大同市科技局2022年法治政府建设年度报告

2022年市科技局法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，认真落实《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》及法治政府建设的决策部署，全面落实法治建设总体目标，大力推进法治建设，加强法治宣传教育，紧密结合全市科技创新工作实际，有序推进我局依法行政各项工作任务，并取得了良好成效。

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，不断提升法治建设工作水平。

主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实《大同市科技局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》《大同市科技局党组会议制度》和《大同市科技局“三重一大”事项决策实施细则》，严格执行重大行政决策法定程序，加强党对法治政府建设的领导，充分发挥局党组在推进科技系统法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入局年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。局党组召开部署安排法治政府建设年度重点工作的专题会议4次。

（二）依法全面履行政府职能职责。

按照规定加强市级科技项目规范管理。2022年科技项目立项工作中，我局严格执行重大行政决策程序，按照项目申报、受理、专家评审、现场检查、公示、研究讨论、下达等决策流程，最后确定市级科技计划立项项目共86项，整个过程做到了客观、公正、公开、透明。

（三）严格行政规范性文件的管理。

加强行政规范性文件制定和监督管理，严格执行规范性文件调研起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公示、备案等基本程序，从必要性、合法性和可操作性上规范制定文件。按照规范性文件管理要求，报送规范性文件备案登记报告。2022年市科技局共起草了1份规范性文件。

（四）广泛开展法治宣传教育活动。

深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，按照“谁执法谁普法”普法责任制实施意见的要求，根据市级部门普法责任清单，科技局2022年组织了三次普法活动。

按照《山西省科学技术厅中共山西省委宣传部山西省科学技术协会关于举办2022年山西省科技活动周的通知》（晋科发〔2022〕58号）要求，5月21日上午，在华严寺广场启动主题为“走进科技，你我同行”的2022年大同市暨平城区科技活动周，37家机关、企事业单位共计80余人参加了启动仪式。通过发放10000余册宣传册，宣传国家科技法律法规；深入校园、社区、企业、孵化基地、众创空间等开展科普宣传和调研工作，推动在全市形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围；动员号召全市科技工作者、社会各界人士，积极投身科普工作，充分展示我市科技创新成果。

6月18日市科技局在泰瑞工程学院举办了高新技术企业认定培训会，邀请省科技厅前沿处及省创新创业服务中心相关人员为我市的高新技术企业及准高企就高新技术企业认定相关政策进行解读，我市80多家企业100余人参加了此次培训。

7月8日，大同市科学技术局及下属事业单位全体党员干部30人到大同市美术馆参观首届廉洁文化艺术展。

（五）对科技局的权责清单进行了梳理，对“互联网＋监管”工作进行了录入。

根据市行政审批局通知要求，对我局的权责清单进行了梳理——目前我局共有权责清单4项（其中行政确认3项：技术合同认定登记、县（市、区）级企业研发中心认定、民营科技企业认定、其他权力事项1项：市级财政科研项目资金核拨）。

根据全市“互联网＋监管”系统数据录入的要求，新增录入信息4条。目前我局“互联网＋监管”工作共2项——对山西省民营科技企业的行政检查、对县（市、区）级企业研发中心的行政检查。

（六）执法队伍建设情况。

2022年，我局持有执法证件新增1人，已通过考试。目前我局持有执法证件13人，我局执法队伍进一步得到有力补充，为我局的执法工作开展提供有力保障。

（七）抓好信用体系建设。

按照《大同市社会信用体系建设联席会议办公室关于印发〈大同市2022年信用体系建设提升方案〉的通知》（同信用办发〔2022〕1号）要求，撰写了《大同市科技局“信易＋科技创新”工作实施方案》，在大同市信用信息共享平台共录入571条信用承诺信息。

（八）推进优化营商环境促进市场主体倍增工作。

按照大同市委卢书记指示精神，5月14日正式成立了大同市驻京招商引智工作专班。专班根据北京疫情防控要求于5月23日抵达首都北京，正式开始了驻京招商引智工作。引智专班制定了《大同市科学技术局关于开展入企服务的工作方案》，成立了以党组书记、局长戴陶为组长的入企服务工作领导组，深入我市各区县进行专项调研，积极宣传科技政策，认真征求企业需求。到目前为止，市科技局已深入全市重点企业83家，收集企业各类需求79条，建立了各县区企业对接台账11本，编制了《大同市驻京招商引智工作专班企业需求汇编》。根据前期我市企业需求内容，工作专班积极走访、对接北京相关高校、科研院所及部分科技型中小企业，现已组织召开线上校企技术交流会2次。同时工作专班也在收集汇总北京高校、科研院所相关信息，建立台账，进一步增强对北京高校及科研院所的了解，寻求适合落地我市发展的新途径。

按照《大同市进一步优化营商环境专项行动工作方案》任务分解，市科技局党组高度重视，成立了科技创新要素服务专班。2022年5月6日，市科技局牵头组织召开了大同市优化营商环境促进市场主体倍增工作专班科技创新组工作会议，市科技局、市工信局、市财政局、市教育局、市促投局、市金融办、市贸促会等单位分管领导及联络员参会。各参会单位按照上级文件精神认真斟酌，出台了《科技创新专项工作组促进市场主体倍增保障措施》。2022年6月9日，市科技局党组书记、局长戴陶同志带领科技创新组成员对左云县优化营商环境促进市场主体倍增工作进行协调督导。同时配合上级做好服务业提质增效工作。

（九）完成上级交办的其他工作。

1、撰写《关于全市贯彻实施〈山西省创新驱动高质量发展条例〉情况的报告》。

2、答复人大议题，撰写《关于全市贯彻实施〈山西省创新驱动高质量发展条例〉情况报告审议意见书办理情况的报告》。

3、制定了市科技局《关于贯彻落实省委依法治省办对大同市全面依法治省专项督察反馈意见的整改方案》，每月上报整改情况报告。

4、出台《大同市科学技术局科技类校外培训机构准入指引（试行）》文件，积极配合市教育局完成双减工作。

二、存在问题及对策建议

我局法治政府建设虽然取得了一定成效，但还存在一些问题，主要体现在：依法行政制度建设质量有待提高；重大行政决策规范化管理制度落实仍不到位，公众参与机制还不健全；法治队伍建设与现阶段法治政府工作的任务要求相比，还需进一步加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强对法治政府建设的组织领导。

认真落实推进法治建设第一责任人职责，加强本单位法治建设组织领导，坚持民主集中原则，规范重大行政决策流程。在年度工作筹划时，将全局工作纳入法治政府建设范畴，确保各项工作依法行政。

（二）完成我局法治政府建设工作。

根据《山西省贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》和《大同市委全面依法治市委员会2022年工作要点》，结合实际制定了《大同市科技局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2022年度工作清单》，对2022年我局法治建设工作任务进行了分解，明确了责任。相关科室根据职责分工承担并履行好本单位法治建设工作任务，制定工作计划和落实方案，明确具体任务措施、时间进度安排和可检验成果。

（三）严格落实党政主要负责人推进法治建设职责。

局主要负责人带头贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将各项工作纳入法治化轨道。在日常工作中把推进法治建设工作摆上重要日程，列入年度目标责任考核指标体系和年底领导干部述职内容，引导领导干部在重大事项决策前，能够主动寻求法律依据，以此全面推进科技局法治建设工作。

四、下一步工作意见建议

下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，充分发挥推进法治建设第一责任人作用，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，不断提高工作人员运用法治思维和法治方式深化科技体制改革、推动科技事业发展的能力，提升法治政府建设水平，确保法治政府建设取得新成效。

大同市科技局

2022年12月13日