2021年，在市委、市政府的坚强领导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想和党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记视察山西重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕中央、省、市法治政府建设各项部署，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，提升法治思维能力。

1、强化党的领导。全县深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强党对法治工作的领导，年初制定《中共浑源县委全面依法治县委员会2021年工作要点》、《履行推进法治建设第一责任人2021年工作清单》和《浑源县2021年法治政府建设工作要点》，把法治国家、法治政府、法治社会建设统一起来，全力推动法治政府建设各项任务落实。在各级党委统一领导下，主要领导以身作则、率先垂范，充分发挥领导干部带头学法守法用法的模范作用。落实由政府主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。

2、强化统筹谋划。县政府主要领导、分管领导认真履行推进法治政府建设第一责任和分管职责，积极推进各项法治政府建设工作开展。县政府常务会议研究通过法治政府建设有关议题，就重大事项作出决策安排。县直单位、各乡镇制定工作方案，细化工作任务，形成了齐抓共管、权责分明、协调有序、整体推进的工作局面。

3、及时明确年度工作目标任务。根据《山西省2021年法治政府建设工作要点》、《大同市2021年法治政府建设工作要点》所确定的各项目标任务，把握我县的工作要点，研究制定《浑源县2021年法治政府建设工作要点》，将法治政府工作纳入了目标管理考核和干部年度考核，确保了任务明确、责任到人。

（二）持续推进“放管服”改革，全面优化政务服务，持续推进政府职能转变

1、进一步完善了依法决策工作制度。做好重大行政决策合法性审查工作，重大事项、疑难复杂事项法律顾问参与或事前征询意见，实行重大事项公众参与、专家论证、合法性审查制度，切实保障政府决策科学化、民主化、法治化。进一步完善单位法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问作用。

2、持续优化营商环境，深入推进“放管服”改革。认真贯彻党中央、国务院和省、市有关“放管服“改革决策部署，进一步深化重点和关键环节改革攻坚，提升企业和群众的满意度。扎实推进政务服务“一网通办”“跨省通办”，完善政务服务网络。年内梳理并公布县直部门行政职权事项清单1840项，取消行政许可事项3项，取消行政审批事项6项，调整“证照分离”改革全覆盖事项65项。

加快推动政务服务事项融入京津冀“跨省通办”专区，逐步扩大通办范围。全年共120项高频政务服务事项实现“跨省通办”。

（三）规范行政执法行为，健全行政执法人员管理制度，推进严格规范公正文明执法

1、全面推行行政执法三项制度。全县各级行政执法部门在行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行政行为中全面推行行政执法三项制度，做到行政执法公示制度不断健全，执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕，执法决定合法有效。扎实开展行政执法部门全面落实行政执法三项制度和行政规范性文件合法性审核机制落实情况的自查工作。各执法部门对照本单位落实情况列出问题清单，建立整改台账，落实整改措施，狠抓整改落实。

2、推进行政执法案卷评查工作。为了进一步规范行政执法行为，提高各级行政执法机关及执法人员的办案质量和执法水平，我县配合市司法局开展了两次行政执法案卷评查工作，对县农业农村局、市场监管局实施的行政许可、行政处罚案卷进行评查。从评查情况看，各执法部门的行政执法案卷制作质量均有不同程度的提高，行政执法的主体合法、程序合法、适用法律依据准确、处罚内容适当，较好地执行了罚缴分离规定。

3、开展行政执法主体资格清理确认工作。根据《山西省行政执法条例》和《山西省行政执法证件管理办法》的规定，结合我县机构改革后部分县直行政机关被撤销、合并、职能调整等实际情况，县政府对县直32家单位、16个乡镇的行政执法主体资格进行了清理确认并予以公告。

4、健全行政执法人员管理制度。严格按照《山西省行政执法证件管理办法》的规定，一方面，对全县行政执法人员进行了六期“行政执法大讲堂”的专题培训，并统一组织了四期新申领行政执法证件人员法律知识考试，；另一方面，对全县行政执法证件的申领、核发进行严格审核，并对执法证件的使用和管理工作进行监督检查。至此，全县共有380人顺利通过考试并领取行政执法证件。

5、全面落实行政规范性文件合法性审核和备案审查工作。严把合法性审核关，全年共完成行政规范性文件合法性审核8件，县直部门权责清单合法性审核1件，完成行政规范性文件备案审查7件，

（四）推进行政复议体制改革，加强行政应诉工作。

1、推进行政复议体制改革。根据中央、省、市对行政复议体制改革的统一部署，成立了由政府县长任组长的行政复议体制改革领导小组，并组织制定了《浑源县行政复议体制改革实施方案”，牵头单位主动作为，成员单位积极配合，我县的行政复议体制改革顺利完成，全县的行政复议工作未因改革而断档、迟滞。

2、加强行政应诉工作。政府法治机构、相关政府职能部门不扯皮，不推诿，会同政府法律顾问研究应诉策略，积极应诉。对重大敏感、涉及面广、社会影响大的行政应诉案件，行政机关负责人积极出庭应诉。严格履行人民法院生效裁判和认真落实人民法院司法建议。2021年以来全县行政应诉共5件。

（五）依法防控疫情，筑牢战“疫”底线

今年10月份，接到新冠肺炎感染者在我县活动轨迹的通报后，县委政府主要领导靠前指挥，深入一线，全县人民积极行动，全民抗疫，积极支持配合疫情防控各项工作落实，共完成了两轮全员核酸检测，共核酸检测采样170855人次，检测结果均为阴性，“10•22”疫情防控取得全面胜利。

1、强化食品、药品等市场价格行为监管。积极开展市场巡查，对县内各大超市、各大中小药房进行重点监管，密切关注生活必需品和医疗物资如口罩、消毒水、预防类药品等价格情况。通过询问价格、查看标价签、查阅票据、查询电脑资料等检查手段，确认经营者的价格行为是否违法，严厉打击相互串通，操作市场价格，捏造、散布涨价信息，囤积居奇、哄抬物价等违法行为。加大对制售假冒伪劣防护用品、“三无”产品、虚假宣传等违法行为的打击力度，保障疫情防控期间的市场秩序，维护广大人民群众的合法利益。

2、强化社会面管控、行业场所管理。根据县委政府的统一部署，针对疫情防控的严竣形势，县公安局全面启动高等级防控勤务，集中派出所、警务站、特警大队警力，加强城区治安重点区域，人员密集型场所（大型超市、集贸市场、车站、广场、影院）以及重点要害单位周边的巡逻防控工作，严格流动人口管理，确保了良好的社会面治安秩序。

3、加强防疫法律服务。组织公共法律服务中心、法律援助中心、各公共法律服务站工作人员和各司法所行政工作人员、普法志愿者加强疫情防控方面的法律服务和普法宣传，坚持依法防疫，统筹推进各项防控工作顺利开展。

（六）继续推进矛盾纠纷多元化解机制。

1、多途径、多形式开展普法宣传工作。各级各单位采取集中宣传、以案释法、执法中普法、线上普法等多种形式开展法治宣传教育活动，全年共发放各类普法宣传资料50多万件，解答法律咨询2500余件。县司法局联合县融媒体中心在县电视台设立《律师说法》专题栏目已播放9期，极大提升了人民群众依法维权的认同感和积极性。

人民调解组织全年共调处矛盾纠纷648件，调解成功640件，人民法院诉前调解成功474件，诉中调解200件，极大地减轻了当事人的对立情绪，维护了社会和谐稳定。

二、存在的问题

尽管我县在法治政府建设上做了一些工作，也取得了一定成绩，但工作中还存在一些问题：一是法治政府建设与高质量转型发展匹配不够，亮点特色不够明显。如行政执法体制机制尚未完全理顺，法治政府建设进展不平衡、亮点特色不够明显。二是工作推进不平衡。单位之间存在法治建设的进展程度不同步、目标及任务落实效果存在差距。三是法治专门队伍建设有待加强。执法单位法治审核人员的数量、能力水平不能完全满足法治政府建设的工作需要。

三、下一步工作

下一步我县将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：

（一）加快法治政府建设进程，大力推行行政审批制度改革，为全面推行依法行政提供制度保障。

（二）推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，全面推行政府法律顾问制度。

（三）强化行政执法监督，规范行政权力运行。一是严格实行执法人员持证执法制度；二是坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法治审核制度，深化行政执法责任制。三是加强监督管理，开展规范性文件备案审查和执法案卷评查工作。

（四）化解社会矛盾纠纷，维护群众合法权益。一是充分发挥行政复议监督功能，提高行政复议办案质量；二是加强人民调解员培训力度，提高人民调解员业务素质；三是落实行政调解、人民调解、司法调解衔接机制，把矛盾化解在基层。

（五）自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督。

（六）加强法治工作队伍建设，增加行政执法单位法治工作人员配备，提高具有法律专业背景工作人员比例。

浑源县人民政府

2022年1月5日