大同市召开2023年全市巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作情况介绍发布会

5月19日，大同市政府新闻办召开新闻发布会，介绍2023年全市巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作情况，并回答媒体提问。

主持人：中共大同市委宣传部副部长、大同市政府新闻办主任 殷雪年

女士们、先生们，记者朋友们：

大家好！欢迎出席今天的新闻发布会。

为了帮助大家更好地了解巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴各项工作有关情况，今天我们很高兴邀请到：市乡村振兴局党组成员、副局长、新闻发言人余天东同志，市乡村振兴局政策法规科科长杨磊同志，市乡村振兴局数据监测科负责人王玉印同志，市乡村振兴局社会帮扶科科长李继青同志，他们将为大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。市委市政府新闻中心副主任张志同志也参加今天的发布会。

今天的发布会议程有两项。首先，请余天东同志介绍有关情况。

大同市乡村振兴局党组成员、副局长、新闻发言人余天东：

各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎参加全市巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴新闻发布会，首先，我代表大同市乡村振兴局对大家长期以来关心和支持全市巩固衔接工作表示衷心的感谢！

接下来，我为大家介绍一下2023年全市巩固衔接工作情况：今年以来，市乡村振兴局以党的二十大精神为指引，全面贯彻落实中央、省市委农村工作会议精神，围绕“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标，按照“1976”工作思路（即：守住一条底线、突出九项重点、组建七个专班、狠抓六个推动），扎实抓好巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴各项工作。

“1”就是坚决守住不发生规模性返贫这一底线。健全完善并落实好防止返贫动态监测和帮扶机制，压紧压实防止返贫动态监测和帮扶责任，做到监测快、帮扶准、退出严。今年的重点是关注排查农村年人均纯收入较低家庭、分散供养特困人员、低保对象、残疾人家庭、多子女户、就业不稳定户和突发困难户等七类群体，实现应纳尽纳，应帮尽帮。

“9”就是系统化突出巩固衔接九项重点工作。一是抓好资金项目和资产管理。争取中央、省级财政衔接资金规模不低于7．5亿元，项目库储备项目数不低于1500个，实施一批重点项目，管好用好扶贫项目资产和巩固衔接项目资产，使其持续发挥效益。二是抓好产业发展。发展壮大八大特色农业产业，完善联农带农机制，促进农民增收。三是抓好务工就业。全市脱贫劳动力就业规模达到10万人以上。四是抓好易迁后扶。新创建60个易地搬迁“五好社区”，把全市197个集中安置区特别是800人以上安置区作为关注重点，持续抓好产业就业，提高基础设施和公共服务水平。五是抓好小额信贷。脱贫人口小额信贷投放量力争达到5．5亿元。六是抓好问题排查整改。开展集中排查整改专项行动，确保国考、省考反馈和自查发现各类问题整改动态解决、全部清零。七是抓好三类帮扶。严格管理驻村干部，做实做细驻村帮扶。积极做好社会帮扶，开展“万企兴万村”行动，持续发挥乡村振兴协会作用。推动消费帮扶，开展“五进九销”，省、市、县三级包村单位助销农产品达到5000万元以上。八是抓好乡村建设。推动全市75％的村实现“五规合一”。以示范创建带动乡村建设，投入9000多万元，深化创建6个乡村振兴示范村、1个数字乡村建设示范村、新建11个特色产业帮扶基地。大力支持云州、阳高和浑源开展健康乡村示范县区建设。实施农村基础设施和公共服务提升行动，开展农村人居环境整治行动，继续实施农村“颐养工程”，支持发展壮大农村集体经济。九是抓好乡村治理。推广积分制、清单制等乡村治理方式，深入开展农村移风易俗等重点领域突出问题专项治理。

“7”就是专业化组建七个工作专班。成立衔接资金项目和资产管理、驻村帮扶和村级档案资料、乡村建设和乡村治理、监测帮扶和群众增收、问题排查整改、易地搬迁后续扶持和示范创建、脱贫劳动力务工就业和帮扶车间七个工作专班，督促指导各项重点工作提质增效、提档升级。

“6”就是机制化狠抓六个推动。采取调度推动、通报推动、现场推动、案例推动、督导推动和考核推动方式，确保巩固衔接各项工作落地生根、落实见效。

工作情况就介绍到这里，谢谢大家！

主持人：

谢谢余天东同志的介绍。

下面进入答问环节，提问前请各位记者通报所在新闻机构名称，开始提问。

山西农民报记者：

习近平总书记在党的二十大报告中提出，“要巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。”大同市将采取哪些举措增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力？谢谢！

大同市乡村振兴局政策法规科科长 杨磊：

感谢这位记者朋友的提问。党的二十大报告和2023年中央一号文件提出“要增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。”这是乡村振兴部门的重要使命和任务，我们坚持扶志扶智，聚焦产业就业，主要通过抓以下4方面工作，持续增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

一是抓自身建设打底气。通过政策宣传、身边典型激励和传统美德引导等方式，从思想上唤起脱贫群众“弱鸟先飞”的意识，提升脱贫地区和脱贫群众自我发展的积极性，持续增强脱贫群众自我发展的志气心气。同时，协同人社部门做好农村致富带头人、外出务工人员实用技能培训等工作，提升脱贫群众自身技能水平，为他们增收致富打足底气。

二是抓要素投入强保障。我们把项目建设作为增强内生动力的主要引擎，持续加大财政资金投入，保持衔接推进乡村振兴补助资金规模稳定。扩大脱贫人口小额信贷规模，力争稳定在5．5亿元左右。加快县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库储备，确保2023年产业发展项目库项目储备数不低于1500个，概算总投资额41．48亿元。

三是抓帮扶产业增后劲。我们把培育提升产业作为增强内生发展动力的重要支撑，衔接资金用于产业占比达到60％以上，其中重点帮扶县达到65％。支持各地写好“土特产”文章，推动八大特色优势产业做优做特、做大做强。持续壮大村集体经济，管好用好72座村级电站、8座集中电站，2023年全市光伏收益力争达到1．5亿元。争取上级财政资金2200万元，支持发展高质量庭院经济1．1万户。大力开展“五进九销”消费帮扶活动，助推大同优质农特产品打响品牌、增强竞争力。健全帮扶项目联农带农机制，提高脱贫人口经营性收入比重，把产业增值收益更多留给农民。

四是抓稳岗就业促增收。全面落实吸纳脱贫劳动力就业奖补、一次性交通补贴、一次性求职创业补贴、稳岗补贴等各类务工就业政策，推进脱贫劳动力省外务工就业倍增计划和就近就地就业，确保全市脱贫劳动力（含监测对象）就业规模稳定在10万人以上，脱贫人口人均纯收入达到13556元，增幅达到16％。持续运营好就业帮扶车间和产业帮扶项目，充分发挥乡村公益性岗位就业保障作用，确保就业帮扶车间吸纳脱贫人口和监测对象就业3700人以上，公益性岗位带动就业1．9万人以上。

山西科技报记者：

2023年中央一号文件指出，“坚决守住不发生规模性返贫底线。”请问，大同市下一步重点要抓好哪些工作来防止发生规模性返贫？谢谢！

大同市乡村振兴局数据监测科负责人 王玉印：

感谢这位记者的提问。打赢脱贫攻坚战以后，不发生规模性返贫是党中央最关心的一件大事。我市始终把“坚决守住不发生规模性返贫底线”作为全面推进乡村振兴的底线任务进行安排部署，重点做好以下5方面工作。

一是健全完善防止返贫动态监测帮扶机制。压紧压实防止返贫动态监测和帮扶责任，结合省里2023年设立的7100元监测线标准，我市将观测线标准提高到7100—9000元，同时，加大日常排查、重点排查和集中排查力度，对收入在观测范围内的农户进行重点排查。加强部门信息比对，将存在返贫致贫风险的监测对象及时纳入，并落实“一对一”帮扶责任。严格退出程序和标准，对基本消除风险的监测对象跟踪巩固半年以上，确保稳定消除风险后再退出。

二是持续巩固“三保障”和饮水安全成果。发挥市县巩固衔接领导小组办公室统筹协调职能，市直相关部门牵头制定巩固提升“三保障”和饮水安全年度行动方案，做好义务教育控辍保学，村级卫生室保障、农村危房改造和水质保障等工作。全年改造义务教育阶段寄宿制学校22所，实施危房改造2237户、维修养护饮水安全工程113处，脱贫人口和监测对象参加基本医保实现全覆盖。

三是不断促进脱贫人口持续稳定增收。落实务工就业交通补贴、稳岗补助、一次性创业补贴等各类就业创业帮扶政策，强化职业技能培训，推进省外务工就业倍增计划和就近就地就业，增加脱贫劳动力的工资性收入。落实产业帮扶政策，增加脱贫劳动力的经营性收入。落实兜底保障政策，稳定脱贫人口的转移性收入。盘活农村资产资源，支持农民以土地、房产等资源入股龙头企业和合作社等农业经营主体，不断增加脱贫群众的财产性收入。

四是扎实开展问题排查整改。继续把问题排查整改作为巩固脱贫成果的重要方法，把国考、省考和巡视、督导、审计等反馈问题统筹起来，高规格做好动员部署，高标准制定整改方案，对问题排查整改周调度、月通报，市级提级验收，不合格的限期“回炉”整改，确保各类问题动态解决、静态清零。

五是强化易地搬迁后续扶持。出台易地搬迁后续扶持相关配套政策，衔接资金重点向800人以上的安置点倾斜，对800人以上安置区配套产业园区，800人以下的建设帮扶车间，把全市197个集中安置区和搬迁群众作为防止规模性返贫的重点区域和特殊群体，大力度发展产业、多渠道促进就业、全覆盖抓好配套、全方位加强管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、可融入、逐步能致富。

大同日报记者：

2023年中央一号文件指出，“派强用好驻村第一书记和工作队，强化派出单位联村帮扶。”请问，我市下一步将重点采取哪些措施更好发挥驻村干部帮扶作用？谢谢！

大同市乡村振兴局社会帮扶科科长 李继青：

感谢这位记者的提问。脱贫攻坚取得胜利后，习近平总书记强调在过渡期内继续实行“四个不摘”，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，所以我们要进一步健全常态化驻村工作机制，持续选派驻村第一书记和工作队到村工作，持续发挥驻村干部帮扶作用，主要通过以下3个方面加强这项工作。

一、选优派强，精准有序轮换。驻村第一书记和工作队按照派驻范围方式和队数、人数不变，“一对一”调整的原则，进行有序轮换。今年的轮换对驻村干部年龄、身份、学历都有明确要求，要求派驻的驻村第一书记和工作队员年龄不得超过55周岁，工作队平均年龄不得超过50周岁；学历要求市派驻村干部必须大专以上，县派要求中专以上；派驻干部身份要求机关事业单位必须是干部，企业必须是正式职工。不得选派工勤、临聘、劳务派遣、临近退休人员以及承担教学任务的中小学教师和乡镇干部。以此确保驻村干部政治过硬、素质过硬、作风过硬。5月25日前新派驻村干部都要到岗工作。

二、管训促用，提升履职能力。出台了《大同市驻村干部管理制度》《大同市驻村帮扶工作考核评价办法》《驻村干部积分制考核和工作队星级化评定办法》等制度，明确派出单位、县乡党委、驻县大队长、驻村办和驻村干部五方责任。指导各县区和派出单位结合实际制定配套管理措施，发挥管理制度的规范保障作用和考核的“指挥棒”“风向标”作用。成立干部驻村工作督导专班，采取电话抽查和实地督导相结合的方式，对驻村干部在岗履职情况开展明察暗访，定期印发干部驻村暗访通报，点出问题、严格整改。举办驻村干部履职能力提升培训班，以新选派驻村干部为重点，全覆盖培训驻村干部。编印政策宣传连环画、“口袋书”、政策汇编，制作政策宣传短视频等，供驻村干部学习，提升政策业务水平和帮扶能力，实现“以学促干”“以干促用”。

三、强化保障，激发干事活力。三个方面：一是保障待遇，关心关爱。驻村期间人事关系、工资和福利待遇保持不变，经历作为基层工作经历；县乡提供必要的工作和生活场所，派出单位要保障必要的食宿、办公以及取暖经费，按实际在岗天数参照同级差旅费标准给予生活补助，每年安排定期体检，办理任职期间人身意外伤害保险；有条件的单位，公务用车可优先保障驻村帮扶工作；对成绩突出、百姓认可的驻村干部要优先提拔使用、晋升职级职称。激励驻村干部在乡村振兴一线接续奋斗、担当作为。二是培育典型，示范引领。及时发现梳理总结驻村干部先进事迹，今年，大同市驻村办和10个工作队被评为山西省驻村帮扶模范单位，11名驻村第一书记和24名工作队员被评为山西省驻村帮扶模范个人。在大同日报和大同党员先锋微信公众号开设专栏，每周陆续推出驻村帮扶先进典型案例，营造良好示范引领氛围。三是加强指导，凸显成效。坚持为民服务思想，积极探索多元化帮扶措施，明确帮扶任务，优化帮扶形式，开展2023年加强和改进驻村帮扶工作行动，制定《驻村干部任务清单》，加强驻村干部入户走访，做好防返贫监测与帮扶，“三保障”及饮水安全排查工作，筑牢防止规模性返贫底线。

主持人：

谢谢李继青同志。由于时间的关系，答问环节到此结束。感谢余局长的情况介绍和各位嘉宾的问题解答，也感谢各位记者朋友的参与。

希望新闻媒体朋友对我市巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作进行多角度、多方位、多元化的宣传报道，为推进乡村振兴工作贡献力量。

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！