各县（区）人民政府，开发区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：

2021年是中国共产党建党100周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的收官之年，是我市全面实施“十四五”规划、推动转型出雏型开局之年。市十五届人大六次会议批准的《政府工作报告》提出了2021年全市经济社会发展预期目标及市政府工作的总体要求、主要任务和具体措施，市政府对《政府工作报告》重点工作目标任务作出分解，现将任务分工印发你们，并提出如下工作要求。

一、提高思想认识。《政府工作报告》中的各项工作任务是市政府向全市人民做出的庄严承诺，是年度工作的重中之重。各县区各部门要站在讲政治、顾大局的高度，统一思想，提高认识，精心组织，周密部署，对照任务，结合实际，研究制定实施方案。主要负责人要切实担负起组织、协调、指导、督促的责任，确保各项工作扎实推进、如期完成。

二、加强协同配合。各县区各部门要对所承担的工作进一步细化、量化，定时限、定标准、定措施，压实责任、落实到人。牵头部门要担当负责，牵头抓紧，充分发挥主导作用，及时沟通研究工作中遇到的困难和问题；协同配合部门要按照责任分工，积极配合牵头部门，主动履职尽责；牵头部门和协同配合部门要凝聚工作合力，齐心协力完成各项工作任务。

三强化督促指导。各县区各部门主要负责人要及时掌握本地区本部门的工作进展情况，深入一线了解情况，推动解决任务推进过程中存在的问题，强化督查、表扬先进、激励后进，确保全年目标任务圆满完成。

各县区各部门要切实做好《政府工作报告》确定的各项工作任务，努力实现我市全年经济社会发展预期目标，确保兑现市政府对全市人民的庄严承诺，以优异成绩迎接中国共产党百年华诞。

大同市人民政府办公室

2021年6月16日

（此件公开发布）

2021年《政府工作报告》重点工作任务责任分工

一、张强市长负责的工作

全面负责各项工作任务的完成。

（一）全市政府系统各单位、各县区负责落实的工作。

1．要对党忠诚。坚持以政治建设为统领，认真扎实开展党史学习教育，在学思践悟中树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，善于用政治的眼光观察和分析经济社会问题，研究、谋划每一项重大工作，都要自觉同习近平新时代中国特色社会主义思想对表对标，同党中央和省委市委决策部署对表对标，把党的领导贯穿到政府工作各方面、各环节、全过程。

2．要依法行政。深入贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让政府决策充分体现人民意志，让行政行为始终闪耀法治光辉，不断增强政府的公信力和执行力。持续深化司法体制改革，强化政府公职人员的法治理念，自觉用法治的方法推进工作、解决问题、约束自己，进一步提升依法履职的能力和水平。

3．要一心为民。政府就是为民办事的机构。要坚持以人民为中心的发展思想，持续推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。全力保障民生类、公益性项目加速落地，拿出实打实、心贴心的举措，实现看得见、摸得着的变化，不断提高服务群众的能力和水平。

4．要实干争先。弘扬实干精神，抓铁有痕，踏石留印，一件一件把工作干到最好，一点一点把蓝图变为现实。勇于担当作为，知重负重，恪尽职守，遇到难事不退缩，面对矛盾不回避，坚决把任务扛起来、把工作抓到底。强化争先意识，拉高工作标杆，努力推动各项工作在全国全省进位次、争荣誉、创品牌。树立结果导向，改进考核办法，强化结果运用，真正用工作实绩来检验担当、体现作为。

5．要清正廉洁。坚决贯彻全面从严治党要求，严格履行“一岗双责”，守牢重点领域、重要部门、关键岗位廉政底线，严格控制“三公”经费和一般性支出，持续加强廉洁政府建设。严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，坚决破除一切阻碍市场主体发展的显性制度和隐形壁垒，营造公开公平公正的发展环境，为市场主体添活力、为人民群众增便利，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

二、任希杰常务副市长负责的工作

负责市人民政府常务工作，负责发展改革、财政、应急管理、国企国资监管、统计、安全生产、行政审批、金融、消防、数字政府以及市政府驻外办事机构等方面的工作。

（二）市发展和改革委员会牵头负责的工作。

6．全市地区生产总值增长8．5％左右。

7．全社会固定资产投资增长10％。

8．居民消费价格涨幅控制在3％左右。

9．继续加快山西（大同）清洁碳经济产业研究院二氧化碳捕集及碳纳米材料项目建设。

10．继续加快中德通航产业园项目建设。

11．继续加快通用航空器研发制造基地项目建设。

12．继续加快北航长鹰蜜蜂飞机制造项目建设。

13．继续加快大同航空动力轻型活塞发动机项目建设。

14．山西通用航空职业技术学院二期项目年内开工建设。

15．推进灵丘机场项目建设。

16．推进阳高机场项目建设。

17．按照“吃干榨尽”的循环经济模式，加快大同国家大宗固废综合利用基地建设。

18．完善省域副中心城市的行动规划、项目策划。

（三）市财政局牵头负责的工作。

19．公共财政预算收入增长5％。

20．强化“人才是第一资源”的观念，聚焦经济转型和“六新”突破，拿出专项资金建设专家库、智囊库、人才库。

21．拿出专项资金，保障呼叫服务、数据标注、数据清洗、数据应用等就业率高的劳动密集型产业。

（四）市应急管理局牵头负责的工作。

22．扎实开展安全生产专项整治三年行动。

23．不断健全应急管理体系，强化应急物资配备，切实增强应急保障和防灾减灾救灾能力。

（五）市政府国有资产监督管理委员会牵头负责的工作。

24．稳步推进国资国企改革。

（六）市行政审批服务管理局牵头负责的工作。

25．认真抓好修建性详规的审批管理。

（七）市政府金融工作办公室牵头负责的工作。

26．加快大同国家级绿色金融改革创新试验区建设，增强科技成果承接转化的金融支撑能力，以创新链提升价值链。

（八）市数字政府服务中心牵头负责的工作。

27．加快数字政府建设，真正实现“一朵云”“一平台”“一张网”“一系统”“一城墙”，切实提高“数治”能力。

28．充分运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，科学布局全域应用场景，构建标准化的城市基础信息编码体系。

29．建立全系统、全领域、全覆盖的服务终端。

30．实现城市运行管理“一网统管”。

31．实现民生领域智能化服务“一键通办”。

三、龚孟建副市长负责的工作

负责农业农村、水务、扶贫等方面的工作。

（九）市农业农村局牵头负责的工作。

32．对基础设施相对较差的500个村落实施环境提质升级。（民生实事之一）

33．农村居民人均可支配收入增长9．5％以上。

34．落实最严格的耕地保护制度，粮食播种面积稳定在420万亩以上，产量达到24．9亿斤以上。

35．年内新建高标准农田21．6万亩。

36．发展有机旱作农业50万亩。

37．全面创建大同黄花国家现代农业产业园。

38．出台《农村人居环境整治提升五年行动方案》。

39．实施“厕所革命”行动。

40．深入推进农村集体产权制度改革。

41．统筹推进农经农技农机“三支队伍”等涉农改革。

（十）市水务局牵头负责的工作。

42．深入推进桑干河流域综合治理。

43．深入推进大清河流域综合治理。

44．按照省政府安排，统筹实施“五水综改”。

（十一）市扶贫开发办公室牵头负责的工作。

45．严格落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫动态监测和精准帮扶机制。

46．建立健全易地扶贫搬迁后续帮扶体系。

47．建立健全扶贫项目资产管理体系。

48．对脱贫不稳定户、边缘易致贫户及时帮扶，绝不出现规模性返贫致贫。

四、郭蕾副市长负责的工作

负责卫生健康、医疗保障、体育、广播电视等方面的工作。

（十二）市卫生健康委员会牵头负责的工作。

49．深入推进“1310”提质兴医工程。

50．推进5G＋智慧医疗发展任务。

51．加快建设市五医院省级区域医疗中心。

52．建设1个全国基层名中医工作室。

53．继续建设10个省级名中医工作室。

54．创建三星级以上卫生室350所。

55．加快提升基层医疗服务水平，有效推进分级诊疗。

56．加强重点人群来（返）同人员闭环管理。

57．持续强化重点人群和重点场所管控。

58．健全疫情防控和风险化解机制。

59．完善智慧化预警多点触发机制，确保数据共享、信息公开、分级响应、协同联动。

60．有序做好新冠疫苗接种工作。

（十三）市市场监督管理局牵头负责的工作（药品、药械）。

61．强化药品安全监管，全方位堵塞监管漏洞。

（十四）市医疗保障局牵头负责的工作。

62．强化医保资金管理，用好每一分钱。

63．实施城乡居民医保“门诊统筹”即时结算，让群众方便看病。

（十五）市体育局牵头负责的工作。

64．高品质运营体育中心，培育和引进有实力的公司参与公共文化设施建设。

65．大力加强体育场所建设，实施50个社区全民健身惠民工程。（民生实事之一）

66．积极筹办第十六届省运会。

67．努力创建“国家全民运动健身模范市”。

五、马安全副市长负责的工作负责教育、外事、市场监管、能源产业等方面的工作。

（十六）市教育局牵头负责的工作。

68．建设30所普惠性幼儿园。（民生实事之一）

69．建设10所数字化校园示范校。（民生实事之一）

70．推进教育建设PPP项目。

71．推进古城2所小学项目建设。

72．推进市实验小学2所分校项目建设。

73．推进大同六中分校项目建设。

74．加强高中教育教学管理，实现“一县一重点、县县有龙头”。

75．培育10所信息化特色示范校。

76．培育5所数字校园。

77．筹建国家智慧教育示范区。

78．统筹职业教育资源，加快建设职教城，培养更多实用性人才。

（十七）市市场监督管理局牵头负责的工作。

79．强化食品安全监管，全方位堵塞监管漏洞。

（十八）市能源局牵头负责的工作。

80．继续加快抽水蓄能重大项目建设。

81．继续加快压缩空气储能重大项目建设。

82．力争晋北风电项目年底全部建成并网。

83．开工建设国电电力大同湖东电厂2×100万千瓦“上大压小”项目。

84．农光储一体化工程＋碳中和项目尽快落地。

85．积极争取大同—北京1000千伏特高压电力外送通道以及调峰电源点项目列入国家规划。

86．全市新能源装机占全市电力总装机的45％以上。

87．推进电力体制改革，争取战略性新兴产业每度电0．3元电价市场份额。

88．嘉寓节能科技产业园项目尽快落地。

89．继续加快新能源＋储能全产业链重大项目建设。

六、荆虎副市长负责的工作负责民政、司法、退役军人事务等方面的工作。

（十九）市民政局牵头负责的工作。

90．深化殡葬综合改革，年内完成阳高、广灵、灵丘和浑源4个县级殡仪馆建设改造任务。

（二十）市司法局牵头负责的工作。

91．扎实开展普法教育。

七、赵学斌副市长负责的工作

负责工业和信息、商务、扩大开放、招商引资、开发区建设管理、能源革命科创园等方面的工作

（二十一）市工业和信息化局牵头负责的工作。

92．规上工业增加值增长9％。

93．落实全省企业技术创新领跑计划。

94．落实全省企业技术创新强筋计划。

95．落实全省企业技术创新育苗计划。

96．鼓励大企业牵头组建创新联合体开展“六新”攻关，推动企业与各类创新主体融通创新。

97．继续加快氢能转型重大项目建设。

98．继续加快秦淮数据项目扩能。

99．继续加快中联数据项目扩能。

100．继续加快普云数据项目扩能。

101．继续加快华为数据中心项目扩能步伐。

102．继续加快沃特海默碳负极材料及金属微孔薄材项目建设。

103．继续加快栋梁实业特种专用新材料项目建设。

104．继续加快尚镁科技高性能镁合金材料项目建设。

105．继续加快墨西科技石墨烯粉体项目建设。

106．继续加快大同新成新材料公司高纯等静压石墨项目建设。

107．继续加快大同锡纯科技半导体原辅材料项目建设。

108．继续推进中国重汽大齿ATM系列变速箱及发动机齿轮项目建设。

109．继续推进中车大功率电传动矿用车项目建设。

110．继续推进陕汽重卡项目建设。

111．继续推进中兵有色金属铸造项目建设。

112．继续推进悦凌空调智能蒸烘一体机项目建设。

113．继续推进太重集团（大同）高端起重机产业基地项目建设。

114．继续推进麦柯耐斯矿山机械制造项目建设。

115．继续加快新国大现代医药健康产业园项目建设。

116．继续加快库邦医药中间体项目建设。

117．积极推动国药威奇达青霉素绿色产业链升级，力争年产值达到100亿元，建设“中国良药港”。

118．持续抓好正方利民装配式建筑产业园项目。

119．加快碧水源环保设备生产研发基地项目建设。

120．加快亿晨环保资源循环利用基地项目建设。

121．继续加快中银羊毛羊绒产业链生产基地建设。

122．积极谋划晋蒙地区羊毛羊绒交易平台项目。

123．积极谋划毛纺产业研究中心项目。

124．积极谋划中西部绒毛大数据平台项目。

125．持续抓好宏鑫绿色装配式金属维护一体板项目。

126．加强医疗物资储备。

127．继续加快光伏全产业链重大项目建设。

（二十二）市商务局牵头负责的工作。

128．建设24个标准化便民市场。（民生实事之一）

129．社会消费品零售总额增长12％。

130．开发区“三化三制”改革要稳步推进、取得实效。

131．推动大同国际陆港与华远陆港开展合作，实现进出口额30亿元。

132．推动晋北物流园建设。

133．力争获批跨境电商进口试点城市。

134．加快跨境电商产业核心园区建设。

（二十三）市促进外来投资局牵头负责的工作。

135．积极对接“六新”项目。

136．积极承接首都资源外溢，引进北京大型企业发展总部经济。

八、郝献民副市长负责的工作

负责科技、人力资源和社会保障、生态环境、交通运输、驻同创新联盟及创新平台、通航产业等方面的工作。

（二十四）市科学技术局牵头负责的工作。

137．继续传承创新有为的文化传统，广泛挖掘推荐20个深蹲基层、深耕企业、深钻技术的创新典型。

138．表彰10个各行各业特别是在“六新”突破方面的创新能手。

139．年底奖励15个创新单位、20个创新企业和10个创新个人，努力让创新文化蔚然成风。

140．年内高新技术企业达到100家，鼓励企业参加高新技术企业申报认定工作，逐步形成大中小接续创新、强中弱梯次推进的创新主体培育体系。

141．积极同大同大学对接，支持大同大学建设重点学科、协同创新中心和重点实验室。

142．全面创建大同国家农业科技示范园区。

143．积极推进高新技术成果转化服务平台建设。

144．积极培育科技初创企业孵化器，进一步推动支持企业参加孵化器申报认定工作。

（二十五）市人力资源和社会保障局牵头负责的工作。

145．完成“人人持证、技能社会”全民技能提升4万人。（民生实事之一）

146．城镇居民人均可支配收入增长8．5％以上。

147．城镇新增就业完成省定任务。

148．城镇登记失业率控制在4．5％以内。

149．全方位扩大培训与考证持证覆盖面，让更多群众都能学到一技之长，实现“一证在手，一条富路铺就”的目标。

150．全面实施城乡居民补充养老保险制度。

（二十六）市生态环境局牵头负责的工作。

151．全面完成山西宏伟矿业有限责任公司球团分公司、山西同德兴华特钢有限公司2家钢铁企业超低排放改造。

152．全年优良天数比例确保达到80％以上的目标。

153．强化对重点涉水企业的监测监管。

154．加大沿河企业治理。

155．加大沿河农村生活污水治理，新开工建设42个村庄的生活污水治理任务。

156．确保国省考断面水质达标。

（二十七）市交通运输局牵头负责的工作。

157．加快长城1号旅游公路建设。

158．完善“城景通、景景通”旅游交通体系，完成2021年道路建设任务。

159．启动实施南环高速连接线工程。

160．加快推进省道203提质改造工程。

161．加快推进国道109市区段、国道208市区段改线工程。

162．大力推进“公转铁”。

163．城市公交新增和更新车辆全部采用新能源车，鼓励巡游出租新增和更新车辆使用新能源车。

九、翟永清副市长负责的工作

负责自然资源、住房和城乡建设、城市管理、文化和旅游、人民防空等方面的工作。

（二十八）市规划和自然资源局牵头负责的工作。

164．坚持“多规合一”，统筹推进乡村规划编制，完成编制村庄规划145个。

165．全面梳理全市可利用的资源，鼓励运用市场机制盘活存量建设用地。

166．制定健全土地储备机制，落实征收制度，推动“项目等土地”向“土地等项目”转变。

167．深化市场化配置改革，建立健全长期租赁、先租后让等工业用地供应机制。

168．完善省域副中心城市的战略规划。

169．启动大同市国土空间总体规划下的控规编制。

170．扎实推进各县区规划编制工作，形成规划合力，坚决遏制无序发展。

171．坚持生态与生计相结合、增收与增绿相结合，有序推进国土绿化彩化财化行动。

172．完成京津风沙源治理工程12．6万亩。

173．完成草原修复项目3万亩。

174．完成草原有害生物防治12万亩。

175．指导推进浑源矿山生态修复工程，建设生态修复观光样板区。

（二十九）市住房和城乡建设局牵头负责的工作。

176．市区内规划建设10座停车场。（民生实事之一）

177．持续抓好瑞城装配式绿色建筑集成产业基地项目。

178．年内完成会展中心项目建设的主体工程。

179．续建平城街西延桥梁工程。

180．续建北环路工程。

181．续建氢都大道（开发区纬一路）工程。

182．实施兴云华庭西侧和北侧规划路等配套道路工程。

183．实施云山街南一路等配套道路工程。

184．开工建设通和路南一路等10项新建工程。（民生实事之一）

185．继续实施海绵城市建设工程，完善城市排水防涝设施，科学布局雨水调蓄设施，增强道路绿化带雨水消纳功能。

186．今年新开工项目装配式建筑占比达到28％。

187．改造城镇棚户区2262套。

188．改造老旧小区88个（7562套）。

（三十）市城市管理局牵头负责的工作。

189．实施2000处城市道路井位收水口病害整治和100处城市便道盲道破损修复工程。（民生实事之一）

190．设立环卫工人休息室100处。（民生实事之一，平城区、云冈区政府具体实施）

191．实施垃圾分类行动。

192．实施污水治理行动。

193．以创建全国文明城市为引领，开展城中村、城乡结合部以及城市死角环境整治。

194．坚决消除城市“脏乱差”。

195．环卫等市政车辆新增和更新全部采用新能源车。

196．推动污水处理厂提标扩容。

（三十一）市文化和旅游局牵头负责的工作。

197．强化“飞天结艺”“大同木雕”“广灵剪纸”“康氏绢人”等民间绝活儿非物质文化遗产保护。

198．做好《天下大同》《北魏长歌》《忘忧草》《山水北泉》等优秀精品剧目展演，繁荣大同文学艺术。

199．推进长城国家文化公园建设。

200．统筹推进恒山5A级景区创建工作。

201．统筹推进各县区4A级景区、3A级乡村旅游示范村创建工作。

202．年内有序推进4个县区通过国家全域旅游示范区验收。

203．培育引进大型旅游市场主体。

204．高品质运营图书馆，培育和引进有实力的公司参与公共文化设施建设。

205．高品质运营大剧院，培育和引进有实力的公司参与公共文化设施建设。

206．加快县级“两馆一站”建设。

207．办好“市民大讲堂”。

208．办好“平城讲坛”。

209．做好城市愿景展示工作，生动呈现大同的美好未来。

（三十二）市文物局牵头负责的工作。

210．支持云冈研究院抓好云冈石窟考古调查。

211．持续推进府衙重点文物保护工程。

212．持续推进东岳庙重点文物保护工程。

213．持续推进兴国寺保护修缮工程。

214．配合牵头城市，做好“万里茶道”申遗工作。

215．继续推进博物馆之城建设。

216．高品质运营美术馆，培育和引进有实力的机构参与公共文化设施建设。

（三十三）云冈研究院牵头负责的工作。

217．全面加强“云冈学”体系建设，不断提升云冈学国际影响力。

218．完成《云冈峪历史文化长廊旅游总体规划》编制。

219．启动智慧云冈建设。

220．完成云冈石窟第11、13、19窟数字化项目。

（三十四）市人民防空办公室牵头负责的工作。

221．做好人民防空工作。

（三十五）市园林绿化中心牵头负责的工作。

222．秉持公园城市建设理念，打造园林精品工程，全面提升城市品质、品格、品位。十、史水鸿局长负责的工作负责公安、信访等方面工作，主持市公安局全面工作。（三十六）市公安局牵头负责的工作。

223．全市施划7000个临时停车位。（民生实事之一）

224．对迎宾街、御河西路、魏都大道、永泰南路、南环路易堵路段的20个岗区实施精细化管理。（民生实事之一）

225．淘汰国三及以下营运类柴油货车。

226．以全科网格改革为抓手，拓宽畅通社会组织参与社会治理的渠道。

227．以智慧城市建设为契机，建立健全立体化、数字化、信息化社会治安防控体系。

（三十七）市信访局牵头负责的工作。

228．统筹发挥信访、调解、仲裁联动作用，提升社会矛盾综合治理能力和水平，形成共建共治共享的社会治理格局。