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大同市农机局印发《关于在全局开展“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治活动的实施方案》的

发布时间: 2017-09-12 04:51
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同农机政字201746

 

 

大同市农机局

印发《关于在全局开展“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治活动的实施方案

    

 

各科室、局直各单位:

《关于在全局开展“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治活动的实施方案》已经局党组会议研究通过,现印发给你们,请认真组织实施。

                             

 

     大同市农机局

                               2017年8月23日


 

 

关于在全局开展“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治活动的实施方案

 

为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决落实习近平总书记视察山西提出的“五项重大任务”,认真落实市委关于深化巩固全面从严治党、从严治吏成果,驰而不息加强作风建设的部署要求,切实纠正干部“不作为、慢作为、乱作为”问题,提振干部精气神、增强干事创业动力、提升服务效能,在全市农机系统进一步形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚,根据市委市政府《关于在全市开展“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治活动的实施方案》精神,现决定在农机系统开展“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治活动。特制定本实施方案。

一、总体要求和整治原则

以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指引,紧扣习近平总书记视察山西提出的总体要求和“五项重大任务”,围绕贯彻省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求及市委“136”发展战略,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育,结合全面加强“三基建设”和深入开展巡视整改自行“回头看”,把落实全面从严治党要求与鼓励担当作为、干事创业统一起来,把保廉政与促勤政统一起来,把惩戒问责与保护激励统一起来,做到真管真严真担当,真查真纠真问责,严肃整治“不作为、慢作为、乱作为”突出问题,确保市委市政府决策部署和局党组各项工作安排不折不扣贯彻落实,实现干部精神面貌好、干事创业氛围好、人民群众口碑好、项目建设推进好、决策部署落实好的“五好”目标,为加快农机事业改革发展提供坚强有力的组织保障,以优异成绩和良好风貌迎接党的十九大胜利召开

把认真落实中央和省市委及局党组各项决策部署、提升工作效率、带动促进工作作为根本目标,集中整治坚持重点领域重点整治、关键少数突出整治、注重落实推动工作、教育惩处联动互促原则,要聚焦承担重点项目、重点任务、重要岗位的部门和人员,突出抓好各科室、局属各单位内部核心业务科室负责人,以及服务群众的窗口单位工作人员等重点群体,坚持集中整治与推动改革发展紧密结合,坚持集中整治与绩效考核、评先评优、提拔任用紧密挂钩,严肃认真开展好集中整治工作,确保既真纠真改解决问题,又提振士气激励作为;既通过加强教育管理做好预防,又要严肃整治惩处形成震慑;努力弘扬解放思想、真抓实干、勇于担当、改革创新、攻坚克难、高效服务、勤学善思、清正廉洁的大同风尚。

    二、整治内容

    (一)整治范围

局机关、局属各基层站、所工作人员。

(二)整治重点

 1、“不作为”整治重点

“不作为”主要是指对工作缺乏责任心,主观能动性不强,在其位不谋其政,不能认真履行岗位职责,群众反映强烈。主要包括以下5种类型:

1)我行我素型。政治站位不高,责任意识不强,贯彻落实重大决策不果断不坚决,特别是对市委市政府及局党组确定的重点工作任务以及对部门或个人负责的职责任务、年度工作目标,不按规定要求落实,打折扣、搞变通、做选择,有令不行、推进不力,致使工作滞后或造成重大失误,影响整体工作效果。

2)不严不实型。践行“三严三实”不严格,组织纪律性不强,抵制“四风”不力,工作不在状态,纪律松弛、作风漂浮、自由散漫、不守规矩、不听指挥、不服从组织调配或工作安排,无故迟到早退、擅自脱离岗位,工作时间打牌下棋、上网娱乐、炒股,甚至长时间无故不上班或混编混岗吃空饷。

3)不勤不干型。履职尽责不到位,在位不谋政、在岗不尽责,工作只部署没成效;工作底数不清、思路不明、落实不力、拖着不办、顶着不干,应急不报、值班不到、处突不上、班子不带、队伍不管,为政不勤、业绩平平。非客观因素、无正当理由,没有完成工作任务指标,或工作明显滞后,工作业绩排名明显下滑。履职不到位,被省局、全市通报批评,造成较大损失或不良影响。

4)畏首畏尾型。担当精神不足,不敢坚持原则,对创新发展存在畏难情绪,怕担风险、怕丢帽子;借口规定多、约束多,不谋事、不干事;见难题就推、遇矛盾就躲、上推下卸,当“甩手掌柜”;对有问题的干部不敢抓、不愿管,对工作不谋划、不负责、不担当。

5)廉而不为型。只求干净,不愿干事;只求不出事,不想多干事。面对工作任务,不着急、不上心,该做的事不做、该办的事不办,该跑的项目不跑、该推的项目不推,该争取的资金不争取、该使用的资金不使用。

2、“慢作为”整治重点

“慢作为”主要是指思想松懈、意志消沉、作风懒散、不思进取,平平安安占位置、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子,工作没激情,做事没干劲,得过且过。主要包括以下4种类型:

    1)消极懈怠、效率低下。做工作不积极、不主动,整日浑浑噩噩、懒懒散散、拖拖拉拉、疲疲沓沓“门好进、脸好看、话好听,事不办”,“出工不出力”,对服务对象答复含糊不清,能够立即办理而拖延怠慢。

    2)漠视群众、敷衍应付。宗旨意识差,对群众没有感情、口大气粗、高高在上对群众诉求推三阻四,对群众访避之不及,为群众服务口惠而实不至。

3)不协调、不落实。部门内部、互相之间缺乏协调、衔接失当,导致工作流程重复或秩序混乱耽误工作进度对已经明确的事宜,借口请示、研究,在定时间内不提出具体办理意见,不按时完成任务,影响整体工作进度。

4)“中梗阻”、“踢皮球”。不学习业务、不钻研政策,生搬硬套、断章取义原则性和灵活性把握不好,一说按规定办就死搬条条、不讲效率,一说限时办就违规操作、不讲法规;在服务群众中只考虑不能办”,不考虑“如何遇事相互推诿“踢皮球”

3、“乱作为”整治重点

“乱作为”主要是指违反政治纪律、政治规矩,违反广大人民群众意愿,滥用权力、违法行政,甚至以权谋私,对党和人民的事业造成不良后果。主要包括以下4种类型:

    1)程序乱办事。对涉及群众切身利益或专业性较强的决策事项,不执行民主集中制,不按照规定程序和议事规则进行科学民主决策;擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛。

2)不讲原则乱办事。耍特权、抖威风,硬卡不行就软拖;收回扣、拿红包,有关系好办事、没关系难办事,不给好处不办事、给了好处乱办事;搞暗箱操作、权力寻租;造成服务对象意见强烈、影响恶劣的。

3)不讲规矩乱办事。违反中央八项规定精神和省、市有关规定,公款吃喝、公款旅游、公款送礼、滥发津贴补贴违反财经纪律、违规开会、违规出国出境、违规使用公务用车、违规操办婚丧喜庆事宜、超标占用办公用房等。

4)不讲法纪乱办事。在履行职责的过程失职渎职玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊,致使国家财产和人民利益遭受重大损失;惠民富民政策执行走样,利用职权、与民争利、优亲厚友;弄虚作假、欺上瞒下,制造假情况、假数字、假典型和虚报工作业绩,做表面文章、不求实效。

三、惩处措施

要牢固树立“允许改革有失误,但不允许不改革”的鲜明导向,把干部职工精气神引导到改革发展上来,对排查出的问题,要根据问责追责相关办法,结合领导干部能上能下、支持干部改革创新合理容错等有关规定,按照干部职工管理权限进行教育、约谈、函询,并在一定范围内通过个别访谈、民主测评、民意调查等程序界定情形、准确认定,依照认定结果,该处理的,严格按规定、按程序处理。

对情节较轻的,给予提醒、责令书面检查、通报批评、责令公开道歉或诫勉;

对情节较重的,给予停职检查、调离工作岗位、改任非领导职务,试用期内的取消试用期并按试用期前职级安排工作;

对情节严重的,给予引咎辞职、责令辞职、免职、降职或辞退、解聘;

对涉嫌违纪的,移送纪检监察部门处理;

对在整治工作中弄虚作假、走过场的科室、单位和个人,或者对发生重要案件、久拖不办或查处不到位的部门和单位,一经发现,坚决按照有关规定对相关责任人员进行问责追责。

实施步骤

全局不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治活动从2017年8月开始至12结束,总体上分为个阶段:

(一)部署学习阶段(2017年8月下旬)

1、迅速动员部署。局直各单位高度重视、迅速行动,“一把手”要亲自研究制定方案,亲自牵头成立工作组,亲自召开会议部署,把目标定准、把措施定实、把责任定严,强化压力传导,形成工作合力,切实提高各级干部职工自我加压、主动参与的积极性、主动性,确保集中整治工作扎实开展、有序推进

2、加强学习教育。各科室、局直各单位要结合实际情况,认真组织开展好本科室、本单位的学习教育。要从讲政治、讲大局、讲责任的高度,深刻阐述开展集中整治工作的重要意义、精神内涵,坚决表明市委和局党组整治惩处“不作为、慢作为、乱作为”问题的决心。要用问题说话、用实事说话,深刻指出“不作为、慢作为、乱作为”造成的危害和影响,明确开展集中整治的目标任务、方法措施、惩处办法,引导各级干部职工牢固树立“在其位谋其政”、“任其职尽其责”的责任意识,切实为做好集中整治工作打牢思想基础和行动基础。

(二)自查自纠阶段(2017年8月下旬—9月上旬)

1、认真查找问题采取深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放调查表等形式,广泛征求基层群众、服务对象的意见和建议,既要查找领导班子存在的突出问题,又要查找干部职工个人存在的突出问题;既要查找审批流程、办事程序、服务渠道等工作机制上的问题,又查找思想认识、服务态度、从政行为等工作作风上的问题。市局将对系统基层单位进行监督检查,确保把问题真真切切找出来,把压力一层一层传下去。

2、扎实做好整治。要根据自查出的问题,认真找症结、寻对策,建台账、列清单,明确整治目标,规定整治时限,压实整治责任,实行销号管理。整治要动真碰硬、见人见事,主要负责同志要针对干部职工存在的问题,讲危害、打招呼、提要求,问题突出的要不留情面、严肃处理,真正让干部职工受教育、受触动、受警醒、受约束,确保自查自纠取得实效

(三)深入排查阶段(2017年9月上旬—10月下旬)

充分发挥群众监督社会监督作用,认真受理群众关于“不作为、慢作为、乱作为”问题的反映举报(举报热线:5021192),查处结果要进行及时反馈,切实做到“事事有回音,件件有着落”。同时对问题突出的部门和单位要进行重点检查,对典型问题予以通报或公开曝光,形成警示震慑。

(四)集中处理阶段(2017年9月上旬—12月中旬)

1、做好问题梳理。对排查出的问题进行分析研判、分类梳理,根据问题类型、性质、严重程度作出处理决定,对群众反映强烈、社会影响恶劣、涉及面较大的突出问题,要提出处理建议,提交局集中整治工作领导组作出处理决定。

2、严肃问责追责。坚持有责必担、失责必问、问责必严,对反映和发现存在“不作为、慢作为、乱作为”问题的干部职工,严格按照规定、程序严肃处理,并视具体情况追究相关责任人和主要领导、分管领导责任。不搞下不为例,没有特别、没有特事、没有特殊,坚决做到该怎么处理就怎么处理,严肃整治、严格问责,推动形成全局干部职工主动谋事、积极干事、努力成事的干事氛围。

(五)总结巩固阶段(2017年12月中旬—12月底)

1、认真总结验收。各单位对各阶段工作完成情况进行一次“回头看”,通过综合评估,进一步查找薄弱环节,补齐短板弱项,总结经验做法形成综合评估报告。报告报送局集中整治工作领导组办公室。

2、抓好建章立制要以开展集中整治为契机,坚持边查、边改、边立制,进一步加强源头防范制定完善工作人员办事和行为规范,建立科学便捷高效的审批、办事流程机制,构建形成发现和纠正“不作为、慢作为、乱作为”问题的长效机制

组织保障

(一)加强组织领导。集中整治工作在局党组领导下,由集中整治工作领导组统一组织实施,局主要领导任组长,局领导班子成员任副组长,统筹推进分管科室、单位的专项整治工作。整治工作领导组成员包括局办公室、信息、人事等部门的工作人员,领导组办公室设在局办公室,负责专项整治日常综合协调工作。各相关科室要根据统一安排,积极配合、认真履职,确保形成齐抓共管的工作格局。局直各单位要成立相应的工作机构,“一把手”是第一责任人,要亲自抓、负总责,切实抓好各阶段工作。对工作落实不力,集中整治没有实效的要问责追责,确保压实责任、抓出成效。

(二)强化工作推进。8月30日前,局直各单位要完成《“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治活动工作方案》制定并召开会议进行专门安排;9月15日前完成“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治自查自纠、问题查找和整改落实,并将自查自纠报告上报局领导组办公室;12月底前上报整治工作总结和相关制度文件。

(三)抓好工作结合。各科室、局直各单位要高度重视此次集中整治活动,上重要议事日程,把开展集中整治活动与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育紧密结合起来,与中心工作、年度目标任务紧密结合起来,努力做到两不误两促进

)营造浓厚氛围。要迅速掀起宣传热潮,回应群众关切,既要曝光“不作为、慢作为、乱作为”的人和事,进行警示教育,形成威慑效应;又要挖掘正面典型,做好学习宣传,引导干部职工对标先进、真抓实干,着力营造起全系统共同关注、广泛参与、积极支持的舆论氛围。  

 

 

附件:大同市农机局“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治活动组织领导机构 

   

 

 

大同市农机局“不作为、慢作为、乱作为”

问题集中整治活动组织领导机构

 

   长:李凤冉   市农机局党组书记 、局  

长:付建柏    市农机局党组成员、 副局长

纪宇峰    市农机局党组成员、 农机校校长

     市农机局党组成员、 副局长

杜海峰    市农机局党组成员、 副局长

   员:刘宗伟    市农机局机关党委成员、办公室主任

               市农机局机关党委成员、人事科科长

         李炳莲    市农机局信息科科长

         杨成文    市农机局机关纪委成员、信息科副科长

         许颖卿    市农机局机关纪委成员、生产指导副科长

领导组办公室设在局办公室,负责各项具体工作。

    办公室

 任:刘宗伟 市农机局机关党委成员、办公室主任(兼)

 员:李炳莲 市农机局信息科科长

       黄孝伟 市农机局办公室科员

主要负责领导组办公室的日常工作;组织协调开展工作,收集局直各单位工作方案、跟踪掌握工作进度;筹备领导组有关工作会议;起草领导讲话、会议纪要、工作总结等各种文字材料。负责抽调相关人员在本单位职责内随机抽查和专项检查 “不作为、慢作为、乱作为”问题及其他需要查明的情况,建立通报制度,每次查访工作结束后,对查访中发现的问题,及时向领导汇报。负责举报线索的整理分类、调查核实,各类问题的认定及组织处理事项的具体落实,及时向有关领导汇报工作。

 

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