大同市工业和信息化局2023年法治政府建设年度报告

2023年，大同市工业和信息化局在市委、市政府的正确领导，深入贯彻落实习近平法治思想、党的二十大战略部署和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实省、市法治建设决策部署，严格对照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《山西省贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定》《大同市贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的实施方案》要求，以普法责任制落实为抓手，全面推进普法理念，制度和实践的创新，不断完善工作机制，规范行政行为，为保障和促进全市工业和信息化领域高质量发展发挥了积极作用。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，落实普法责任制

一是夯实普法责任。我局局党组高度重视普法工作，制定完善了“谁执法，谁普法”普法责任清单。制定年度普法计划和重点推进事项，结合工作实际印发《大同市工业和信息化局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2023年度工作清单》，结合我局工作实际，制定了《大同市工业和信息化局2023年普法工作要点》，把普法工作纳入我局年度工作要点，部署法治建设年度任务，积极做到年度有安排，年终有总结。

二是落实学法责任。为进一步推进普法依法治理工作，提升工业和信息化依法行政水平，结合我局工作实际，推动建立主要负责人讲法治课制度，切实落实党政主要负责人讲法课制度，制定了《工信局2023年领导干部学法计划》以及《大同市工业和信息化局领导干部学法制度（试行）》，由局长带领机关干部学法普法，推动学法述法等制度的落实，切实提高工信领域的法治建设水平。

（二）加强内部学法用法，全面提升工信法治能力

一是坚持主动学习。将习近平法治思想作为重要内容纳入年初制定的党组中心组学习计划，以《习近平法治思想学习纲要》为载体，组织党员、干部进行系统学习和培训，不断深化思想认识，筑牢、理论根基。在局党组会议、党组扩大会议、局务会议等各种会议上积极宣讲法治工作，让班子成员及全体职工对习近平法治思想进一步入心入脑入行，精准抓好落实。

二是完善法律顾问制度。按照《关于在全市推行政府法律顾问制度的意见》（同政办发〔2017〕48号）要求，为进一步推进依法行政，加快法治政府建设，我局与山西阳和律师事务所签订聘请法律顾问合同书。充分发挥了法律顾问、公职律师在制定规范性文件、重大行政决策、行政复议、行政诉讼中的作用，更好地为依法行政提供法律保障。

（三）开展社会普法宣传，推动法治理念深入人心

一是开展入企普法宣传，引导企业合规发展。组织中小企业公共服务示范平台的相关专家团队，走进市重点企业进行现场问诊，聚焦于法律咨询、惠企政策咨询等方面。2023年4月13日至14日，我局相关负责人陪同山西省服务国家级专精特新“小巨人”企业重点服务机构以及山西省中小企业公共服务示范平台——山西德正科嘉企业管理咨询有限公司的专家团队走进山西华青环保股份有限公司、恒岳重工有限责任公司等企业进行现场问诊，极大程度地解答了企业发展困惑。

二是开展入企普法宣传，助力企业纾困解难。按照“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”原则，坚持把普法融入行政管理、政务服务、公益服务中。2023年7月21日至23日，我单位联合区企业服务保障中心的大力支持和指导下主办了2023“数商未来·益企赋能”双创服务专题活动暨直播电商技能提升训练营活动。活动内容涵盖经营合规及权益保护法律讲座、小微企业财税知识大讲堂等。

三是开展入企政策解读，促进中小企业梯度培育。我局积极举办大同市创新型企业、专精特新企业申报政策解读会，内容涵盖合规申报、合规经营及权益保护等。4月20日下午，我局邀请专家为全市100多家企业，进行了创新型企业、专精特新企业申报政策宣讲、解读，对我市培育的专精特新企业进行申报辅导。积极组织企业参加创新型中小企业与“专精特新”企业申报与复核，大力动员组织企业申报第五批国家专精特新“小巨人”企业。2023年全年，我市累计成功获评34家创新型中小企业、41家“专精特新”中小企业，1家国家级“专精特新”小巨人，中小企业梯度培育效果显著。

（四）创新普法形式，注重普法实效

一是利用关键时间节点进行宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，编制工信系统“八五”普法工作实施方案，把握关键时间节点组织多渠道宣传活动，以“4·15国家安全日”“节能宣传周”“12·4宪法宣传日”等活动为契机，大力组织宣传活动，并在微信等平台发布习近平法治思想、“法治中国”发展史等宣传资料。

二是自学与集中学习相结合。依据《大同市工业和信息化局2023年学法计划》以及《大同市工业和信息化局领导干部学法制度（试行）》，采取自学与集中学习相结合的方式，组织机关干部职工通过“山西干部在线学院”、“行政执法大讲堂”等新媒体新平台，系统学习法律知识、专业知识以及党内法规，夯实依法行政能力基础。

二、推进法治政府建设存在不足和原因

在取得成效的同时，我们也清醒地看到，在依法行政和法治建设方面还存在一些差距：一是因工信系统业务工作压力较大，仍存在重工作、轻学法用法的现象，个人自学时有松懈，在实践工作中运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待加强。二是部分企业对普法重视程度不够，造成法治宣传有时存在一头热的现象，同时，局工作人员对普法工作认识仍有待提高，普法形式、内容创新还不够，宣传成效仍有提升空间。三是因公平竞争审查培训开展不够，审查精度仍需提高。

三、下一步推进法治政府建设的主要安排

（一）提高学法用法认识。学习法律法规是增强领导干部和行政执法人员法治观念，提高依法行政能力的基础和关键，全体干部职工必须充分认识学法用法的重要性和必要性，增强学法、用法、普法的自觉性和主动性。树立正确的学习观，妥善处理好工作矛盾，认真贯彻落实学法计划，强化学法效果，提高用法能力。

（二）加强法治政府组织和制度保障。进一步提高政治站位全面贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平法治思想内涵，贯彻落实法治建设工作要点，将法治政府工作纳入领导班子重要议事日程，认真落实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责规定。加强工信事务法治化建设，继续建立健全相关的配套制度，对法治政府建设重点工作进行部署和任务分解。梳理完善机关内部相关重要制度，制定和出台相关配套实施细则，把依法行政要求贯穿到制度建设、行政决策、队伍建设、群众服务的全过程。

（三）加强法治教育培训。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为头等大事，不断深化思想认识、筑牢理论根基，加大干部学习培训力度，把普法和依法治理工作作为提升干部政治和业务素质、推动工作进步的一项重要措施来抓，切实增强党员干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领，是坚持以法治思维和法治方式推进工业信息化各项工作。

（四）做好“八五”普法工作。科学谋划，充分运用新媒体新平台开展精准普法。持续推进“谁执法、谁普法”普法责任制落实，将法治宣传教育与工信系统法治实践工作相结合，加强围绕落实《中华人民共和国中小企业促进法》《山西省促进中小企业发展条例》《山西省信息化促进条例》《保障中小企业款项支付条例》等工业和信息化领域法律法规的宣传力度，为我市工业经济高质量发展超越营造良好的法治环境。

大同市工业和信息化局

2024年1月8日