同城管字〔2023〕22号

大同市城市管理局

关于印发《2023年市容市貌

品质提升行动方案》的通知

各县区市容管理部门：

为进一步加强我市城市精细化管理，提升城市市容市貌，为广大市民创造一个干净、整洁、宜居、宜业的生产生活环境。现将《2023年市容市貌品质提升行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

大同市城市管理局

2023年3月3日

大同市城市管理局办公室 2023年3月3日印发

大同市城市管理局

2023年市容市貌品质提升行动方案

根据省、市年度目标责任考核要求，结合我市全国文明城市创建工作实际，大同市城市管理局决定自即日起在全市常态化开展市容市貌品质提升行动，现将品质提升行动有关事宜通知如下：

一、工作目标

以创造整洁、有序、优美的市容环境为目标，坚持“横到边、纵到底、全覆盖”的工作原则，聚焦人民群众反映强烈的市容环境突出问题和关键小事，坚持集中整治与常态监管相结合，综合实策与依法行政相结合，乘势而上、主动作为、攻坚克难、连续奋战，以最高的标准、最严的措施、最快的效率，全力推进全市市容市貌“提档升级”，为推动大同高质量发展，唱好“双城记” 打下良好基础。

二、整治范围及重点

整治范围为市建成区、经济技术开发区。重点对城市主次干道、背街小巷、校园周边、商业聚集区、城乡结合部、重点企业环境周边等进行全面提升，做到横向到边、纵向到底，无死角、无盲区。其他各县区参照本方案实施。

三、整治内容

此次市容市貌品质提升整治重点围绕占道经营、圈地占地、乱贴乱画、乱搭乱挂等四个方面9项违法违规行为。

一、违规占道方面：

1、取缔违规马路市场、摊点群和早（夜）市，积极引导游商游贩进入便民市场和便民经营点。

2、依法对沿街商家（水果店、杂货店、塑钢门窗加工店、修理店、饮食店、服装店和汽车美容店等）擅自堆放物品和占道经营的违法行为进行劝导与查处。

3、清理不按规定地点和无序停放的共享交通工具，对拒不整改的运营商家予以处罚。

二、圈地占地方面：

4、严厉查处临街商铺和单位利用地桩地锁、不锈钢围栏等障碍物违规圈占道路和公共场地。

5、查处和规范未审批或审批后临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工等行为。

三、乱贴乱画方面：

6、对擅自设置的彩虹门、彩旗、条幅、充气物、实物造型和在大型文化、体育、公益活动、商品交易会等设置的临时性户外广告进行劝导与查处。

7、全面清除各主次干道、建筑（构）物、重点区域各类公共设施及树木上有碍观瞻、影响市容非法张贴和乱写乱涂的小广告。

四、乱搭乱挂方面：

8、对擅自在行道树、绿化带、店门外、窗口外悬挂、晾晒各类物品等不文明行为和违法行为进行教育劝导与查处。

9、对道路两侧建（构）筑物出现结构损坏、墙面剥离或外立面污染等现象的，督促产权单位、商家及时进行修缮、维护和整修。

四、阶段划分

市容市貌品质提升行动的时间从2023年3月至12月结束，分为组织部署阶段、组织实施阶段、巩固提高阶段。

第一阶段：组织部署阶段（2023年3月10日前）。各县区市容市貌管理部门2023年市容市貌品质提升行动要求，结合自身实际，研究制定具体实施方案，明确分管领导和职能单位，并于3月10日报送方案。同时，采取多种形式开展宣传发动，层层落实责任，大力宣传品质提升的目的、标准、方法、时限，争取广大市民群众充分理解和支持配合，营造浓厚的整治氛围。

第二阶段：组织实施阶段（2023年3月10日——8月底）。对照品质提升行动方案，全面开展市容市貌品质提升行动，对严重违规行为、群众反映强烈的市容环境突出问题和关键小事，要迅速出击、重拳整治，对于涉及多部门复杂问题，积极协调相关部门开展联合执法工作，力求做到提升一次，解决一批，巩固一片，着力解决市容市貌品质提升中存在的突出问题。

第三阶段：巩固提高阶段（2023年9月——12月底）。根据品质提升行动实施过程中存在的突出问题，进一步坚持目标导向、问题导向、效果导向，细化工作内容，找准工作重点、突破工作难点，健全长效管理措施，进行查漏补缺，为我市创建全国文明城市工作奠定良好基础。同时，全面总结品质提升行动，巩固提高提升成果。

五、工作措施

（一）加强领导，夯实责任。要进一步提高思想认识，精心谋划、细化方案、明确责任、协调配合。此次品质提升行动，由市城市管理局组织实施，按照“重心下移、属地管理”原则，各县区市容市貌管理部门负责人为第一责任人，要充分发挥各部门的职能作用，突出上下联动，齐抓共管，形成强大合力，确保品质提升行动扎实推进。

（二）宽严相济，务求实效。在品质提升行动中，执法人员要严格着装，佩带执法证，做到文明执法、规范执法、严格执法，切实做到先宣传教育、后按程序执法处罚。严格按照“721”工作法，尽量晓之以理、动之以情，对初次违规的，只纠正不处罚，做好宣传劝导工作。对于不听说服教育、不按要求整改、多次违规、恶意违法者，依据有关法律法规从严从重处罚。

（三）强化督察，建章立制。市城市管理局将组织人员对此次品质提升行动进行不定时督导检查，发现问题责成相关单位第一时间予以整改处置，坚持“谁管辖、谁负责”，对行动迟缓、敷衍塞责、效果不佳或贻误工作的单位和个人坚决进行追责问责。通过多措并举，多管齐下，标本兼治，最终建立长效机制，为大同市创建全国文明城市奠定良好基础。

各县区市容市貌主管部门要进一步细化实施方案，及时报送信息，每月26日前将本月工作情况上报，品质提升工作总结于12月31日前报市城市管理局市容市貌管理科，联系电话：5188252，邮箱：dtssrk@126.com

附件：2023年市容市貌品质提升统计表