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大同市文物博物馆事业发展“十四五”规划

发布时间: 2022-01-11 09:54
来源: 规划财务科

“十四五”规划,是我国在全面建成小康社会基础上,开启社会主义现代化新征程的第一个中长期规划,也是我市文物事业改革发展的重要时期,科学编制和实施好“十四五”规划意义重大。

一、发展基础和发展形势

(一)“十三五”时期发展成就

“十三五”时期,党中央和习近平总书记对文物工作高度重视,党的十九大明确提出“加强文物保护利用和文化遗产保护传承”,习近平总书记两次来山西视察指导工作,总书记对保护好云冈石窟的重要指示,饱含了对中华优秀传统文化的深厚感情和对文化遗产保护工作的高度重视,为奋力推进我市文物工作提供了科学遵循。市委市政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,在上级有关部门和全社会的大力支持下,我市文物系统围绕中心,服务大局,以增强文化自信、满足人民美好生活需要为全部工作的出发点和落脚点,坚持文物保护工作方针,文物工作呈现出良好的发展态势。修订颁布了《云冈石窟保护条例》,出台了《关于加强我市长城保护工作的意见》《关于进一步加强文物工作的意见》、《关于加强全市文物安全防范工作的实施方案》《大同市社会力量参与文物建筑保护利用暂行办法》《关于建立大同市革命文物保护利用联席会议制度的通知》等文件,编制了《大同历史文化名城保护规划》,推进《大同古城历史文化展示体系规划》编制工作。《石窟寺文物三维激光扫描数字化采集技术规程》、《石窟寺文物近景摄影测量三维数字化采集技术规程》成为全省文博系统首例地方性行业标准。2020年起,文物工作纳入全市年度考核评价体系。为加强文物保护利用提供了法规保障和政策支持。文物事业“十三五”规划任务基本完成,文物保护基础工作进一步夯实,文物安全形势稳步向好,文物保护专项资金逐年增长,文物保护能力建设得到加强。文物保护的科技支撑能力不断增强,全社会参与文物保护的良好氛围日渐浓厚,博物馆公共文化服务水平不断提升。

一是文物保护工作成效显著。

1、整体推进历史文化名城修复保护工程,大同古城格局基本形成。

对古城带有标识性的历史建筑重点地实施修复保护,代王府中轴线复建工程,府衙、钟楼、太平楼、云州街北魏建筑遗址得到修复保护,建设了明堂遗址陈列馆,九龙壁周边环境得到整治,城墙保护修复工程全部完工。

2、坚持保护第一,夯实文物保护基础。

——文物“四有”工作健全完善。完成了全市各级文物保护单位保护范围和建设控制地带的划定工作,完成了全市所有市级以上文物保护单位保护标志碑制作安装工作,全市各级文保单位记录档案完善、保护机构完备。

——实施抢险加固工程,确保文物本体安全

国省保的修缮工程,先后实施了云冈石窟第3窟、21-30窟危岩体抢险加固、4窟顶部防水、大同古城墙南小城抢险加固、恒山建筑群维修等38个国省保抢险加固维修项目。

市县保的抢险维修工程,实施了平城区牛庄龙王庙、浑源县荆庄龙王庙正殿等60余个市、县保及未定级不可移动文物维修项目。

传统村落保护单位的抢险维修工程,实施了广灵县涧西古民居保护修缮工程、新荣区得胜堡堡墙修缮工程、驻马堡南门抢险加固工程、云冈区高山城东城门抢险加固工程等一系列文物抢险加固保护修缮工程。

——革命文物保护工作全面铺开,梳理出77处不可移动革命文物,27处未公布的不可移动革命文物,推荐了17处不可移动革命文物申报第六批省级文物保护单位。

——云冈石窟文化内涵丰富,云冈遗产监测中心建设完成并投入使用,完善了云冈景区文化场馆建设,打造了云冈博物馆、云冈院史馆、云冈美术馆、影视厅、云冈东山菩提艺术区、蜗牛公寓等云冈特色展馆展区,出版发行了《云冈石窟全集》(20卷)。

二是筑牢文物安全屏障。

始终将安全作为文物工作的红线和底线,“十三五”期间没有发生文物安全事故。近年来,通过不断加大文物安全和行政执法工作检查力度,完善消防技防设施建设,落实文物安全责任制,实行文物安全工作月会和月报制度,文物安全管理工作进一步规范化、制度化,“防火、防盗、防破坏”工作取得了实效。2015年以来,全市共实施云林寺消防系统工程、法华寺安全技术防范系统工程等文物安全工程近20项,提高了文物安全硬件保障水平。

三是文物事业服务经济社会发展能力日益增强。

1、拓展文物资源合理适度利用。举办各类宣传文化活动近500场,在城墙景区举办的“大同古都灯会”、府文庙推出的“文庙大讲堂”、市博物馆推出的社教活动广受好评,利用大同古城墙内部空间创建的雕塑博物馆,承办了“雕塑双年展”、“曾竹韶雕塑艺术奖学金”优秀作品展、“中国青少年雕塑大展”等高水平高质量展览,进一步拓展了我市的文化影响力。

2、扎实推进博物馆体系建设,有效盘活文物资源。利用文保单位和四合院等建设的辽金元民族融合馆、城墙遗址陈列馆、古代铜造艺术博物馆、红色记忆博物馆等相继建成并免费开放,成为提供公共文化服务、满足人民精神文化生活需求的生力军,也成为我市文旅产业发展的重要载体;创新探索博物馆建设“总分馆制”,大同市博物馆以1座总馆、8座主题性分馆,分布于市区各处,走出一条具有大同特色的文物保护利用之路。

3、提升社会力量参与文物保护水平。一是积极推进社会力量认养维修濒危的文物建筑,先后将新荣区八墩知青住所旧址、天镇县马家皂北寺、阳高县乳头山龙王庙等21处不可移动文物与认养人签订了协议;二是积极促进非国有博物馆建设,先后考察14座计划开办的非国有博物馆,目前4座已完成设立备案并对外开放。

4、让文物走出去活起来,近年来大同市博物馆推出2个对外展览,引进17个临时展览,与洛阳博物馆、呼伦贝尔民族博物院联合举办的《融合之路——拓跋鲜卑迁徙与发展历程》成为国内首次以拓跋鲜卑民族发展史为主题的综合展陈;《西京印记-大同辽金元文物展》在湖南、湖北、新疆、贵州等地进行了展览;2019年与上海博物馆沟通接洽,使得阔别96年的国宝“牺尊”首次回到大同“省亲”,引起各界高度关注;云冈石窟第三窟3D打印原比例复制在青岛落成项目和1:1复制可拆装可移动的第12窟“音乐窟”在浙江大学落成,迈出了云冈石窟“行走”世界的第一步。

四是文物保护科研工作成果丰硕。

充分利用新的科学技术,形成以三维激光扫描、数字化近景摄影测量为主要手段的高精度采集和存储的数字化技术路线,开展了石窟数字化采集工作,建立了可调整视角、可量测毫米级精度的洞窟数字档案;同时通过数字化手段,将云冈石窟研究院收藏的大量珍贵书籍、历史档案和照片等资料加以永久保存;制定并公布了2项行业标准,建立了文物数字化档案,通过线上博物馆,将数字化成果在互联网上进行展示。

五是文物保护专项经费逐年递增。

“十二五”期间国家和省级文物专项经费投入11992万元,市级投入1000万元;“十三五”期间国家和省级文物专项经费投入17734万元,增长48%,市级投入6000万元,增长了六倍,为文物保护工作提供了有力保障。

在取得成绩的同时,文物工作存在的问题和矛盾仍然突出。我市文物遗存众多,全市现有不可移动文物3000余处,其中全国重点文物保护单位30处,省级文物保护单位47处,市级文物保护单位70处,县(区)级文物保护单位278处,共计425处;现有可移动文物37048件套,计240768件。

随着社会进步和人民生活水平的提高,文化遗产的保护利用水平与人民群众精神文化需求不相适应的问题日益突出;文物保护与城乡建设、发展旅游的矛盾依然存在,随着新型城镇化的发展,农村出现空心化,一些传统村落的文物建筑损坏加速,给传承文脉带来新的挑战;文物体制改革有待深化、法制建设、队伍建设、能力建设亟待加强;由于经济下行压力较大,财政保民生、保运行任务较重,难以保障文物保护经费,我市文物事业全面健康发展将受影响;专业人才缺乏成为制约文物保护研究的关键因素,缺少高层次人才和学术带头人;县级文物保护力量薄弱,2018年县区机构改革之后,原有两个县的文物部门也被撤并,县区专职文保工作人员严重不足,存在新老交替断档问题;文物安全形势尚未得到根本好转。

“十三五”时期大同文物事业主要指标发展情况

主要指标

2015

2020

增长率

全国重点文物保护单位(处)

27

30

11.11%

省级文物保护单位(处)

17

47

176.47%

市县级文物保护单位(处)

381

348

-8.67%

文物藏品(万件/套)

37048

41337

11.57%

博物馆(个)

6

22

267%

免费开放博物馆(个)

6

22

267%

非国有博物馆(个)

1

7

600%

陈列展览(个)

29

56

93%

博物馆参观人数(万人次)

167.47

191.49

14.34%

未成年人参观人次(万人次)

55.32

82.7

49.5%

文物行业从业人员(人)

753

1127

50%

文物事业费(万元)

12992

23734

82.68%

(二)“十四五”时期发展形势

我国目前正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。以习近平同志为核心的党中央高度重视社会主义文化强国建设,明确提出到2035年建成文化强国的远景目标,并强调在“十四五”时期推进社会主义文化强国建设。文物是中华文明的重要载体和历史见证,是建设社会主义文化强国的深厚滋养和基础支撑。党的十八大以来,习近平总书记就文物工作发表一系列重要论述,作出多次重要指示批示。深刻阐述了加强文物保护的历史意义和时代价值,为做好新时代文物工作提出了根本遵循。“十四五”时期,文物事业在党和国家全局工作中的位置更加突出,使命更加光荣。因此主动顺应经济社会发展和人民美好生活需要,始终坚持文物工作方针,充分发挥服务大局融入社会促进发展惠及民生的独特作用,才能为增强文化自信、建设社会主义文化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

我省提出了坚决贯彻落实习近平总书记关于文物工作的重要指示批示精神,要求以上对五千年文明负责、下对子孙后代负责的历史担当,坚定文化自信,推动文化高质量发展,把文化旅游业培育成战略性支柱产业,建设富有特色和魅力的文化旅游强省的奋斗目标。在压实政府主体责任,健全保护管理体系,坚决守牢安全底线,推进文旅融合等发展等方面,采取一系列切实有效的举措,积极推动了新时代我省文物工作高质量发展。

从文物工作看,文物工作日益受到党和国家以及全社会的高度重视,特别是习近平总书记视察云冈石窟时的重要指示精神,包含了习近平总书记对中华优秀传统文化的深厚感情,对文博工作者的亲切关怀,思想深邃、内涵深刻,充分体现了习近平总书记对文物工作的高度重视,为新时代文物工作指明了前进方向,提供了根本遵循,为推动我市文物事业再上新台阶提出了新要求、注入了新动力。文物系统更加增强了做好文物工作的责任感和使命感,以时不我待、只争朝夕的精神,把握机遇,鼓足干劲,担当作为,为讲好文物故事,更好发挥文物资源以史育人以文化人的重要作用,为坚定文化自信,促进转型发展、提升民生福祉作出新的更大贡献。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中六中全会精神,全面落实习近平总书记视察山西重要讲话和关于文物工作的重要论述精神,贯彻新发展理念,构建新发展格局。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针,紧紧围绕市委总体工作思路和要求,以文物保护利用改革为主线,以文物事业全方位高质量发展为主题,以强化文物科技创新和人才队伍建设为动力,全面加强文物保护研究利用,深化对中华文明的认知,提升中华文化影响力,按照我市“一城五地”的发展战略定位,立足古都大同的历史文化优势,走出一条符合我市的文物保护利用之路,为坚定文化自信、提升民生福祉,提供坚实有力的基础支撑。

三、基本原则

——保护为先,守正创新。始终把住文物保护主线,牢牢守住文物安全底线,在系统、科学、有效保护的基础上,加强文物价值研究阐释和传播利用,切实做到在保护中发展,在发展中保护。

     ——服务大局,促进发展。积极融入全市发展大局,正确处理文物保护与经济建设的关系,提升文物工作对促进转型发展、壮大文化旅游的贡献度,满足人民美好生活需要,提升社会文明程度。——统筹推进,突出实效。以文物领域改革创新为引领,增强发展后劲,突出重点,整体实施,扎实推进,注重效果,推动文物事业更高质量、更有效率、更可持续发展

四、发展目标

到2025年,我市文物保护利用高质量发展,文物依法保护水平显著提升,文物安全形势持续好转,文物科学研究水平提档升级,文物保护利用传承体系基本形成,机构队伍建设更加优化,文物保护利用成果更多更好地惠及人民群众,博物馆体系建设主体多元、特色鲜明,濒危古建筑和彩塑壁画保护、文物数字化保护、考古和历史研究系统推进,文物执法督察水平显著提升。充分发挥文物工作在坚定文化自信、加快文旅融合发展,建设更高标准美丽大同、更高质量富裕大同、更高品质幸福大同中发挥积极作用。

五、主要指标

1、国家、省级和市级文物保护单位“四有”工作完成率达到100%;

2、文物保护工程合格率达到100%;

3、市级以上文物保护单位重大险情排除率达到100%;

4、市级以上文物保护单位开放率达到50%以上;

5、有消防任务的全国重点文物保护单位和省级文物保护单位消防设施或消防器材覆盖率达到100%;

6、全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的文物安全巡检率达到100%;

7、“十四五”期间全市博物馆数量达到40家;

8、推动建成1处省级文物保护示范区。

六、主要任务

——夯实基础工作,提升文物保护水平

1、加强文物资源资产管理。

完善文物调查、申报、定级、公布程序,建立不可移动文物退出机制,实现文物资源动态管理;启动第四批市级文物保护单位核定公布工作,规范不可移动文物的认定程序,开展不可移动文物认定工作。

夯实文物保护单位“四有”工作。依法划定、调整公布保护范围和建设控制地带,推动纳入国土空间规划;推进区域文物保护评估,合理规划、公布地下文物埋藏区。

完善文物资源资产管理制度。在调查、核定、公布的基础上建立文物资源资产管理体系;落实文物资源资产报告制度,各级政府定期向本级人大常委会报告文物资源资产管理情况。

2、加强不可移动文物保护。

探索国宝级文物特殊保护机制,开展国宝级文物全面调查,围绕国宝级文物预防性保护修缮,建立完善国宝级文物监测和数字化采集体系。制定国宝级文物保护利用活化方案,提升国宝级文物展示利用水平。推进大同华严寺、善化寺等一批全国重点文物保护单位保护规划编制工作。

做好古建筑保护修缮和日常养护。加强日常养护工作,减少大修;实施重点文物保护设施建设和重大险情抢救保护工程,及时抢救濒危珍贵文物。

加强长城保护利用工作,围绕长城国家文化公园主体功能区和文化展示带建设,重点实施李二口、宁鲁堡—八台子段、得胜堡等长城重点段落及关堡的抢险修缮工程,积极配合长城沿线周边环境整治及美丽乡村建设。启动万里茶道重点推荐点得胜口古堡群的保护修缮工程。

3、提升考古工作在文物保护中的基础性地位和作用。

按照习近平总书记关于加强考古工作和历史研究的要求,努力探索文化遗产保护和公众考古工作的途径和方法,深入挖掘和阐释古都大同的历史文化内涵。探究平城遗址在我国古代都城建设史上的重要地位和价值;逐步推进北魏方山永固陵主动发掘工作,为北魏陵寝制度研究及方山永固陵科学保护和利用展示提供依据;探寻吉家庄遗址的堆积内涵及性质,初步构建大同地区新石器时代考古学文化的时空框架。

4、加强基本建设文物考古工作管理,推动落实土地储备考古前置,做好文物保护单位建设控制地带和地下文物埋藏区以及基本建设中的考古调查、勘探、发掘等文物保护工作。

5、推进历史文化名城、传统村落整体格局和历史风貌的保护。完成大同府衙、东岳庙、兴国寺的保护修复。依据传统村落中文物建筑的保存状况等实际情况,对建筑分别实行整体、外貌或局部保护,继续推进殷家庄、西蕉山和落阵营古民居建筑群的保护修缮工程,实现文物保护与使用功能延续、改善居住条件相统一。

6、加强可移动文物保护。

推进珍贵文物保护修复,及时抢救濒危珍贵文物;实施文物保存环境达标工程,完善博物馆、纪念馆、文物收藏单位的文物监测、调控和专业保藏等技术装备,开展珍贵文物预防性保护;丰富可移动文物资源,拓展馆藏文物征集领域和途径。

7、推进革命文物和红色遗址保护,开展革命文物复核、红色文化遗址调查认定,摸清资源底数,建设革命文物数据库,掌握革命文物的基础信息及其历史、红色文化等相关信息,为提升革命文物保护利用整体水平提供数据支持。协助配合推进《五台山片区革命文物保护利用规划》编制工作。

——探索有效途径,推动文物资源合理利用

8、依法依规推进文物合理利用。探索新型城镇化建设中的文物保护工作思路,妥善处理好经济发展与文物保护的关系,充分发挥文物资源的教育功能和公共文化服务作用。推动云冈石窟、北岳恒山、大同古城三大核心景区整体升级;围绕“长城”旅游板块做好得胜堡、镇边堡、守口堡、李二口长城、八台子长城等一批长城重要关堡和重点段落的合理利用,培育长城沿线文旅融合的新亮点;依托“游山西·读历史”等系列文化活动,对大同文物资源进行系统梳理,为打造文物主题旅游线路做支撑。

9、做好革命文物的保护与展示工作。提升革命文物展示水平,加强对革命文物内涵的发掘提炼和阐释研究。继续推进云冈区、灵丘县、天镇县等革命文物保护利用工程。启动平型关战役遗址的保护、展示及周边环境整治工程。实施白求恩特种外科医院旧址展陈提升项目,积极推进万人坑遗址纪念馆改陈布展项目。鼓励将革命旧址、纪念馆设为现场教学点,纳入青少年和干部教育体系,发挥资政育人作用。

10、继续推进文明守望工程。坚持政府积极引导、社会共同参与,充分激发社会力量参与文物保护利用的热情,在全社会营造共同守护文化遗产的良好氛围。进一步鼓励社会力量参与文物建筑的认领认养工作,鼓励社会力量通过购买、流转、承租等方式,依法取得文物建筑的所有权或使用权,在做好文物保护的基础上合理利用文物建筑。

——严守文物安全生命线

11、健全文物安全长效机制。夯实基层文物安全管理,健全县、乡、村三级文物安全管理网络,压实各级政府文物安全属地管理主体责任,落实文物安全责任机制、制度标准、风险管理等体系。健全完善文物案件和安全事故追责问责机制;对发生重大文物安全事故,未批先建、破坏损坏文物本体和环境、影响文物历史风貌等法人违法行为从严问责。

12、强化文物行政执法督查,扎实推进文物安全严防严管严打严治。进一步规范文物行政执法行为,提高执法能力和执法水平。加大法人违法整治力度,加大执法督察力度。持续打击文物违法犯罪、排查整治火灾和自然灾害风险隐患,实施文物平安工程。完善文物违法举报渠道,织牢织密文物安全保护网。实施文物安全巡查检查,以政府购买服务方式,对国家级、省级重点文物保护单位进行常态化、专业化安全巡查检查。

13、强化文物安全基础设施建设。改造提升文物保护单位、文物收藏单位的安全防护设施,提高重要文物保护单位安全防范能力。力争“十四五”期间,省级以上古建筑文物保护单位安防、消防设施覆盖率达到50%。

——构建主体多元、特色鲜明、富有活力的博物馆体系,打造“博物馆之城”

14、优化“博物馆之城”布局规划,力争在“十四五”期间全市博物馆公共文化服务人群覆盖率达到每10万人拥有1家博物馆;加强智慧博物馆建设,网上博物馆数量达到6家以上;推出一批地域性、艺术性、观赏性俱佳的文物展览精品;推动博物馆展览进乡村、进社区、进学校、进军营、进企业,强化博物馆青少年教育功能。利用特色展、联展、巡展等形式,建立各级博物馆、国有和非国有博物馆交流渠道。

15、完善博物馆管理机制,加大对非国有博物馆的扶持力度,推动《大同市扶持非国有博物馆发展管理办法》出台,促进非国有博物馆持久健康发展。

——加强文物学术研究,提升科技保护水平

16、以保护、研究、传承、利用为主线,加强学术研究和交流,深入挖掘北魏、辽金民族融合文化的历史内涵,积极参加黄河流域文化遗产保护传承;运用现代科技手段和贴近百姓的传播方式,将研究成果转化为活泼生动的文化素材,讲好文物背后的故事,让更多的人民群众感受到中华文化的魅力。

17、实施文物数字化保护项目工程。开展重要国宝、省保及彩塑壁画、重要考古遗迹的数字化勘察、数字化信息保全工作;开展馆藏珍贵文物及重点出土文物的数字化保护工作。完成华严寺、善化寺、悬空寺等古建筑数字化保护,完成市博物馆馆藏文物数字化保护和智慧博物馆建设。

18、全面提升科学技术对文物保护与传承领域发展的支撑作用。加强文物科研工作,支持文物保护科学技术基础理论研究和学科建设,重点开展文物价值综合研究、文物本体材料及制作工艺、文物病害、保护材料与文物本体作用机制等应用基础研究。进一步加深同高校、科研院所合作力度,支持高校、科研院所承担或参与文物考古、博物馆领域相关项目和课题。

——打造“雕塑之都”文化名城

19、抓住历史文化主脉,为现代雕塑艺术提供广阔发展空间,将传统与现代汇聚于大同。通过扩大雕塑博物馆规模、打造城市雕塑公园、建设雕塑文化创意园,继续推动我市原创品牌“中国青少年雕塑大展”社会影响力,“曾竹韶雕塑艺术奖学金”优秀作品展获奖作品的公开展出;力争在“十四五”期间打造全方位、多层次、上规模的雕塑产业集群;在城乡建设过程中,充分发挥“大美术”的作用,从城市规划、建筑设计到美丽新农村建设,深入发掘和弘扬雕塑美学精神,使绿水青山和艺术人文相交辉映,构筑城乡建筑、公共环境的文化生态。

20、完善雕塑博物馆管理机制,完成中央美术学院与大同市美术馆的合作事项,整合双方专业资源优势,打破地域、空间限制,丰富馆藏资源,完善藏品体系,建设具备良好功能的专业美术馆,为人民群众提供更多美的精神食粮,让艺术与社会、美与生活交融相映。

——人才队伍建设体系更加优化

21、加强文物保护管理队伍建设。各县(区)应明确文物保护管理机构,确保基层有机构、有专人承担文物保护工作,切实加强文物保护能力。加强文物资源密集、任务繁重县(区)的文物保护管理队伍源头建设,配足配强队伍,为各文物保护管理机构充实专业力量。抓好引进人才、留住人才、培养人才、使用人才几个环节,优化人才资源配置,加快人才结构调整,引导更多社会主体加入文物保护队伍。充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性,建设一支高素质专业化的人才队伍,为我市文博事业繁荣发展提供坚强的人才保障和智力支持。

七、保障措施

(一)加强组织领导

各县区、各单位要全面贯彻党中央决策部署,以强烈的政治责任感和历史使命感,落实保护责任,加大工作力度。将文物保护和利用工作摆上重要议事日程,增强文物保护利用意识,负责做好本行政区域的文物保护工作。按照规划确定的目标和任务,着力做好落实落细。将文物保护工作纳入考核评价体系,各部门明确分工,形成齐抓共管的工作合力。

(二)加强法制建设

根据《中华人民共和国文物保护法》和国务院《长城保护条例》等法律、行政法规,结合我市实际,配合出台《大同市长城保护条例》;配合出台《大同市革命文物保护利用工程行动方案》;研究制定《大同市尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护管理办法》;研究出台《大同市文物局推进革命文物保护利用工作实施方案》;《大同市博物馆管理条例》。联合有关部门,利用各种媒体平台,开展形式多样、内涵丰富的普法教育活动,进一步营造文物保护利用法制环境。

(三)加强资金保障

力争中央和省级、市级财政投入的文物保护专项资金逐年增加。县区人民政府要根据本行政区文物保护和利用的需要,将文物保护经费纳入财政预算,并随财政收入的增长而增加。鼓励引导社会力量参与文物保护利用,拓宽社会资金投入文博领域的有效途径。建立文物保护资金绩效评估体系,加强对文物保护专项经费使用管理的监督检查,规范资金使用管理,提高资金使用效益。

(四)加强规划实施

做好文物事业发展规划与当地经济社会发展规划的衔接,研究制定符合本地区实际的文物事业规划和具体政策措施;加强规划实施的组织领导,建立健全分级分层落实责任机制,坚持以规划目标管理为中心,分解规划任务,落实目标责任,明确进度安排,做到规划任务有执行主体,经费投入有保障渠道,任务完成有绩效考核。

八、“十四五”期间重点项目

根据全市文物保护实际情况,经过认真梳理,“十四五”时期文物保护重点项目共计389项,资金405105.56万元,其中:

1、全国重点文物保护单位保护利用项目43个,共计52003.66万元;

2、省级及重点市县保保护利用项目54个,共计76286.01万元;

3、彩塑壁画保护项目13个,共计3416.46万元;

4、长城重点段落保护项目47个,共计73679.46万元;

5、革命文物保护利用项目30个,共计7664.69万元;

6、文物数字化保护项目63个,共计33364.94万元;

7、大遗址保护重点项目9个,共计7487万元;

8、石窟寺及石刻保护项目5个,共计6514万元;

9、全国重点文物保护单位保护利用设施建设项目11个,共计27400万元;

10、革命文物类博物馆纪念馆新建及改扩建保护利用设施建设项目5个,共计16730万元;

11、市县三级博物馆纪念馆新建及改扩建保护利用设施建设项目11个,共计17680万元;

12、国省保单位“三防”工程重点项目48个,共计12099.34万元;

13、文物预防性保护项目7个,共计4406.73万元;

14、可移动文物修复项目9个,共计1005.32万元;

15、国有博物馆纪念馆展陈提升项目34个,共计65367.95万元。

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