大同市人民政府金融工作办公室2021年度部门预算

第一部分  概况

一、本部门职责和机构设置情况

（一）贯彻落实党和国家关于金融工作的法律法规和方针政策。落实省、市关于地方金融业发展的各项政策和工作部署。组织或者参与起草金融工作的地方性法规、市政府规章草案和规范性文件，拟订发展规划和政策措施并实施。协调解决地方金融改革和发展重大问题。

（二）负责全市金融工作的协调组织。加强与人行大同市中心支行、大同银保监分局等部门的联系沟通，建立沟通协调机制，组织各类金融机构为大同经济社会发展服务。协调有关部门推进金融创新。统筹协调和落实市政府与金融机构的战略合作。牵头组织金融对地方经济社会支持保障情况的汇总分析、考核评价，落实金融机构激励措施。参与制定重大项目融资方案，配合有关部门指导协调投融资主体开展融资工作。

（三）牵头负责地方金融机构的经营业绩考核、指导改制重组和协调服务。指导地方金融人才队伍建设，配合有关部门推荐考核地方金融机构高级管理人员。

（四）负责推进全市企业上市工作。组织协调企业上市的培育推荐等工作。负责企业上市所需确认事项的核实工作。配合证券监督管理机构做好上市公司再融资和资产重组工作，协调上市公司风险防范和处置工作。

（五）指导和推进银行、证券、保险、期货、信托、基金、金融租赁、资产管理公司、金融消费公司等各类金融机构的改革和发展。负责对全市由政府出资发起、参与设立的投资基金进行考核评价。负责地方金融机构的培育发展，指导组建新的地方金融机构。

（六）引导和规范民间融资，拟订吸纳民间资金的政策、规划与措施。引导民间资本进入金融领域，指导民营银行和非银行机构的设立和发展。加强对新兴地方金融组织的培育、管理和协调服务。负责小额贷款、融资担保、典当行、融资租赁等公司的复核报批、协调服务和年度评级。指导市小额贷款公司、融资担保公司、典当行等行业协会工作，指导县（区）人民政府及有关部门做好风险处置等工作。开展互联网金融研究，会同有关部门建立互联网金融发展协调机制，促进互联网金融健康发展，防范和处置互联网金融风险。

（七）指导和推动金融市场体系建设。牵头培育管理未上市公司股权转让市场。负责各类交易场所的培育。

（八）负责金融业的招商引资。吸引、聚集金融资源，鼓励金融机构入驻大同，指导金融机构合理布局。指导推进金融功能区、金融集聚区建设。

（九）负责金融发展环境建设。配合有关部门做好社会信用体系建设，优化大同信用环境。促进区域金融合作与交流。完善各类金融机构、金融人才的服务体系，拟订引进、服务金融人才的政策措施。指导金融机构对外开放与合作发展。

（十）指导金融支持创新驱动、转型发展和综改试验区建设，推动金融机构开展金融产品和服务手段创新。研究发展普惠金融，协调指导金融服务社会民生工作。围绕推动高质量发展，建立科学高效的服务机制，激发市场主体活力，更好地为实体经济提供有力的金融支撑。

（十一）会同金融监督管理部门和市有关部门建立金融稳定协调机制，防范、化解、有效处置辖区金融风险，维护金融稳定与安全。承担市处置非法集资领导组的日常工作。协调执法部门打击各类非法金融活动，维护本地区良好金融生态。

（十二）完成市委、市政府交办的其他任务。

（十三）职能转变。市人民政府金融工作办公室要按照转变职能、优化职责的要求，防范、化解、有效处置辖区金融风险，维护本地区良好金融生态。围绕推动高质量发展，建立科学高效的服务机制，激发市场主体活力，更好地为实体经济提供有力的金融支撑。

（十四）有关责职分工。

1．与市财政局的有关职责分工。市财政局履行市属地方金融机构国有资产出资人职责，负责管理市属地方金融类企业国有资产，参与拟订企业国有资产管理相关制度，按规定管理资产评估工作；负责地方金融方面的部门预算，拟订地方金融类企业财务管理制度，并按规定管理政策性金融业务，对地方金融机构的财务及资产实施监督管理等工作。

2．与市发展和改革委员会的有关职责分工。根据《中共大同市委、大同市人民政府贯彻落实〈国务院支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见〉2017－2020年实施意见》（同发〔2017〕38号），市发改委履行大同市建设国家级绿色金融改革创新示范区工作及推进组办公室职责。市人民政府金融工作办公室积极做好相关配合工作。

二、部门预算单位构成

从部门预算构成看，大同市人民政府金融工作办公室预算主要包括机关预算和下属1个全额事业单位预算。

纳入大同市人民政府金融工作办公室预算的单位包括：

1、大同市人民政府金融工作办公室

2、大同市金融发展服务中心

第二部分  2021年度部门预算报表（见附件）

038大同市人民政府金融工作办公室[部门]整体.xls

038.xls

第三部分  2021年度部门情况说明

（一）预算收入情况

大同市人民政府金融工作办公室2021年部门收入预算357．22万元。

（二）一般公共预算支出情况

大同市人民政府金融工作办公室2021年一般公共预算支出357．22万元，无政府性基金预算支出。

1、2021年预算基本支出191．22万元，基本支出系按现有人员工资标准和公用经费定额标准核定其中：人员经费168．63万元，主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、离休费、退休费、生活补助、奖励金；公用经费22．59万元，主要包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、公务接待费、会议费、培训费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出等。

2、2021年项目支出166万元。

（一）政府性基金预算情况

大同市人民政府金融工作办公室2021年安排政府性基金预算0万元。

二、“三公”经费情况

我办2021年未列支三公经费。

二、机关运行经费情况

大同市人民政府金融工作办公室2021年机关运行经费财政拨款预算20．2万元。

三、政府采购情况

大同市人民政府金融工作办公室2021年机关政府采购预算总额28万元，主要用于采购办公所用的印刷服务、复印纸和办公设施等。

四、绩效管理情况

（一）绩效管理情况

2021年大同市人民政府金融工作办公室实施绩效目标管理的项目共有8个，涉及资金166万元，包括：涉及防范处置非法集资、非法集资奖励经费、专项检查工作经费、金融工作经费、银企对接经费、金融稳定发展经费、驻村帮扶补助经费、金融发展服务工作经费等。

（二）绩效目标情况

绩效管理年度总体目标：确保在经费运行正常的基础上，金融办服务实体经济和改革创新工作能够得到新成效；地方各项金融风险能够得到有效地化解，牢牢守住不发生系统性风险的底线；金融改革创新工作稳步推进；中小微企业融资难融资贵问题得到基本缓解；各项监管工作水平有力提升；金融综合服务中心取得新成效。

我办进一步完善内部控制制度，通过科学细化绩效目标，熟悉绩效管理的程序和流程，严把支出关口，杜绝一切不合理的开支，确保2020年绩效管理工作取得成效。

五、国有资产占用情况

（一）车辆情况：2019年市财政局批复市金融办车辆编制1台，但机关和下属事业单位没有购置公车。

（二）房屋情况：大同市人民政府金融工作办公室和金融发展服务中心单位用房使用面积共计337．14平米。

（三）其他国有资产占有情况单位价值50万元以上通用设备0套，价值0万元；单位价值100万元以上专用设备0台（套），价值0万元。

大同市人民政府金融工作办公室目前暂无政府购买服务项目，故没有制定本部门的政府购买服务指导性目录。

第四部分  名词解释

（一）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（二）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（三）“三公”经费：指省直部门用一般公共预算安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费反映公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（四）机关运行经费：指行政单位使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出。

（五）政府采购：是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度，是一种政府行为。