2023年，大同市人民政府金融工作办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深入落实《中共中央国务院法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《大同市委全面依法治市委员会2023年工作要点》目标任务，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力，依法全面履行地方金融管理职责，充分发挥金融在推动经济高质量发展的积极作用，进一步推动地方金融法治建设取得新成效。

一、积极推进法治政府建设的主要举措和取得的成效

2023年，市金融办多措并举，强化推进法治政府建设工作力度，完善合法性审查机制，推动学法用法普法工作，将法治建设贯穿于工作全过程。

一是强化重大行政决策合法性审查机制。市金融办坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行“三重一大”决策制度、重大行政决策合法性审查、述职述廉、廉政承诺、民主评议和党风廉政建设责任制等制度，健全完善党组会议事规则和业务决策机制，坚持重大事项上会研讨、一把手末位发言，强化班子内部监督，充分听取法律顾问在部门重大行政决策和涉法事务方面的法律意见和建议，确保权力在阳光下运行。

二是积极推动学法用法普法工作。市金融办坚持党组中心组（扩大）集体学法制度，认真学习贯彻党的二十大及省市有关坚持全面依法治国、加强法治建设相关精神文件，通过多种学习形式，推动各部门党员、干部深刻学习掌握习近平法治思想的精髓要义，在全办形成了浓厚的学法氛围，全年共组织理论中心组学习12次、集中学习27次，主题党日12次，切实增强了全体干部的法治意识，依法行政能力和政治素养得到不断提升，持续推进我市地方金融稳定发展工作取得新成效。积极主动参与全市行政执法大讲堂学习培训，定期组织我办全体工作人员参加司法培训，强化思想政治教育和业务、法律法规知识的培训，提高工作人员行政执法意识和业务素，认真执行“公正执法、严格执法、文明执法、廉洁执法”的基本要求，打造一支高素质行政管理队伍。不断完善工作机制，建立防范非法集资宣传教育工作长效机制，不断压实各级各部门防范非法集资宣传义务。采取创新宣传形式，优化宣传内容，拓宽宣传渠道等方式，广泛开展群众喜闻乐见的防非宣传活动，特别是针对老年人、学生、农民等重点群体，养老、涉农、解债等重点领域，校园、农村、社区等重点区域组织开展“靶向”宣传教育，确保宣传教育全覆盖。在本年度宣传月活动期间，共组织开展线下宣传活动650场、发放宣传资料63万余份、受益人群110万余人次；在明堂公园举办了“6．15”防范非法集资集中日宣传活动，组织10家金融机构、11家成员单位开展了集中宣传，发放宣传资料4万份。

三是将法治建设贯穿于工作全过程。市金融办党组毫不动摇坚持党的全面领导，落实全面从严治党要求，制定《市金融办党组全面从严治党责任清单》，定期召开党风廉政建设会议，按季度听取和研究党风廉政建设工作，经常性开展典型案例警示教育，深入开展清廉机关建设，推动“六治”作风整顿，对照“12个坏习惯”进行检视整改，全面落实巡察问题整改主体责任。坚持正确的选人用人导向，优化干部队伍结构，营造风清气正、干事创业的政治生态。教育全办干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，在全办营造风清气正的干事创业氛围，始终坚持将法治建设贯穿到金融监管、意识形态、社会综治、安全环保、疫情防控等各项工作的全过程，以更高站位、更大力度推进法治建设建设，做到与金融稳定发展工作同部署、同推进、同考核。

二、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责

市金融办党组深入践行习近平法治思想，全面提高我办工作人员法治思维和依法行政能力，依法全面履行地方金融管理职责，充分发挥金融在推动经济高质量发展的积极作用，进一步推动地方金融法治建设取得新成效。

一是认真学习贯彻落实习近平法治思想。市金融办坚持党组中心组（扩大）集体学法制度，把学习习近平法治思想纳入2023年度中心组学习计划，多次集中学习《习近平法治思想》，把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党员集中学习培训计划，组织全体党员干部每季至少集中学法一次，以《习近平论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》《中共中央国务院法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为载体，通过学习会、报告会、研讨会等多种形式，采取线上与线下相结合，推动各部门党员、干部深刻学习掌握习近平法治思想的精髓要义，在全办形成了浓厚的学法氛围，切实增强了全体干部的法治意识，依法行政能力和政治素养得到不断提升。

二是发挥党组在法治建设的领导核心作用。为把党的领导贯彻到依法治办全过程和各方面，市金融办不断加强法制建设领导，深入推进党的领导制度化、法制化，完善党组领导法治建设的制度和工作机制，认真研究制定了《大同市人民政府金融工作办公室党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2023年度工作清单》，将法治政府建设工作列入年度综合考核的重要条件，定期听取有关法制建设工作汇报，对关键岗位管理人员加强监管力度，规范业务审批决策流程，查找存在的不足，形成上下齐抓共管的协调、指导和督促体系，充分发挥法治建设在推进我市金融服务和金融稳定工作的重要作用。

三是将法治建设情况纳入年终述职报告。市金融办党组将法治建设纳入金融办发展总体规划和年度计划，与金融办其他工作任务同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。严格落实法治政府建设年度报告制度，及时向依法治市办上报法治建设工作信息、法治政府建设年度报告、自查报告等。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治意识和思维还有待持续强化。法治建设思想认识上有偏差，工作力度不够。随着金融对社会经济的影响作用不断增强，日常工作中一定程度存在重金融业务轻理论学习的情况，对普法工作的潜移默化作用不够重视，把普法工作看做是软指标、慢工程，出力大、见效慢，对各项法律法规的宣传和学习力度仍有不足。由于我办现有工作人员中法律专业的人不多，法律专业人才欠缺，非法律专业人员在面临专业问题时，容易出现理解不透、把握不准现象，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步提升。

二是行政执法工作有待继续推进。根据《山西省人民政府关于印发山西省防范和处置非法集资工作实施细则的通知有关规定》，目前虽明确大同市人民政府金融工作办公室为第三批市本级行政执法主体，作为防范和处置非法集资工作机制的牵头部门，市金融办虽在近期组织符合条件的工作人员积极参加了执法资格考试，并获得执法资格证书，但由于面临机构改革和职能　变化影响，行政执法工作具体落实机制仍不健全。

三是法律顾问地位有待继续提升。由于前期存在对法律顾问地位、作用认识不到位，法律顾问事前论证作用发挥不够充分，全办各部门与法律顾问合作方式不协调。在参与涉法事务、规范性文件审查，潜力和作用未能充分发挥，法律顾问事中参与的多，事前参与的较少。

四、2024年工作打算

2024年我办将继续贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想，深入践行习近平法治思想，持续推进法治政府建设，充分发挥法治作用，防控金融风险、推进金融业稳定健康发展。

一是加强干部依法行政能力。继续强化相关法律法规的学习，积极参加市司法局组织的行政执法大讲堂等培训活动，做好行政执法相关制度建设工作，不断提高我办工作人员法治素质和依法行政、依法执政、依法履职的能力和水平。

二是常态化开展防范非法金融活动宣传。全面贯彻落实党的二十大报告指出的“守住不发生系统性风险底线”的要求，把防控金融风险放在更加突出的位置，按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。常态化开展防范非法金融活动宣传，压实各级机构、组织防范非法集资宣传责任，形成多层次、立体化、全方位的宣传格局。

三是持续关注重点金融风险化解处置工作

坚持行政化解与司法处置并重，按照《防范和处置非法集资条例》《山西省防范处置非法集资条例细则》，建立处置非法集资行政执法工作体系，有效挽回群众经济损失，维护群众合法权益；及时关注养老领域、房地产市场等风险，防止在处置其他领域风险过程中引发次生金融风险。

总之，市金融办将紧紧围绕党的二十大明确的目标任务，认真贯彻落实中央省市法治建设工作决策部署，坚持金融工作的政治性、人民性，聚焦金融工作三大任务，以“时时放心不下”的责任感，努力在基层探索中国式现代化的地方金融法治建设工作新模式，为实现“奋斗两个五年，跨入第一方阵”总目标贡献金融力量。

大同市人民政府金融工作办公室

2023年12月10日