大同市召开“辉煌十四五 奋进新征程”主题系列新闻发布会（市国资委专场）

11月25日，大同市政府新闻办召开新闻发布会，介绍“十四五”以来全市国资国企发展历程中各项工作取得的成就，并回答媒体提问。

主持人：中共大同市委宣传部副部长 王瑶

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席大同市“辉煌十四五奋进新征程”主题系列新闻发布会（市国资委专场）。

今天，我们很高兴邀请到：市国资委党委委员、副主任袁竟凯同志，市国资委财务监管科科长于明江同志，市国资委宣传工作科科长常钟月同志，请他们为大家介绍“十四五”以来全市国资国企发展历程中各项工作取得的成就，并回答大家关心的问题。

本场发布会议程有两项。首先，请袁竟凯同志介绍有关情况。

大同市国资委党委委员、副主任 袁竟凯：

各位媒体朋友：

大家好！感谢大家长期以来对国资国企工作的关心和支持！

“十四五”时期是大同国资国企发展历程中极为重要的五年。五年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，全市国资国企围绕中心、服务大局、攻坚克难，扎实推进高质量发展，全面加强国企党的领导党的建设，各项工作都取得了重要进展。这里我重点向大家介绍五个方面情况。

一是经济实力再上新台阶。“十四五”以来，监管企业资产总额从667亿元增长到792亿元，营业总收入从26亿元增长到34亿元，年增速分别达到4．6％和7．7％。特别是，质量效率也有了显著提升，劳动生产总值从6．1亿元增长到10．3亿元，全员劳动生产率每人每年从3．1万元增长到6．3万元，国有资本回报率、净资产收益率等指标都在持续改善。总的看，企业主要经济指标持续向好，高质量发展基础不断夯实，影响力和带动力不断增强，一批具有核心竞争力的骨干企业拔地而起。

二是深化改革取得新突破。我们聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，接续实施国企改革三年行动和改革深化提升行动，国企改革在重要领域和关键环节取得重大进展。“十四五”以来，758户全民所有制企业完成公司制改革，43户部门管理企业完成脱钩改革，13户市管企业挂牌成立，市属企业战略性重组全面完成。“六定”改革、压减层级、资产盘活等专项行动成效显著，41户“两非”企业市场化出清，25万平米闲置资产有效盘活。国资监管效能全面提升，各类风险得到有效防控，“13331”监督体系初步建立，“立改废”监管制度134项，首批96户企业核定了主责主业，“一企一策”考核薪酬完成体系建设，大数据平台监管数据从3万条增至24．2万余条。中国特色现代企业制度建设行稳致远。

三是转型发展迈出新步伐。围绕国有资本“三个集中”，统筹推动传统产业转型、优势产业壮大和新质生产力培育，高质量发展稳步向前。十四五期间，建设项目累计完成投资超110亿元，战新产业营收占比提高到10％。监管企业成立了以煤矿智能化公司、新锐能源有限公司为代表的一批新兴领域旗舰企业。以数据赋能为着力点，数字化应用场景增加至7个。与中国中车、晋能控股、宁德时代、北京中关村、京东集团等头部企业建立了股权、供应链和项目合作关系，有效承接京津冀外溢资金、产业、技术落地。

四是科技创新实现新飞跃。我们把科技创新摆在更加突出的位置，加快创新要素集聚，推动产学研深度融合，经过几年的努力，企业创新实力明显增强。“十四五”以来，新增省市级研发平台2个，培育“专精特新”企业2个，组建了3个产教联合体，生产性企业的研发投入强度从2．4％提升到3．5％。深度实施人才强企战略，专业技术人才已有1523人。“晋创谷·大同”引入高科技单位58个，京东科技客服中心新增岗位1859余个，京津冀协同发展迈出关键步伐。

五是服务大局能力实现新提升。国有企业对全市经济社会发展的贡献更加突出，在承担重大工程、基础设施、公共服务、信访安全等方面发挥了排头兵作用。“十四五”以来，监管企业累计上交税费超过11亿元，上交国有资本收益2．18亿元，拨付关闭破产企业职工费用30．76亿元。集大原高铁顺利通车，中兵铸造竣工验收，古城东南隅民居完成修复，83座新能源充电站建成运营，新建改建高标准农田14万亩。聚焦“最后一公里”，公交线增加到69条，年平均客运量达1．7亿人次。供水线路新增123公里，平城、云冈两区6．2万户居民二次供水设施完成改造。国资国企积极履行社会责任，政府热线工单量下降72％，实现响应率、解决率、满意率“三个大幅提升”。建立了信访联席会议制度，探索形成“组织重构—诉求分流—制度固化”全链条治理模式，构建“五个一”系统治理体系，信访层级呈现“金字塔”型的良好发展态势，全系统信访总量逐年下降，并在化解信访积案上取得了重大突破，先后解决了精谊环保等多个重点群访事项和长期个体信访事项，信访层级呈现“金字塔”型的良好发展态势。国资系统累计派出近190名驻村干部，帮扶近60个村，总计投入2300余万元，切实为帮扶村做实事，为村民谋福利。

各位媒体朋友，“十四五”以来，国资国企取得的工作成效，是市委市政府坚强领导的结果，是社会各界关心支持的结果，更是全体国资国企干部职工拼搏奋斗的结果，也进一步坚定了我们做强做优做大国有资本和国有企业的信心和决心。我们将锚定高质量发展目标，围绕算力之城、能源之城、文化之城建设，持续深化国资国企改革，积极谋划好“十五五”发展举措，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为全市经济社会发展作出新的更大贡献！

谢谢！

视频：张雁君

主持人：

谢谢袁竟凯同志。

下面进入答问环节，提问前请各位记者通报所在新闻机构名称，开始提问。

山西经济日报记者：

“十四五”规划实施中的经验教训与启示有哪些，请与我们分享一下吧？谢谢！

大同市国资委党委委员、副主任 袁竟凯：

感谢您的提问。“十四五”规划实施中，我们的经验教训与启示主要有五个方面：

一是坚持战略引领是推动国资国企发展的关键。通过制定科学合理的产业布局规划，引导国有资本向战略性新兴产业、公共服务领域等集中，推动企业转型升级和可持续发展。在“十五五”规划编制中，要进一步强化战略引领作用，结合国内外经济形势和我市发展战略，科学谋划国资国企的发展方向和重点任务，确保国有经济在经济社会发展中发挥更大的作用。

二是深化改革是激发国资国企活力的动力源泉。通过推进国企改革重组、完善现代企业制度、深化混合所有制改革等一系列改革举措，有效激发了企业的活力和创造力。国企改革重组优化国有资本布局结构，提高资源配置效率；完善现代企业制度提升企业的治理水平和运营效率；混合所有制改革为企业引入社会资本和先进管理经验。在“十五五”规划中，要继续坚定不移地推进国资国企改革，以改革破解发展难题，激发企业内生动力，提高企业的市场竞争力。

三是强化国资监管是保障国有资产安全的重要手段。通过建立健全国资监管制度体系、加强信息化监管等措施，有效防范国有资产流失风险，保障国有资产的安全和保值增值。在“十五五”规划中，要进一步强化国资监管，完善监管体制机制，创新监管方式方法，提高监管效能，确保国有资产在规范、透明的环境中运营。

四是创新发展是提升国资国企核心竞争力的必由之路。鼓励企业加大科技创新投入、加强人才队伍建设、推动商业模式创新等，提升了企业的核心竞争力。在“十五五”规划中，要把创新发展摆在更加突出的位置，营造良好的创新环境，加大对企业创新的支持力度，引导企业不断提高创新能力，以创新驱动国资国企高质量发展。

五是加强人才队伍建设是实现国资国企可持续发展的根本保障。通过制定人才发展规划、加大人才引进和培养力度、完善人才激励机制等措施，为企业的发展提供了人才保障。在“十五五”规划中，要进一步加强人才队伍建设，优化人才结构，提高人才素质，建立一支适应国资国企发展需求的高素质人才队伍，为实现国资国企可持续发展提供坚实的人才支撑。

黄河新闻网记者：

“十四五”期间，国资系统很多项目有了新突破，请介绍一下截至目前重大工程项目的进展情况吗？谢谢！

大同市国资委财务监管科科长 于明江：

感谢这位记者的提问。目前的重大工程项目有七个：

1．山西通用航空职业技术学院项目（二期工程）。项目投资4．8亿元，总建筑面积约10万平方米，建设内容包括教学楼、实验楼、实训车间、体育馆（含风雨操场）、学生活动中心、宿舍楼及食堂等用房。2025年6月已交付使用，为大同市通用航空人才培养提供适宜场所。

2．大同市通用航空器研发制造基地建设项目。项目投资3．5亿元，总建筑面积约9万平方米，建设内容包括生产车间、库房、办公楼、产品展示厅等建筑。2025年5月已交付使用，是培育和打造通航研发制造的双创平台，主要承载通航实体项目落地。

3．山西中兵铸造有限公司有色金属铸造基地。项目投资2．16亿元，总建筑面积超2万平方米，建设内容包括建设科研试制中心、产业化生产线、配套设施及环保设施等，建成后具备4000吨高端复杂金属铸件科研生产能力。2024年6月已交付使用，正在进行试生产。

4．古城西南隅民居修复项目。项目累计投资1．8亿元，总建筑面积4．8万平方米，建设内容是修缮完成119处院落和供水、供暖、供电、雨污水排放及通讯建设。目前，已完工88处。

5．大同新兴产业园项目。项目投资9亿元，总建筑面积20万平方米，包括标准厂房及配套道路、管网、景观绿化、生活辅助工程等，建设标准厂房和配套设施。2024年底已全面完工，为入驻企业提供“全方位、多功能、一站式”的现代综合产业园区服务。

6．云冈职教城中职园建设项目。项目累计投资9．63亿元，总建设面积16．9万平方米，除行政楼及风雨操场，其余各单体工程及绿化铺装工程全部完工。预计2025年底全面完工，通过新校定位、优化组合等方式，整合现有教育资源，为大同推动高质量发展、深化全方位转型提供坚实的智力和人才支撑。

7．御河流域生态修复与保护项目之十里河入御河交汇处生态湿地工程。项目累计投资21．65亿元，工程治理范围557公顷。建设内容包括河道清淤清障、蓄水建筑及生态蓄水池、水体生态修复等，预计2025年底全面完工。

大同日报记者：

企业治理水平提升中，很显著的一项是人员改革，请问市国资系统在人员改革中有什么亮点吗？谢谢！

大同市国资委宣传工作科科长 常钟月：

感谢您的提问。市国资系统各企业以“一进一出”破题人员改革，全力构建良性用人循环，为高质量发展注入持久动力。“进”端锚定育贤储能，通过完善“技能提升＋岗位适配”培训体系、搭建竞聘选优平台、建立核心人才储备库，引育骨干力量、激活人才效能；“出”端着力优化疏解，依托人员动态调整机制，推进冗余人员分流安置，畅通“能下能出”渠道。双向发力下，“能上能下、能进能出”的用人格局逐步成型，既为企业输送优质人力支撑，也实现人员结构高效优化，切实激活发展内生动力。

下面，我举两个例子来加以说明。市建筑研究院集团通过三项改革举措激活动能，夯实高质量发展根基。一是育人才：“学习班”激活内生动力。以“精准化、数据化、人性化”为导向，构建“考评－培育－转化”体系。二是建制度：现代体系筑牢治理底座。推进制度“废改立”，形成123项规章，解决制度乱象；厘清七大治理主体权责，建“一把手”监督清单；围绕三大安全建立防控机制，优化人事管理。三是选贤能：竞聘制焕新中层力量。推行“全流程公开”竞聘，量化14项指标。2批次竞聘9个岗位，“80后”占比达62．5％，平均年龄降至42岁，本科率100％。员工满意度、队伍质效实现双提升。

开发建设集团面对业务板块重叠、人员配置冗余、核心效能不足的发展瓶颈，锚定“减员增效、优化结构”目标，推进竞聘上岗与分流安置改革，实现改革与稳定双赢。制定“内部转岗、待岗培训、协商解除”三类分流方案，为员工提供多元选择。组织保障筑牢“公”防线：成立由集团党委牵头的改革领导小组，统筹推进改革全流程；纪委全程介入监督，公示关键环节信息16次；引入由行业专家、HR顾问组成的第三方团队，设计“岗位适配测试＋实操能力考核＋综合面试”的评估体系，确保竞聘公平透明。改革实施精准“优”结构：总部层面优化职能架构，合并3个重叠部门、剥离2项非核心职能，人员精简43％，同时选拔34名骨干输送至子公司关键岗位，推动人力资源向业务一线倾斜，改革后总部人工成本降低32％，劳动生产率提升4．39％。改革全程未发生一起违规事件、劳动争议或信访问题，实现“零震荡”过渡。

主持人：

谢谢常钟月同志，由于时间的关系，答问环节就到这里。感谢三位发布嘉宾的情况介绍和问题解答，也感谢各位记者朋友的参与。

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！