市委经济工作会议召开

卢东亮出席并讲话　张强作工作部署　艾凌宇谷明出席

1月5日，市委经济工作会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议、省委十二届五次全会和省委经济工作会议精神，结合市委十六届四次全会相关安排部署，总结2022年全市经济工作，分析当前经济形势，部署安排2023年经济工作。省委常委、市委书记卢东亮出席会议并讲话。市委副书记、市长张强作工作部署。市委副书记、政法委书记艾凌宇，市人大常委会主任谷明出席。

会议认为，2022年是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，也是大同发展史上极不平凡、极不容易的一年。我们深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面落实以习近平同志为核心的党中央各项决策部署，在省委坚强领导下，团结带领全市广大党员干部群众，牢牢把握“全方位推动高质量发展”要求，锚定“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标，保持工作的连续性稳定性，强化举措的针对性实效性，推动中央大政方针和省委决策部署在大同全面正确有效落实；完整准确全面贯彻新发展理念，推动经济高质量发展取得重要进展；紧抓改革创新和对外开放，推动发展动力和活力明显增强；牢固树立“两山”理念，推动生态环境发生显著变化；始终把为民造福作为最大政绩，推动民生福祉实现新提升。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府坚强领导的结果，是全市各级党组织和广大党员干部群众在党的旗帜下踔厉奋发、感恩奋进、实干争先的结果。

会议指出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好经济工作意义重大。会议深入分析了今年经济社会发展面临的形势和任务，强调要深刻领会中央及省委的战略决策和部署要求，紧密结合大同实际，准确把握全市经济工作的正确方向。今年经济工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记考察调研山西重要指示精神，牢牢把握省委十二届五次全会和省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，同步推进“两个转型”，做大做强“十大产业”，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，确保“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标稳步推进，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出大同贡献。

会议指出，做好今年经济工作，要重点抓好七个方面的重点任务。一是坚持一体谋划，同步推进“两个转型”。产业转型上要巩固传统优势，挖掘新的增长点。能源产业要继续巩固优质动力煤供应基地地位，完成好电煤保供任务，继续提升先进产能占比，积极推进“风光火储及源网荷储一体化”重点任务，大力发展新能源，全力打造国家综合能源基地。传统产业要坚持对标“两线”，推进技术改造、减污降碳工作。新兴产业要聚焦优势产业，实施建链补链延链强链行动，推动战略性新兴产业快速发展。开发区要锚定规上工业增长目标，继续深化改革、激发活力，在转型发展主战场发挥更大作用。数字转型上要抢占先机、率先发力，支持大数据产业做大做强，聚焦数实融合，统筹推动数字产业化、产业数字化、数据价值化和治理数字化，加大对工业、农业、服务业领域数字化转型的投入强度，全力打造“东数西算”山西枢纽大同集群。二是提振市场信心，促进服务业全面复苏。继续深入开展服务业提质增效十大行动，瞄准消费热点，拿出务实管用的举措刺激消费稳步增长，对商贸流通、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、房地产等行业持续加大助企纾困力度，主动作为、深度挖潜，促进服务业全面恢复。三是统筹要素资源，加快推进项目建设。实施精准招商，加大走出去、引进来力度，加大招引项目力度，继续滚动开展开发区“三个一批”活动。持续优化营商环境，深化“承诺制＋标准地＋全代办”改革，深化隐性壁垒规范清理，为项目落地建设提供最优服务保障。严格落实领导干部包联重点项目制度，各级干部要主动下沉一线，着力解决堵点难点问题，全力保障落地企业早日投产达效。四是统筹城乡融合发展，提升区域中心城市能级。坚持新型城镇化和乡村振兴战略一体推进、双轮驱动，全面提升城市功能品质，不断提升产业发展竞争力、市政基础支撑力、公共服务供给力，把中心城区打造成为引领带动全市发展的核心引擎。扎实推进乡村振兴，加大高标准农田建设，大力实施农业八大特色产业高质量发展战略，完善农村基础设施和公共服务，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，打造宜居乡村、美丽乡村。引领晋北城镇圈建设，继续加强与朔州的对接沟通，着力在区域发展上联动联合、在产业项目上协同协作、在基础设施上互联互通、在公共服务上整体提升。五是持续深化改革开放，厚植发展动能动力。持续培育市场主体，推动市场主体扩数量、提质量、增效益、优结构。持续深化国企改革，纵深推进提质增效和扭转减亏三年行动，全面激活国有企业活力。持续推进要素改革，努力从各方面加快融入全国统一大市场。持续壮大民营经济，健全包联制度和常态化入企服务机制，主动为民营企业解难题、办实事。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，积极构建“亲”“清”政商关系。六是推动教育科技人才振兴，持续优化创新生态。深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，深入开展“创新体系建设提效年”活动，牢牢扭住“平台、主体、教育、人才”四大关键，加快建设高水平创新生态。七是坚持以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉。始终把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，坚持尽力而为、量力而行，把老百姓的“急难愁盼”记在心上、抓在手上，统筹惠民工程和民生实事，坚持就业优先战略，加快健康大同建设，完善社会保障体系，打造良好生态环境，聚力建设文化强市，维护社会安全稳定。

会议强调，抓好经济工作必须掌握“抓发展、抓统筹、抓具体、抓矛盾”的方法。抓发展就是要锚定目标，坚定信心，保持发展定力、增强工作主动，全力以赴稳经济、保增长、促发展，持续增效力、激活力、添动力，集中力量办好大同自己的事情。抓统筹就是要学会十个手指头弹钢琴，通盘考虑、整体谋划，抓好政策统筹、工作统筹、要素统筹，实现工作效率、发展效益最大化。抓具体就是要深入工作一线，发现堵点难点痛点，紧盯具体问题，研究具体举措，推动问题不断解决，推动工作不断前进。抓矛盾就是要抓住工作关键、抓住问题本质、抓住重点难点，强化底线意识，继续做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线，确保经济发展平稳有序。

会议对今年经济工作作出具体部署。一是以同步推进“两个转型”为牵引，加快构建现代化产业体系。牢牢聚焦产业转型和数字转型，强力推行重点产业“链长制”，加快传统产业改造提升，推动战略性新兴产业融合集群发展，着重培育壮大“十大产业集群”。持续深化能源革命综合改革试点，勇担“风光火储及源网荷储一体化”的使命重任，在推动传统能源与新能源优化组合、提升绿电使用比例等方面为全省作出示范。持续巩固提升我市数字经济发展的良好基础和强劲态势，进一步加快数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化，推动大同经济由输煤炭、电力向输数据、算力转变，实现智能制造和综合服务。同步抓好装备制造、现代医药、新材料、绿色建材、通用航空、文化旅游、现代物流、特优农业产业发展。二是以创新消费市场为举措，聚力推动服务业提质升级。坚持一手抓传统消费提振，一手抓新型消费创新，在继续开展好消费券发放、大宗商品促销的同时，重点创新文化艺术、多元旅游、影视产业、冰雪运动、康养宜居等消费板块。三是以全面推进乡村振兴为目标，着力推动“三农”工作高质量发展。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力发展特优农业，促进农业增产、农民增收，推进美丽乡村建设，持续深化农村改革，着力提升我市农业农村现代化水平。四是以开展“市场主体提升年”活动为载体，努力促进市场主体量质齐升。统筹推进“保主体、增主体、活主体、强主体”各项措施，持续构建集聚平台，培育特色专业镇，加快推进乡村e镇、电商公共服务中心、物流中心和培训中心建设，持续强化政策支持，持续优化营商环境，最大限度利企便民。五是以对接融入京津冀为方向，不断深化改革开放。加快推进京同一体化发展，重点建设农副产品供应地、新兴产业承接地、科技成果转化地、职业教育承载地、生态屏障涵养地，充分发挥开发区主战场作用，推动现代物流提速发展、跨境电商融合发展、开放平台统筹发展，不断提高外向型经济发展水平，激发民营企业发展活力，持续深化国资国企改革。六是以城乡协调发展为路径，全面加快新型城镇化建设。按照全省“一群两区三圈”总体部署，统筹推进中心城区和大县城建设，拓展城市发展空间，提高城市建设品质，加快古城保护修复，推进智慧城市建设，不断提升城市的竞争力和影响力。　七是以协同推进减污降碳为抓手，持续改善生态环境质量。牢固树立和践行“两山”理念，坚持治山治水治气治城一体推进，扎实开展“双碳”行动，深入推进污染防治，持续强化生态修复，努力蹚出一条生态优先、绿色发展之路。八是以有效增进民生福祉为根本，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少，着力促进稳就业，加快文化教育事业发展，提升医疗卫生服务水平，强化社会民生保障，守住安全稳定底线，不断实现人民对美好生活的向往。九是以真抓实干为导向，确保各项决策部署落地落实。各级各部门要以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作，用前瞻的眼光争取政策，用市场化思维推进工作，用科学的方法精准调度，用务实的作风保障发展，用严格的考核压实责任，确保全年目标任务圆满完成。

会议对当前疫情防控、岁末年初有关工作提出要求，强调要认真贯彻国务院联防联控机制要求，不折不扣落实好“新十条”，把工作重心从防控感染转到医疗救治上来，强化延波削峰，进一步提高全人群疫苗接种率，加大药品物资供给，优化发热门诊设置和分级分类收治，加快提升乡镇卫生院、村卫生室接诊能力，继续抓好机关、大型企业等重点部位和医疗、保供等重点机构防控，切实保障人民健康安全和经济社会发展。时值岁末年初，要毫不放松抓好安全生产，做好春节期间民生保障，用心用情安排好困难群众生产生活，及早谋划今年各项工作，加强经济运行调度，确保实现“开门红”。

会议强调，任务已经明确，关键在于落实。各级各部门和广大党员领导干部要树立目标导向、问题导向和结果导向，压紧责任链条，加强过程管控，形成工作闭环，推动各项工作落地落实落细。要坚持解放思想，深入调查研究，带头问政于民、问需于民、问计于民，切实把群众关心的问题解决好，把百姓合理的诉求落实好，把基层先进的经验推广好，不断提高科学决策的能力和水平。要掌握有效方法，把提振发展信心、增强市场活力和社会创造力摆在突出位置，真正形成干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好局面。要大力践行“立说立行、马上就办，亲力亲为、亲自去办”的工作理念，弘扬真抓实干作风，推动形成百舸争流、千帆竞发的发展氛围。要把挂图作战作为重要的工作方法，实现目标任务项目化、项目推进责任化、跟踪问效常态化，推动全市上下真正围着项目转、盯着项目干，一项一项抓推进，一条一条抓落实。各级领导干部要始终有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，带头落实“日清日结”制度，建立工作清单，明确量化标准，着力抓推进、促落实、提效率。要强化督查问效，对因责任落实不力，不作为、慢作为、推诿扯皮，导致全市工作被动的，严格追责、严肃问责。

会议号召，做好今年经济工作责任重大、使命光荣，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，只争朝夕、真抓实干，众志成城、砥砺奋进，不断开创全方位高质量发展新境界，奋力谱写中国式现代化大同新篇章。

市委常委，市人大常委会、市政府、市政协负责同志，市法、检两长出席会议。市直各部门、部分驻同单位主要负责同志，各县（区）委书记、县（区）长、发改部门主要负责同志，各开发区主要负责同志，市管国有企业主要负责同志及部分民营企业家代表等参加会议。