主要安排如下。

（一）健全完善决策机制，有效保障行政决策质量。一是进一步完善重大行政决策制度和程序，完善制度规定，规范行政决策程序行为，强化对行政决策程序的刚性约束。二是作出重大行政决策必须经领导班子会议讨论，在集体讨论基础上作出决定，建立健全重大行政决策档案管理制度。

（二）积极开展教育培训，全力营造良好法治氛围。一是严格实行领导干部学法制度。抓好领导干部这个“关键少数”，强化法治教育培训，认真制定年度领导干部学法计划，明确学习方式和主要内容，通过领导班子会议学法、举办法治专题讲座等形式，培育强化法治意识和依法办事习惯，提高领导干部运用法治思维。二是多种形式开展机关工作人员学法活动，把普法与工作实际相结合，采取自学、集中学习等形式学习法律知识。

（三）积极在驻同外籍人士中开展普法活动。一是围绕我市重要涉外政策组织开展宣传。加强与各涉外部门的合作，及时将政策传达给在同外籍人士，加强政策宣讲，助力我市法治环境建设。二是通过多形式多渠道广泛开展涉外法治宣传活动，营造良好法治氛围。

大同市人民政府外事办公室

2022年12月19日