大同市乡村振兴局2023年法治政府建设年度报告

2023年，在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会法治政府建设领导小组和市司法局的具体指导下，大同市乡村振兴局坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为引领，以提升法治政府建设和普法依法治理工作质效为根本，按照《大同市委全面依法治市委员会2023年工作要点》《大同市2023年法治政府建设工作要点》目标要求，严格落实法治建设主体责任，深入推进依法行政，有力有序推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作和法治政府建设工作深度融合。

一、本年度主要举措及成效

（一）强化组织领导，夯实法治建设基础

党组书记带头认真履行法治建设第一责任人职责，认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，负责抓法治建设全面工作。分管领导负责抓具体工作，政策法规科负责统筹协调各部门、科室整体推动法治建设工作，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。班子成员认真履行“一岗双责”，带头谋划法治建设各项工作。始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期牵头研究推进法治工作，每年把法治建设作为全市巩固衔接工作会议重点任务推进部署，纳入《市乡村振兴局2023年工作要点》，切实做到与巩固衔接工作同部署、同安排、同推进，有效推动法治政府建设各项工作落实落细。

（二）加强理论学习，夯实法治思想根基

局党组高度重视，坚持“理论铸魂”和“机制促行”相结合，及时把学习贯彻习近平法治思想和相关法律法规列入党组理论学习中心组学习计划和党员学习教育计划，组织干部职工、党员干部认真落实政治理论每周一学、党纪法规每月一讲、专题党课每季一课“三个一”学习教育机制。通过中心组学习、主题党日活动、领导干部带头学法、党组会议会前学法、机关干部“上台”讲法等形式，加强理论学习，形成党组统一领导，部门分工负责、齐抓共管的普法工作格局。一年来，全局以自学、集中学习和交流研讨形式开展中心组学习8次，学习习近平总书记关于全面依法治国新论述新要求和习近平法治思想2次。全面落实党组会会前学法制度，加大领导干部对习近平法治思想的学习力度，将习近平法治思想列入会前专题学习内容1次，共开展会前学法10次。

（三）依法履行职能，提升法治建设效能

强化制度保障，制定《市乡村振兴局2023年法治政府建设工作规划》，完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束，为提高全市乡村振兴系统法治建设水平、干部依法行政能力提供制度保证。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合三定方案及调整后的各科室职能，印发《市乡村振兴局关于落实“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》，进一步明确各科室、中心普法责任，建立统一领导，分工负责，齐抓共管的普法工作格局。坚持集体讨论决定，重大行政决策采取召开党组会议或者领导班子会议讨论，由局长在集体讨论基础上作出决定，并以会议纪要形式将集体讨论情况和决定事项下发各科室（中心），如实记录、完整存档。认真贯彻落实依法执政、依法行政、依法办案和依法决策的有关规定，全局年内领导班子成员没有发生因违法决策被追究行政或纪律处分的现象，也没有发生因违法乱纪被追究纪律或刑事责任的情况；干部职工没有出现被曝光或被有关部门查处的严重违法违纪案件。

二、工作中存在的不足和原因

虽然我局法治建设和法治政府建设工作取得了一定成效，但工作中仍存在一些短板和不足。一是学习水平仍需提高，个别科室（中心）党员干部将法治政府建设等同于政策理论学习，积极性不高、主动性不够、责任感不强，未能将法治建设与中心工作同安排、同部署、同落实。二是队伍建设还需提升，本单位职工绝大部分为非法律专业出身，法律知识储备不足，法律法规学习不全面、不系统、缺乏深度，学用结合不够紧密。三是宣传效果亟需加强，受到资金、技术、群众学历等软硬件限制，虽已创新探索“互联网＋”等新型宣传方式，但仍存在吸引力不够、覆盖面较窄、宣传效果不佳等问题。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导。局党组切实履行主体责任，坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，统一组织、统一部署、统筹协调法治建设工作。成立法治政府建设暨普法宣传教育工作领导小组，由局主要负责同志谢志海任组长，党组成员、副局长丛建辉任副组长，相关科室负责人为成员，同时，确定局政策法规科和办公室具体负责法治政府建设暨普法宣传教育的组织、协调、联络工作。

（二）压实法治责任。局主要负责同志认真履行法治政府建设“第一责任人”职责，多次主持会议专题研究部署法治政府建设工作，研究制定2021－2025普法规划、年度普法工作要点，落实“谁执法谁普法”责任制，组织报告本年度法治政府建设情况并向社会公开。

（三）严格依法决策。严格落实“三重一大”集体决策制度。对涉及广大群众利益的巩固衔接行政决策、管理制度、执法行为，依法组织专家论证、实施风险评估，提升法治化水平。严格落实重大决策合法性审核机制，全面落实行政执法责任制和问责制。严格依法办事，严肃工作纪律，规范执法行为。

四、下年度主要工作安排

（一）接续深入法律法规学习。始终把习近平总书记关于依法治国的重要论述和相关会议精神学习作为履职之基，将法治政府建设纳入年度工作目标，将干部学法用法能力作为干部考核、任用的重要依据。组织全局工作人员系统学习《宪法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规，积极参与省、市组织的依法行政知识学习培训，不断提高领导干部的法律素养。

（二）持续创新工作体制机制。加强与各部门沟通协作，推动形成工作合力，努力提高干部队伍依法行政能力，积极打造法治文化创作基地、乡村法治文化路线，综合运通多种方式，全力推进法治政府建设，确保依法行政工作全部落实。

（三）不断强化宣传教育培训。紧紧围绕法治政府建设中心工作，将法制宣传与业务培训、数据监测、工作指导等工作紧密结合，形成富有实效的“渗透式”普法宣传；结合法治宣传月、国家宪法日、农民丰收节等时期，针对乡村振兴系统各级领导、工作人员、脱贫群众和监测对象等不同对象的特点和需求，有效开展统计法治宣传。加大法律下乡、法律进村工作力度，综合运用传统媒体、新型媒体拓展宣传渠道，通过微信公众号等互联网平台，优化宣传方式，创新培训渠道，提升宣传教育多样性、针对性、趣味性。

（四）确保法治政府建设工作落实落细。加强统筹、科学安排，做好法治政府建设和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相结合这篇大文章，把法治政府建设同贯彻落实党的二十大精神结合起来，同全面推进乡村振兴结合起来，同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，锚定目标任务，强化责任担当，以法治政府建设工作的实际成效推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作落地落实、取得实效。

大同市乡村振兴局

2023年12月5日