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大同市举行《进一步规范最低生活保障审核确认工作》新闻发布会

发布时间: 2022-06-13 10:04
来源: 大同发布

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6月10日,大同市人民政府新闻办公室举行《进一步规范最低生活保障审核确认工作》新闻发布会。

主持人:市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 殷雪年

女士们,先生们,新闻界的朋友们:

大家好,欢迎出席市政府新闻办组织的新闻发布会。

习近平总书记2022年3月6日下午,看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时强调,民生无小事,枝叶总关情。对困难群众,我们要格外关注、格外关爱、格外关心,帮助他们排忧解难。要深化社会救助制度改革,形成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量参与为补充,覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。要针对特困人员的特点和需求精准施策,按时足额发放各类救助金,强化临时救助,确保兜住底、兜准底、兜好底。为了贯彻落实习近平总书记的重要讲话指示精神,进一步规范我市最低生活保障审核确认工作,将符合条件的困难群众全部纳入保障范围,实现应保尽保,市民政局印发了《大同市最低生活保障审核确认实施办法》(下称《办法》)。为帮助大家更好地了解有关情况,今天我们邀请到市民政局党组成员、二级调研员、新闻发言人张文才,市民政局三级调研员刘翰平,市民政局社会救助科科长田振耘,请他们介绍我市社会救助工作取得的成效和新的《办法》有关内容并回答大家关心的问题。

首先,请张文才同志介绍相关情况。

市民政局党组成员、二级调研员 张文才

各位新闻界的朋友:

大家好!非常感谢大家对大同民政工作的关心和支持。下面,我向大家简要介绍我市社会救助工作取得的成效和新《办法》的制定情况。

一、社会救助工作取得的成效

近年来,我市社会救助工作紧紧围绕保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路,完善制度,健全机制,强化政策落实,有力保障城乡困难群众的基本生活。截至4月底,全市共保障困难群众229498人,其中,低保对象215157人,特困供养人员14341人。

一是完善城乡低保特困人员制度。近年来先后出台《关于建立健全城乡社会救助体系的意见》《大同市城市居民最低生活保障办法》及实施细则、《大同市农村居民最低生活保障办法》《大同市城市低收入和城乡低保家庭经济状况核对实施办法》等一系列政策制度,为做好社会救助工作提供了有力政策保障。

二是建立多部门联动配合的工作机制。成立由市政府分管领导为组长,民政、财政、教育、医保等十多家单位为成员的社会救助工作领导小组,形成了分工协作工作格局。成立“大同市居民家庭经济状况核对工作领导组”,授权对低保对象在财政供养、社保养老、房产、车辆等方面的信息进行比对,实现精准救助,应保尽保。

三是搭建社会救助信息网络平台。建立“最低生活保障信息系统”和“家庭经济状况核对信息平台”等网络平台,汇集各类救助信息资源,为方便、准确、及时实施救助提供有力技术支持,为其他部门、群团组织和社会力量开展救助帮扶提供了帮助。

二、新《办法》的制定情况

2021年,中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的实施意见》,对改革完善低保制度,优化低保审核确认流程作出了新部署。为贯彻落实《关于改革完善社会救助制度的实施意见》,进一步规范最低生活保障审核确认工作,我们在广泛征求县区意见、召开社会救助专业人员座谈会、深入基层开展调研听取意见建议、政府网站公开征求公众意见的基础上,经过反复研究、讨论,出台了《大同市最低生活保障审核确认实施办法》。新《办法》共六章五十八条,包括总则、申请和受理、家庭经济状况调查、审核确认、管理和监督、附则等内容,涵盖了低保申请审核确认工作的所有流程。

下一步,民政部门将通过开展政策解读培训、加大工作指导力度等措施,指导各县区认真抓好《办法》落实,将符合条件的困难群众一个不漏地纳入低保范围,确保“应保尽保”,不断增强困难群众的获得感、幸福感和安全感。

我就介绍这些,谢谢大家!

主持人:

谢谢张文才同志的介绍。

下面进行答问环节。请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。

山西日报记者:

《大同市最低生活保障审核确认实施办法》有哪些特色和亮点?

市民政局三级调研员 刘翰平:

为贯彻落实上级有关精神,《大同市最低生活保障审核确认实施办法》立足强化兜底保障能力、提高便民服务水平,紧紧围绕困难群众的基本生活保障,对低保制度作出了一定的调整。新《办法》的施行将进一步推动社会救助工作规范化管理,有利于困难群众维护自己的基本生活权利。

一是适度拓展了低保范围。根据实践探索和现实需要,此次《办法》明确,低保边缘家庭中的重病、重残人员可以单独提出低保申请。其中,低保边缘家庭一般是指不符合最低生活保障条件,家庭人均收入低于当地最低生活保障标准1.5倍,且财产状况符合相关规定的家庭;重病人员是指患有当地有关部门认定的重特大疾病的人员;重残人员是指低保边缘家庭中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人。

二是加快推进低保制度城乡统筹。为适应户籍制度改革新要求,加快推进低保制度城乡统筹发展,《办法》删除了有关城市低保、农村低保的概念,统一规范为“最低生活保障”。明确了居住地办理低保和享受同等待遇。下一步,将逐步减小低保工作的城乡差异,推动低保制度城乡统筹发展。

三是简化优化审核确认流程。为落实“放管服”改革相关要求,《办法》简化优化了部分审核确认流程,以提升低保办理效率。如,对低保审核确认权限下放至乡镇(街道)、简化民主评议环节、规定了办理时限等。

四是进一步强化监督检查。为更好维护低保对象的合法权益,督促低保基层经办人员依规履职尽责,提高低保制度公信力,《办法》还新增了“管理和监督”一章,从加强监督、明确工作人员责任、做好信息公开、举报核查等方面,对低保监督检查工作作出了明确规定。

谢谢!

大同日报融媒记者:

《大同市最低生活保障审核确认实施办法》如何简化优化审核确认流程?

市民政局三级调研员 刘翰平:

为进一步提高便民服务水平,《办法》从以下几个方面简化优化了审核确认流程:

一是明确了低保审核确认权下放的相关要求。近年来,为提升低保对象认定精准度,进一步提高低保办理效率,2019年天镇县试点探索权限下放,经县级政府委托,将低保审核确认权下放至乡镇(街道),取得了良好成效,2020、2021年在部分县区进行推广。因此,新《办法》对低保审核确认权下放给予了一定的制度支持,第四条规定中明确,有条件的县区可按程序将最低生活保障审核确认权限下放至乡镇(街道),县级民政部门加强监督指导。

二是明确了低保办理时限。为督促县区、乡镇(街道)履职尽责,兼顾救助效率与救助的公平精准,切实保障好低保对象的基本生活,《办法》对低保整体办理时限作出规定,要求低保审核确认工作应当自受理之日起30个工作日之内完成,特殊情况下,延长至45个工作日。同时,还对每个环节的发起或办理时限提出明确要求,如第二十四条规定,乡镇(街道)应当自受理低保申请之日起3个工作日内,启动家庭经济状况调查工作;第二十六条规定,县级人民政府民政部门应当在收到乡镇(街道)对家庭经济状况进行信息核对提请后3个工作日内,启动信息核对程序;第二十九条规定“10个工作日内提出审核确认意见”;第三十条规定,对不符合条件的申请不予确认,应当在作出决定3个工作日内,通过乡镇(街道)书面告知申请人并说明理由。

三是简化了民主评议环节。在低保制度规范化的进程中,民主评议作为必须环节,在了解低保申请对象家庭经济状况、科学认定低保对象等方面一直发挥着重要的作用。但近年来,随着社会救助家庭经济状况核对机制的健全完善,低保对象的认定手段已经取得了很大突破。为了进一步减轻基层工作负担,同时,为了防止一些地方“以评代核”、“以评代认”,《办法》不再将民主评议作为必须环节,仅对公示有异议的低保申请对象,可以开展民主评议。

谢谢!

大同日报记者:

残疾人家庭申请低保有什么规定?

市民政局社会救助科科长 田振耘:

根据《大同市最低生活保障审核确认实施办法》,最低生活保障边缘家庭中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人可以单独提出申请。之外的其他残疾人,在计算家庭收入时有一定的豁免,具体豁免办法在《大同市最低生活保障申请家庭经济状况核查实施细则》(同民发〔2018〕138号)中已经明确,这里不作过多解读。只要共同生活家庭成员拥有的全部家庭收入和家庭财产符合相关规定即可申请低保。同时,根据有关政策规定,纳入低保范围的残疾人,可申请困难残疾人生活补贴。

谢谢!

黄河新闻网记者:

失独家庭申请低保有什么优惠措施?

市民政局社会救助科科长 田振耘:

根据《大同市最低生活保障审核确认实施办法》,持有当地常住户口的居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准,且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的,可以申请低保。在计算收入时,国家规定的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、奖学金、见义勇为等奖励性补助,以及政府发放的各类社会救助款物等不计入家庭收入,所以失独家庭扶助金不计入家庭收入,其他收入、财产状况符合当地规定的,可以纳入低保范围。

根据《社会救助暂行办法》和《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》(国发〔2016〕14号)等有关规定,国家对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人和未成年人给予特困人员救助供养。根据民政部《特困人员认定办法》(民发〔2021〕43号)第六条,无生活来源是指收入低于当地最低生活保障标准,且财产符合当地特困人员财产状况规定。这里所指的收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入。中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金、基本医疗保险等社会保险和优待抚恤金、高龄津贴不计入在内。因此,您提及的失独家庭扶助金在特困人员认定时,应计入收入。

谢谢!

主持人:

答问环节到此结束,感谢各位发布嘉宾的解答。

同志们,最低生活保障制度是党和政府为保障困难群众基本生活而提出的一项基础性制度,是社会救助体系中的核心制度安排,在维护社会和谐稳定、巩固拓展脱贫攻坚成果等方面都发挥了关键作用。《大同市最低生活保障审核确认实施办法》全面贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神,是聚焦特殊群体,聚焦群众关切,把握社会发展趋势,围绕切实兜住兜牢基本民生保障底线的目标要求的制度安排。希望新闻媒体加大对我市社会救助工作和惠民政策的宣传报道力度,进一步提升公众对政策法规的知晓度。

今天的新闻发布会到此结束,再次感谢三位发布嘉宾,感谢各位媒体朋友,谢谢大家!

尾部

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