“数”造未来 “童”创明天 ——大同市2024年儿童发展统计监测报告

2024年是深入推进“十四五”规划实施的关键一年，全市上下在市委市政府正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于妇女儿童工作的重要论述和重要指示批示精神，全面贯彻落实《中国儿童发展纲要（2021－2030年）》《山西省儿童发展“十四五”规划》和《大同市儿童发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），聚焦儿童健康成长和全面发展，持续加强儿童健康、教育、福利、权益等领域的监测评估和政策落实。数据显示，全市儿童事业在各领域的发展不断迈出新步伐、取得新成就。

一、《规划》实施进展情况

（一）儿童与健康

儿童生存健康更有保障。2024年，全市新生儿死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别为2．34％、2．89％、3．51％，分别比《规划》目标低0．86、2．31、2．99个百分点，三项指标均提前达到《规划》目标要求。

儿童营养健康状况持续改善。2024年，5岁以下儿童贫血患病率、生长迟缓率和低体重率分别为4．09％、0．15％和0．61％，均显著低于《规划》目标要求；3岁以下儿童系统管理率、7岁以下儿童健康管理率分别为87．09％、91．97％；合格碘盐食用率94．77％，继续保持在90％以上目标。

儿童身心健康保护得到重视。2024年，中、小学配备专职心理健康教育教师学校比例均为100％；中学开展预防艾滋病教育和性教育相关课程和活动的学校比例为100％；全市中小学生每天体育锻炼小时出勤率100％；中小学生《国家学生体质健康标准》达到优良的比例位37．67％，接近《规划》“40％”目标。

优生优育防治体系不断完善。2024年，全市孕前优生健康检查覆盖率95．4％，提前达标；产前筛查率89．51％，比2020年提高1．68个百分点，接近《规划》“90％”目标；0到6个月婴儿纯母乳喂养率为67．24％，母婴健康服务、育儿知识普及等工作初见成效。

疫苗接种率保持高水平且稳定性提升。2024年，全市以乡镇（街道）为单位为适龄儿童接种免疫规划疫苗，其中卡介苗、脊灰、百白破、含麻疹成分、乙肝、甲肝、乙脑、流脑等8种疫苗接种率均保持在99％以上。

（二）儿童与安全

儿童用品质量得到有效保障。2024年，全市儿童用品质量抽查批次合格率达到100％，较2023年提高2．5个百分点，表明本市儿童用品质量安全管控有效。

（三）儿童与教育

学前教育更加普及与普惠。2024年，全市学前三年毛入园率为97．21％，连续五年超过92％的目标要求；普惠性幼儿园覆盖率为96．17％，基本与去年保持一致；城市公办幼儿园数125个，农村公办幼儿园数125个，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比90．69％，远超《规划》“80％”目标。

高中阶段教育普及水平显著提升。高中毛入学率稳步提高，2024年达97．35％，提前实现95％的《规划》目标；中等职业教育规模持续扩大，2024年在校生2．32万人，较2020年增加0．47万人。

特殊教育需要重点关注。2024年，义务教育阶段特殊教育在校学生数1145人，较去年下降162人；接受高中阶段教育的特殊教育在校学生13人，较去年下降8人。

（四）儿童与福利

儿童基本生活保障水平持续提高。“十四五”以来，全市多次调整孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准，机构集中养育的孤儿、事实无人抚养儿童基本生活养育标准从“十三五”末的每人每月1500元提高到1975元，同比增长31．67％；社会散居的孤儿、事实无人抚养儿童基本生活养育标准从“十三五”末的每人每月1000元提高到1320元，同比增长32．0％；2024年，全市儿童参加城乡居民基本医疗保险人数为43．7万人。

基层儿童保护体系持续健全。2024年，全市共有儿童福利机构1个，未成年人救助保护机构数11个；儿童督导员人数126人，儿童主任人数1822人，城乡社区儿童之家73个；每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数3．99个，接近《规划》“4．5个”目标。

残疾儿童康复救助制度逐步完善。2024年，0－3岁残疾儿童接受抢救性康复救助服务比率达8．8％；开展残疾儿童康复的残疾人康复服务机构21个，较去年增加2个；残疾儿童接受康复救助人数943人，比2023增加65人。

（五）儿童与家庭

儿童家庭教育服务扎实推进。2024年，全市妇联组织参与建设的城市社区和农村社区（村）家长学校或家庭教育指导服务站点分别为306、1200个，比2023年增加24个、177个，儿童家庭教育指导服务覆盖面进一步扩大。

（六）儿童与环境

儿童公共文化服务水平提升。2024年，全市公共图书馆少儿文献9．21万册，较2023年增加1．19万册；少儿广播节目、电视节目播出时间分别为105小时和122小时，电视动画片节目播出时间为122小时，基本与2020年保持一致；未成年人参观博物馆65．24万人次，较2023年增加17．51万人次。

儿童健康成长的生活和成长环境不断改善。2024年，农村自来水普及率98．39％，比2020提高6．4个百分点，已达规划目标；全市城市集中式生活饮用水水源水质达标率100％；网络环境方面，全年处置网上危害儿童的违法和不良信息1656条，比2023年增加306条；全市共有少先队校外实践教育营地（基地）29个。

（七）儿童与法律保护

侵害儿童违法犯罪行为依法得到严惩。2024年，全市侵害未成年人民事权益案件收案数15起，破获的猥亵儿童案件数11起；破获的拐卖儿童案件数2起，解救被拐卖儿童1人；查处侵犯儿童权益的违法违规网站平台4个。

儿童司法保护力度不断加强。2024年，全市共设未成年人检察专门机构数量1个，少年法庭数量11个，数量均与上年持平；全年未成年人得到法律援助220人次，较上年增加128人次；共有28名未成年人得到人民法院、人民检察院提供的司法救助。

二、对策建议

（一）守护健康起点，托起“祖国花朵”的明媚未来

一是加强儿童健康服务体系建设。通过财政补贴、税收优惠等政策激励，加强社区托育机构建设，探索“社区＋家庭”的日托、夜托及居家托育结合机制，逐步提升婴幼儿托位数；二是完善3岁以下儿童健康覆盖。积极建立社区健康驿站，提供早期筛查、成长监测及家庭指导等服务，与乡镇卫生院合作开展定期流动义诊，特别覆盖偏远农村和城郊地区，确保系统管理率提升至90％以上；三是提升中小学生体质水平。将体育活动关联学校考核指标，增加课余体育时间，引入更多的体育项目和校园活动，调动学生参与热情，通过实践促进体质改善。

（二）开展护眼行动，守护“最柔软群体”的光明未来

一是规范电子产品使用与近距离用眼行为。加强科学用眼知识普及，推动家庭与学校协同发力，共同营造有利于青少年视力健康的环境；二是健全视力监测与干预机制。每学期定期开展视力筛查，建立完善的学生视力电子档案，做到早发现、早预警、早干预，切实防控近视问题。

（三）提升文化产品供给，打通“向上通道”的每一级阶梯

一是加快推进大同市科技馆、少儿图书馆等重点项目建设，引导和支持本地出版机构参与儿童读物开发，推动构建多元化、优质化、可持续的儿童文化产品供给体系；二是注重本土文化资源的活化与转化，打造具有地域特色的儿童文化品牌，营造丰富多元、友好温馨的儿童成长文化环境；三是创新公共文化服务内容，丰富儿童文化活动体验。通过开展“亲子科学日”“家庭工坊”等互动性强、参与度高的活动，持续提升公共文化设施的吸引力和亲和力。

（四）加强预防教育，打造“零伤害成长环境”

一是充分发挥家庭在未成年人法治教育中的基础作用。家庭是素质教育的起点，要不断提升家长的文化素养与法治观念，用正确的价值观和行为准则教育引导子女，增强其识别和抵制违法犯罪的能力；二是加强学校法治教育课程体系建设。通过开设法治教育课程、组织模拟法庭、开展校园法律讲座等多种形式，增强未成年人的守法意识与风险辨识能力；三是凝聚全社会合力，共同承担未成年人法治教育责任。各类媒体要主动传播法律知识，弘扬法治精神，营造有利于青少年健康成长的舆论环境。要严格落实网络游戏防沉迷制度，建立健全未成年人网络行为监测平台，利用技术手段对涉暴、涉黄等有害信息进行智能识别与拦截，切实筑牢网络安全防线。