大同市财政局2023年法治政府建设年度报告

2023年，大同市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，结合财政工作实际，不断加强法治财政建设工作，努力做好财政立法、执法监督、法治宣传教育、“放管服”等各项工作；全面落实《大同市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021－2025）〉的实施方案》，稳步推进财政法治建设，不断提升依法行政依法理财水平，行政权力运行更加规范透明，法治财政建设取得良好成效。

一、学习宣传贯彻习近平法治思想，加强财政法治建设

2023年，我局局党组不断提高政治站位，将学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，作为理论学习中心组重点学习内容，及时传达学习，努力在学深悟透弄通上下功夫。制定《大同市财政局领导干部学法制度》，形成常态化学法机制。通过学习，局机关党组增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”，为我局财政工作的全方位推进、高质量发展提供了坚强的法治保障。

根据大同市委全面依法治市委员会《关于印发〈大同市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2023年度工作清单〉的通知》要求，结合我局法治建设工作实际，制定了《大同市财政局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》。我局严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，切实发挥党组在在推进法治建设中的核心作用，通过健全普法依法治理各项工作制度，明确了目标任务，做到了责任到人，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管的工作格局。完善制度体系方面，我局紧跟时政制定各方面制度，为行政执法工作向深入开展提供了有力的制度保障。有力地保障了财政系统行政执法工作迈上一个新台阶。

二、多措并举，扎实推进财政法治建设

（一）依法履行财政职能，贯彻决策部署

按照中央、省委、市委的决策部署，坚持加力提效实施积极的财政政策，统筹支持疫情防控常态化和经济社会高质量发展。严格执行“过紧日子”要求，迎难而上，积极应对，依法履行财政职能，抓好财政增收节支，切实兜牢“三保”底线。不断提升财政管理水平，预算管理更加科学规范，绩效管理改革全面实施，预算一体化建设稳步推进。依法加强地方政府债务风险防控，进一步完善地方政府隐性债务风险监管政策，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

（二）推行法律顾问制度，防控法律风险。

今年我局聘用律师为我局相关科室出台《市级财政支出事前绩效评估管理办法》做出合法性审核建议，为我局的行政复议、行政诉讼案件提供法律意见和咨询在法律法规方面提出意见，使我局在重大行政决策、涉法事务方面不断提高财政部门科学决策、民主决策、依法决策水平的能力。

（三）深化“放管服”改革，提升政务服务水平

1、为推动打造“三无”“三可”营商环境，按照省财政厅部署，完成省厅开展涉及营商环境领域行政规范性文件清理的工作。

2、按照市统计局布置，完成开展全面清理纠正违反统计法律法规文件和做法的工作。

3、为了贯彻落实党的二十大报告“推动黄河流域生态保护和高质量发展”要求，完成开展涉及黄河流域保护的政府规章和行政规范性文件清理工作。

4、为贯彻落实山西省数字政府建设的“五个一”要求和山西省政务数据共享管理办法的部署，优化营商环境，推进政府数字化治理，做到“数据多跑路、群众少跑腿”，完成政务事项目录编制工作。

（四）继续搞好法治建设，加大普法力度

1、为提高公平竞争审查政策透明度，推动公平竞争审查制度有效实施，畅通公平竞争审查投诉举报渠道，充分发挥社会监督作用，公布了我局公平竞争审查投诉举报渠道。

2、按照省厅要求，完成《大同市财政局“八五”普法中期评估工作的报告》，对我市财政“八五”普法工作进行了中期评估。

3、按照市司法局要求，全局干部职工积极参加了12期行政执法大讲堂学习活动，进一步提升了财政干部法律素养。

4、按照全省统一部署，在第23个世界知识产权日来临之际，在全局范围内开展了2023年知识产权周活动，通过宣传周活动，加强了知识产权保护宣传教育，推进了以“尊重知识、服务创新、诚信守法、公平竞争”为核心的知识产权文化建设。

5、“12．4”国家宪法宣传日，在万达广场开展现场宣传活动，制作展板、发放资料，弘扬宪法精神，宣传八五普法。向现场群众发放宪法资料、财政领域相关政策法规120余份。

6、完成《大同市司法局关于对〈大同市湿地保护条例（草案）（征求意见稿）〉征求意见的函》、《大同市司法局关于对〈大同市优化法治化营商环境办法（试行）（征求意见稿）〉征求意见的函》等17个征求意见的函的回复工作。

（五）持续规范行政执法，提升执法水准

1、按照市委依法治市办要求，结合我局工作职责，认真完成报送中央依法治国办督察山西反馈意见整改措施的工作。

2、按照市司法局要求，推荐了我局三名同志为行政执法标兵库成员，参与市司法局组织的行政执法监督、行政执法案卷调查、行政执法人员培训等活动。

3、按照市司法局《关于开展2023年度申领行政执法证人员公共法律知识考试的通知》要求，组织了我局干部职工参加考试，并为考试合格的同志申领了行政执法证。

（六）开展行政权力梳理，全面推进政务公开。

进一步落实“谁执法谁公示”原则，我局严格做好行政执法信息公开公示工作，利用政务公开信息平台按照“七个工作日”的时间要求和“应归尽归，应示尽示”的原则及时发布“双公示”信息。今年梳理了我局“行政执法裁量权基准”，已全部按规定在公开信息平台报送公示。

（七）持续优化营商环境，打造优质财政

全面落实市委、市政府有关营商环境新要求，按照《大同市全面创优营商环境行动方案》和2023年度大同市营商环境考核“政策措施落实及成效”分项指标，按照工作职责，逐条逐项落实到相关科室，压实工作责任，确保件件有落实、事事有回应、项项有进展。按照市营商环境工作领导小组的工作要求和统一安排，建立台账，汇报情况，打造更优质财政服务水平。

三、存在问题和下一步工作打算

2023年，我局法治政府建设取得了一定成效，但还存在一些薄弱环节：一是法治政府建设推进机制有待进一步完善，法治政府建设工作合力不够；二是严格规范公正文明执法仍需强化，执法人员的执法水平和业务水平有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。

2024年，我们将继续按照中共大同市委全面依法治市委员会的法治政府建设工作要点和省财政厅法治建设工作要点，深入推进财政法治政府建设各项工作，重点做好五个继续。一是继续坚持学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为法治建设的根本遵循；二是继续推进财政“八五”普法工作，扎实推动国家机关“谁执法谁普法”普法责任制全面落实，提升工作质量和工作效果；三是继续推进“放管服效”改革，打造良好的营商环境；四是继续加强规范性文件管理，严格规范性文件合法性审查，不断提升审查效能和质量；五是继续加强法治培训，创新普法形式，增强培训实效，强化法治意识。

大同市财政局

2023年12月21日