中国政府网 | 山西省政府网 | 三晋通 | 用户登录| 您好, [退出]| 简体 | English| | |

大同市“迎接二十大 大同这十年”市规划与自然资源局专场发布会举行

发布时间: 2022-10-06 13:45
来源: 大同发布

/website-webapp/ewebeditor/uploadfile/20221006134607824001

9月29日,中共大同市委宣传部举行“迎接二十大 大同这十年”市规划与自然资源局专场发布会。

主持人:中共大同市委宣传部副部长、大同市政府新闻办主任 殷雪年

女士们、先生们,记者朋友们:

大家好!欢迎出席中共大同市委宣传部新闻发布会。

今天我们举行“迎接二十大 大同这十年”市规划与自然资源局专场发布会,很高兴邀请到大同市规划和自然资源局党组成员、副局长韩东新同志,大同市规划和自然资源局四级调研员王海波同志,大同市规划和自然资源局国土空间规划科科长韩峰同志,他们将介绍十年来,大同市规划和自然资源保护等工作取得的成就,并回答大家关心的问题。

今天发布会议程有两项,首先有请韩东新同志介绍情况。

大同市规划和自然资源局党组成员、副局长 韩东新:

各位媒体记者朋友们,大家好!

非常感谢大家的出席!首先,我代表市规划和自然资源局,对大家长期以来给予规划和自然资源工作的关心和支持,表示衷心的感谢!

党的十八大以来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西时的讲话精神,按照市委、市政府和省自然资源厅的决策部署,认真履行“两统一”和“两保护”职责,为我市经济和社会发展作出了应有的贡献。从城乡建设的单一规划,到主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等“多规合一”;从自然资源的粗放开发,到科学合理、节约集约高效利用;从矿山环境的局部整治,到山水林田湖草沙的系统治理;从多口审批的繁琐流程到“三级联办”“一网通办”的便捷服务……彰显了国家推进治理体系治理能力建设的显著成效;见证了全市上下在转型发展上蹚路逐梦的伟大创举;展示了规划和自然资源系统推动高质量发展的奋斗历程。回顾这十年,我们深感变化之巨大、成果之丰硕。下面,我从八个方面对重点工作成果作些介绍。

这十年,党建铸魂,理想信念更加坚定。随着我国党政机构改革工作的深化,2001年7月,由原市土地局、地矿局合并组建市国土资源局;2019年1月,由原市规划、国土、林业局合并组建为市规划和自然资源局。多年来,不论班子怎样调整,不论队伍怎样变化,不论职能如何转换,我们始终注重铸魂育人工作。通过深入开展群众路线、“三严三实”“两学一做”“不忘初心 牢记使命”、党史学习教育等主题教育实践活动;通过建立完善党组织书记抓党建责任制清单,落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度;通过深入开展“承诺践诺”、“三亮三比”、“我为群众办实事”等实践活动,铸就了一支讲政治、勇争先、能吃苦、敢担当、善作为的干部队伍。

这十年,规划先行,发展蓝图成为现实。贯彻落实市委、市政府的决策部署,聚焦人民群众对大同蓝、大同美的向往追求,扎实推进“多规合一”的战略部署,积极推动历史文化名城和转型发展新城建设。一是提高站位抓规划。市委、市政府高度重视国土空间总体规划的编制工作,建立健全领导小组和专项工作制度,确保了“双评价”“双评估”“三区三线”划定等工作的扎实开展。二是找准定位谋发展。以建设晋冀蒙长城金三角中心城市为主线,打造历史文化名城、能源基地转型示范,打造全国综合交通枢纽和陆港型国家物流枢纽,以山为屏、以水为脉,构建“一带两屏”的生态安全格局,以一城、一湖、三河为主体塑造城市特色空间,形成了古城与新区交相辉映的城市发展格局。三是紧贴需求强效果。近年来,完成了《大同市中心城区总体城市设计》等8项专项规划,搭建起国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,完成了两轮“三区三线”划定。中心城区从2006-2020规划面积127平方千米,到2017年的154平方千米,再到2020-2035规划面积的252平方千米,在科学规划的引领下,古城大同焕发出新的生机和活力。御东新区、高铁站、文瀛湖、云冈石窟、大同古城、北岳恒山、御河沿线“百里画廊”、桑干河沿线生态景观带等,已经成为大同市靓丽名片。

这十年,保护提档,资源优势持续积蓄。以卫片执法为牵引,落实最严格的保护制度,加强对土地、矿产、森林资源的保护,营造了科学规范的管理秩序。在耕地保护上,坚持守土有责、守土负责、守土尽责,压紧压实市、县、乡三级责任,落实占补平衡和进出平衡制度,强力推进农村乱占耕地建房和大棚房整治专项行动,以长牙齿的硬措施,加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,牢牢守住耕地红线。依据最新国土变更调查数据显示,我市实有耕地面积为582.29万亩,比上级下达我市耕地保有量多35.23万亩;全市实际永久基本农田面积465.35万亩,比上级下达永久基本农田保护任务多0.09万亩。在矿产资源保护上,持续加大动态监管和日常巡查力度,深入推进打击非法违法采矿专项行动,关闭取缔非法违法井口,对越层越界违法采矿行为进行依法处理,矿业秩序得到持续规范,矿业资源得到高效利用和有效保护。在森林资源保护上,积极推进“林长制”改革,建立了四级林长制管理机制体系。全面清查非法侵占林地、毁林开垦、滥砍盗伐林木、违规调整和破坏国家级公益林等问题,我市森林资源保护质量显著提升,被表彰为全国森林资源管理先进单位。

这十年,利用提质,节约集约成效明显。面对人多地少、资源相对不足的现实问题,积极探索节约集约模式创新、技术创新、制度创新和管理创新,不断提升土地和矿产资源利用质效。在土地资源利用上,坚持并落实最严格的节约用地制度,实施建设用地总量和强度双控,健全区域、项目节约用地评价制度,促进内涵式集约型绿色化高质量发展。2018年以来,按照“依法依规、多措并举、存量优先、注重实效”的原则,变被动为主动,努力破解我市存量建设用地利用效率不高的问题,共消化批而未供土地8.87万亩(合5917.5903公顷);处置闲置土地5.68万亩(合3791.3021公顷)。2021年,在全省组织清理批而未用土地工作六项指标考核中,我市有四项全省排名第一,综合排名跨入全省第一方阵。在矿产资源利用上,深入贯彻《关于加强矿产资源节约集约与综合利用的指导意见》,严格落实矿产资源开发利用水平调查评估制度,积极推广先进的开采和选矿技术,全面提升资源开采和综合利用水平。根据我市矿产资源“三率”调查统计显示:我市58座煤矿采区回采率均能达到75%以上,符合国家标准,其余非煤生产矿山的工作面、回采率和金属矿山的选矿回收率均达到90%以上,资源利用水平显著提升。

这十年,保障赋能,助推经济平稳发展。按照市委、市政府的整体部署,充分发挥“排头兵”作用,为全市经济和社会转型发展提供不竭动力。一是持续优化营商环境。按照省政府《关于推进“标准地”改革的实施意见》,坚持目标导向、问题导向、结果导向,主动作为,大胆探索,积极推动“标准地”改革和6项区域评价,持续优化土地要素营商环境,努力培育市场主体。全市共出让“标准地”68宗,土地面积4843.85亩,土地出让金8.53亿元。二是全力保障重点项目。牢固树立“地等项目、好事快办、保障有力”的指导思想,突出“四个转变”,即:由概略指导向精准服务的转变、由被动受理向主动上门的转变、由单项供应向全面保障的转变、由按部就班向紧盯快办的转变。十年来,全市共供地3161宗,面积为20.48万亩,上交财政土地出让金649.62亿元。全面保障了大张高铁、同煤快线、集大原铁路(山西段)、山西浑源抽水蓄能电站等一大批国家、省、市级能源、交通和基础设施等重点项目的建设用地,为大同市经济社会发展注入强劲动力。三是积极推动能源革命。充分发挥煤炭保供在能源保供中的基础性、兜底性作用,筑牢能源供应的“压舱石”。2012年以来,相继建成投产4座千万吨现代化矿井,2021年我市煤炭产量为1.43亿吨,比2012年增加0.37亿吨,增幅达35%。完整准确全面贯彻新发展理念,以“双碳”目标为牵引持续深化能源革命,大力推进地热资源调查和项目建设,广泛推广地热能先进适用技术,全方位推动地热能产业高质量发展,强力支撑我市由传统能源城市向新型综合能源城市转型。2017年以来,通过积极争取,省财政累计投入近3亿元在我市展开地热能勘查工作,在天镇县建成我国中东部地区第一个高温地热科研示范实验发电站,为我市绿色低碳转型发展增添了新动能。

这十年,修复增效,生态涵养全面加强。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,全面行使自然资源生态保护修复职责,累计投资61.69亿元,完成生态修复治理面积382.05万亩,为捍卫“大同蓝”、厚植“大同绿”、打造“大同清”做出积极贡献。一是在造林绿化上持续用力。以京津风沙源治理、环京津生态屏障建设等重点林业生态建设工程为依托,强力推进国土绿化工作,全市共完成营造林任务371.81万亩,治理沙化土地147.35万亩,森林覆盖率达到20.61%,生态状况持续改善。二是在矿山环境治理上持续用力。2014年以来,先后完成了28个采煤沉陷区矿山地质环境治理项目,积极申报并开展黄河流域及重点地区历史遗留废弃矿山生态修复治理项目,持续开展矿山地质环境恢复治理,累计修复治理面积约10.24万亩。三是在草地修复上持续用力。针对亚高山草甸养护难问题,结合晋北地区的干旱、寒冷、风沙大等气候特点,采用液压喷播等新技术开展草地修复工作,不断提高草地修复质效,草原面积由二调的500万亩增加到三调的670多万亩。四是在湿地保护修上持续用力。2011年以来,建成5座湿地公园和1处湿地自然保护区,总面积1.89万公顷,其中桑干河湿地公园、神溪湿地公园已列入国家级湿地公园。

这十年,服务立本,民生事业全力推进。牢固树立“服务要主动、服务要实、服务要好”思想意识,积极推动民生工程落地落实,人民群众获得感和幸福感显著提升。一是积极推动“三级联办”。深化“放管服效”改革,推动“三级联办在线服务平台”建设,积极推进全市的自然资源全业务全程网办工作,切实提高行政审批效率,实现“网上多跑路,群众少跑路”的工作目标。截至目前共办理矿政类103件、地政类115件,办结率均为100%。二是认真做好确权登记。精减审批流程,拓展服务渠道,开展“清零行动”,升级“互联网+不动产登记”,在全省首家完成全市域“互联网+不动产登记”通联测试,富力珑悦湾、富力城、金懋府实现房证同交。2021年不动产登记全省排名第一,截至8月底,共计发放证书、证明686952本(份)。三是主动破解停车难题。聚焦广大市民普遍反映的“停车难”问题,编制《大同市停车场站布点规划》(2016-2020),共布局145个停车场,现已获批42个,发证34个。2019年以来,为市本级棚改3P项目选址46处停车场,赢得人民群众的广泛赞誉。四是深入推进生态扶贫。充分发挥资源优势,深入开展生态扶贫工作,6个贫困县区利用国家、省级投资71544万元,组建634个造林专业合作社,2万余名贫困社员受益,为2900名生态护林员建档立卡,贫困护林员人均年收入达到7024元。积极推进经济林建设,全市经济林总面积达到57.16万亩,实现产值4.98亿元。

这十年,正风肃纪,作风建设驰而不息。认真学习习近平总书记关于作风建设的重要论述,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,扎实开展“作风建设年”“作风大整顿”“清廉机关建设”等活动,引领全体党员干部强化党性、锤炼作风。认真贯彻中央八项规定,严格落实“一岗双责”,加大监督力度,严格执纪问责。认真梳理近年来发生在规划和自然资源领域的腐败行为,开展教育整顿,开展警示教育,搞好对照检查,深入剖析反思,及时纠治问题。广大党员干部遵规守纪、踔厉奋发,在疫情防控、脱贫攻坚、卫片执法、抢险救援等急难险重任务面前,上一线、打头阵、树立了忠诚干净担当的良好形象。

回望十年之路,我们深切体会到,做好规划和自然资源工作,必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”;必须完整、准确、全面贯彻新发展理念;必须心怀“国之大者”,在服务全局中履行好规划和自然资源职责;必须强化“生命共同体”理念,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理;必须坚持人民至上,始终为人民美好生活拼搏、奉献、服务;必须强化事业心责任感,以“时时放心不下”的实际行动抓好工作落实。

面向未来,我们会牢记领袖嘱托,牢记使命职责,紧紧围绕全市“奋斗两个五年,跨入第一方阵”的总体目标,高起点推进空间规划、高要求推进资源保护、高标准推进用途管控、高效率推进土地利用、高水平推进矿产开发、高品质推进生态修复、高速度推进确权登记、高层次推进林草建设、高效能推进为民服务,在推动全市全方位高质量发展上贡献规划和自然资源力量,以优异成绩向党的二十大献礼!

主持人:

谢谢韩东新同志。

下面进入答问环节,提问前请各位记者通报所在新闻机构名称。开始提问。

山西日报记者:

国土空间规划编制工作目前已进入收尾阶段,能否对全市的空间规划编制进展情况和本轮规划的空间布局情况进行简要介绍。

大同市规划和自然资源局国土空间规划科科长 韩峰:

感谢记者朋友对国土空间规划工作的关心和关注,下面我来回答这个问题。

习近平总书记指出:“规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。”自党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在战略和全局的高度,作出以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划、推进“多规合一”的战略部署,中共中央国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》中提出要建立国土空间规划体系,实现“多规合一”,将规划蓝图转化为全方位治理的实践,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。

国土空间总体规划是“多规合一”的新规划体系,它融合了主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等与空间有关的规划。国土空间规划包括五级三类,五级是指国家、省、市、县、乡的行政层级。三类包括总体规划、详细规划和专项规划。目前,我市基本建立了市、县、乡三级国土空间规划体系,详细规划和专项规划也在有序推进中。截至目前,已完成了市级和10个县(区)国土空间总体规划的阶段成果,预计年内初步完成乡级国土空间总体规划的编制。同时,市级已启动了中心城区的控制性详细规划编制。近年来,已完成《大同市中心城区总体城市设计》等8项专项规划,正在编制《大同市国土空间生态保护修复规划》等4项专项规划。

市委、市政府高度重视我市国土空间总体规划工作,成立了由市委书记任组长、市长为常务副组长、分管副市长为副组长、各县区和市直相关部门主要负责人为成员的市国土空间总体规划编制工作领导小组,负责总体指导和统筹推进全市国土空间规划编制工作,研究审议重大问题及协调解决工作中遇到的重要问题。经过多轮基础资料收集和调研基础工作,广泛征求人大代表、政协委员、市直相关部门及社会各界的意见,完成了底图底数、“双评价”(资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价)、“双评估”(国土空间开发保护现状评估、现行空间类规划实施情况评估)和15个专题研究,以及两轮“三区三线”划定工作,形成了国土空间总体规划阶段性成果,并搭建了国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

大同市国土空间总体规划编制全面落实共建“一带一路”、京津冀协同发展、中部地区高质量发展、山西省国家资源型经济转型综改试验区等重大战略,重点从六个方面谋篇布局。

一是聚共识,确定城市目标与性质。大同市以建设晋冀蒙长城金三角中心城市为主线,彰显国家历史文化名城风貌、综合能源基地转型示范,打造全国综合交通枢纽和陆港型国家物流枢纽,充分对接京津冀,成为融入环渤海的门户城市。

二是强链接,推进区域协调发展。以大同、朔州为中心,辐射带动晋北地区一体化发展。加快落实大西通道、荣乌通道、呼北通道、天陵通道等区域级交通廊道,联动晋冀蒙三省三市协同发展。强化大同在生态、能源、科创、文化、旅游等多个领域与京津冀、环渤海地区的全面对接与合作。

三是筑核心,提升中心城区核心功能。通过“南拓展、东连接、西优化、北延伸和中提升”拉开城市发展框架,依托大同高铁站和云冈机场两大交通枢纽,构建对外开放平台和现代物流;依托大同国际能源革命科技创新园、大同转型汇智创新城等平台,培育科技创新功能;以大同国家级经济技术开发区,云冈、新荣等经开区为基础,提升现代制造业;以“中国古都,天下大同”为目标,发展文化旅游,打造古今交融、倚山望水的塞北名都。

四是守底线,统筹划定国土空间“三区三线”。落实“实行最严格的耕地保护制度”,划定耕地保护目标和永久基本农田。严格落实省自然资源厅划定的生态保护红线,涵盖全部国家级、省级禁止开发区域以及各类自然保护地等。按规则科学划定城镇开发边界总规模,目前“三区三线”划定成果已上报自然资源部。

五是提品质,促进“以人为核心”的新型城镇化发展。持续推进城乡公共服务均等化,以城乡生活圈为抓手全面提升乡村宜居度和吸引力。优化城乡人居环境,促进职住平衡,构建30分钟城镇生活圈、15分钟社区生活圈。

六是显魅力,突出历史文化名城典范。依托“云冈石窟”“大同古城”“北岳恒山”“内外长城”等构建市域历史文化遗产展示利用体系。

本轮编制以“一张图”信息化建设作为实施监督的坚实基础,确保实现国土空间全过程的监督检测和高效治理。建立统一的国土空间基础信息平台,形成大同市国土空间规划“一张图”,提供全域、全过程、全系统的规划信息综合应用功能。经法定程序审批后,这张蓝图可以层层叠加,也可以按要求分层级或分要素打开。这是增强规划权威性、落地性的法定载体,是提高行政审批质量和效率的保障,也是预警、实施评估的基础。

我市国土空间总体规划一经批复,将作为法定规划有序指引城市各类开发保护建设活动,促进我市生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,形成安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局,进而推动我市经济社会高质量发展。国土空间规划“一张图”实施监督系统将实现各类空间管控要素的精准落地,推进政府部门之间的数据共享以及信息交互,提升我市国土空间治理体系和治理能力现代化水平。

大同日报融媒记者:

近年来,从党中央、国务院到省、市高度重视生态修复工作,并采取了一系列措施。那我市在生态修复工作领域都取得了哪些成就,下一步的工作方向是什么?

大同市规划和自然资源局四级调研员 王海波:

感谢记者朋友的提问,下面我来回答这个问题。十年来,在市委市政府的高度重视和正确领导下,全市生态保护和修复取得了显著成绩。一是林草植被快速增长。我们依托矿山地质环境恢复治理、京津风沙源治理、退耕还林、太行山绿化和省级交通沿线荒山、环京津冀生态安全屏障建设和改善农村人居环境村庄绿化等重点生态修复建设工程,大力实施矿山环境修复治理、荒山绿化、通道绿化和村庄绿化,林草植被面积有了较大幅度的增加。根据2020年度国土变更调查数据,全市现有林地面积562.87万亩,其中:乔木林地面积268.92万亩;灌木林地面积164.22万亩;其他林地面积129.73万亩,森林覆盖率达到20.61%。现有草地面积673.67万亩,其中:天然牧草地面积0.26万亩;人工牧草地面积2.16万亩;其它草地面积671.24万亩。二是生态效益明显。截至2021年底,累计完成生态修复治理面积382.05万亩,总投资61.69亿元。一是持续开展矿山地质环境恢复治理,累计修复治理面积约10.24万亩,总投资15.36亿元;二是大力开展国土绿化行动,累计完成营造林约371.81万亩(包括人工造林304.31万亩、退化林修复4.6万亩、封山育林62.9万亩),总投资46.33亿元。

经过十余年连续治理打造形成了一批大林业生态片区,连片工程成为改善本地生态环境、守护京津冀地区牢固的防风固沙屏障。据监测显示,全市平均沙尘天气(扬沙、浮尘)日数在过去的10天左右,现已减少到4天左右,呈现出发生时间推迟、结束时间提前、沙尘强度减弱的趋势。同时,空气质量实现了质的提升,二级以上良好天数逐年递增,2021年优良天气达到315天,空气质量优良率为86.3%,连续5年在全省排名第一,为“大同蓝”的建成奠定了坚实的基础。三是社会效益明显。10年来,随着全市生态环境不断改善,上级部门对我市生态保护和修复工作给予肯定,群众对生态保护和修复建设的认同度越来越明显。2012年以来,我市被省政府授予造林绿化先进市称号,大同县、左云县、新荣区先后被省政府命名为生态县。2019年,全市23个乡村被国家林业和草原局评定为“国家森林乡村”。今年8月,灵丘县林业局被全国绿化委员会、人力资源社会保障部、国家林业和草原局表彰为“全国绿化先进集体”。良好的生态环境为市民出行、休闲营造了良好的去处,群众切实感受到了生态建设带来的“走进森林,回归自然”幸福感。四是高标准完成国土空间生态保护修复规划。我们先后完成《大同市全面推进国土绿化总体规划(2017—2026)》和《大同市国土空间生态修复规划(2021-2035年)》的编制工作。为统筹和科学推进山水林田湖草沙一体化保护修复,有效实施重要生态系统保护和修复重大工程,提升我市国土空间生态品质,提供了有力抓手。

在接下来“十四五”期间,大同市按照优化布局、突出重点、强化功能的原则,将市域范围内生态空间规划为“四区一带”,即:沙区生态屏障建设区、绿色长城生态文化建设区、特色经济林果产业示范区、森林康养生态保护建设区和生态湿地森林景观带,重点实施大同市晋北地区高原风沙源生态保护和修复重点项目,计划2022-2025年实施人工造乔木林26.25万亩;飞播造林作业38万亩;退化林修复17.2万亩;封山育林7.13万亩,总计88.58万亩,在工程实施工程中,注重体现生物多样性,乔灌草结合、针阔叶林混交。依托荒山造林绿化、森林质量精准提升、绿色廊道、林业产业富民、生态保护、绿色家园等重大工程,全面推进国土绿化工程,实现国土治理生态化、绿色廊道景观化、公园建设功能化、生态旅游特色化的目标。基本消灭宜林荒山荒地,形成防护功能齐备、景观层次丰富、色彩搭配和谐的森林景观长廊,建设具有地域特色的乡村森林体系。“十四五”期间,重点推进矿山地质环境整治修复,大力构建政府、企业、社会共同参与的恢复和综合治理新机制,尽快形成在建、生产矿山和历史遗留矿山等“新老矿山地质环境问题”统筹解决新局面,全面提高全市矿山地质环境修复治理率。

山西经济日报记者:

十年来,党中央、国务院和省、市高度重视耕地保护工作,并采取了一系列重要措施。我市在耕地保护工作方面取得了哪些成就,下一步的耕地保护有哪些重要举措?

大同市规划和自然资源局四级调研员 王海波:

十年来,我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于耕地保护的一系列指示精神,在市委、市政府的正确领导下,在省自然资源厅业务指导下,坚持最严格的耕地保护制度和节约集约利用土地制度,着力构建耕地数量、质量、生态“三位一体”的保护格局。严格落实耕地保护党政同责,耕地保护作为政府年度考核的刚性指标,实行一票否决,终身追责;落实建设占用先补后占、占优补优、占一补一的耕地占补平衡制度;通过一系列保护措施,牢牢守住了耕地红线,筑牢了粮食安全,取得了一定的成效。

截至2021年底,依据最新国土变更调查数据显示,我市实有耕地面积为582.29万亩,比上级下达我市耕地保有量多35.23万亩,完成率达106%;全市实际永久基本农田面积465.35万亩,比上级下达永久基本农田保护任务多0.09万亩,完成率100.02%。

在接下来“十四五”期间,我市将继续采取“长牙齿”的耕地保护硬措施,坚决落实国土空间规划划定的耕地保有量和永久基本农田保护任务,加大土地整治力度,确保“十四五”期间实现耕地数量、质量、生态高质量发展目标。主要采取以下六个保护措施:

一是完善耕地保护目标责任考核机制。依据国土空间规划“三区三线”划定成果,按照新一轮国土空间划定任务,市委市政府和各县(区)签订耕地保护目标责任书,实行党政同责,作为刚性指标严格考核、一票否决、终身追责。

二是强化永久基本农田特殊保护。严格执行国土空间规划和永久基本农田“五不准”,除国家重大建设项目外,非农建设项目一律不准占用基本农田。按照自然资源部统一安排,结合国土空间规划编制中的“三区三线”划定工作,全面开展永久基本农田核实整改补足工作,将永久基本农田内非耕地地块调出,并将其他优质稳定耕地划入永久基本农田,确保全市永久基本农田数量不减、质量不降。

三是严格耕地用途管制,坚决做到“两个平衡”。建设项目报批占用耕地的,严格落实耕地占补平衡,做到“占一补一、占优补优”,确保耕地数量不减少、质量不降低;同时按照《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》(自然资发〔2021〕166号)精神,对于一般耕地转林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的,通过统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地整治为耕地等方式,落实耕地“进出平衡”,严禁将永久基本农田转为林地、草地、园地等其他农业用地及农业设施建设用地。

四是建立耕地保护“田长制”。按照山西省耕地保护责任目标考核自查工作领导小组印发的《耕地保护制度抓落实工作机制》,全面建立耕地保护“田长制”,设立省、市、县、乡、村五级田长,实行网格化监管,将耕地保护责任落实到地块、落实到人头,形成全覆盖、无缝隙的耕地保护机制。

五是建立耕地保护动态监测机制。建立健全“早发现、早制止、严查处”工作机制,在全市耕地集中连片区、永久基本农田等重点区域尝试推广视频实时监控系统。

六是合理开发利用耕地后备资源。通过引进社会资本实施土地整治项目,遴选国有投资集团公司作为代建单位,投资实施市级土地整治项目。“十四五”期间市级计划主导完成4万亩土地整治新增耕地指标任务。计划分两个阶段完成:第一阶段:2022年-2023年完成2.8万亩。第二阶段:2024年-2025年完成1.5万亩。

主持人:

谢谢王海波同志。由于时间的关系,提问环节到此结束,感谢三位嘉宾的情况介绍和问题解答,也感谢各位记者朋友的参与。

最后,请各位记者朋友继续关注我市规划和自然资源保护工作,做好市规自局专场新闻发布会以及“迎接二十大 大同这十年”系列发布会的报道。

本场新闻发布会到此结束,谢谢大家!

扫一扫在手机打开当前页
尾部

网站地图|免责声明

主办:大同市人民政府办公室   承办:大同市人民政府信息化中心

地址:大同市文瀛湖办公楼主楼11层(大同市兴云街2799号)  邮箱: 

网站备案/许可证号:晋ICP备08000733号  晋公网安备14020002000138号 网站标识码:1402000004