关于市政协十五届四次会议第311号提案的答复

您提出的“发展我市冰雪经济助力旅游高质量发展”收悉。经我们认真研究后，现答复如下：

一、您的这一提案提得很好。该提案深入分析了我市冰雪经济发展现状，精准指出了当前存在的短板，并提出了富有建设性的对策建议，对我市冰雪运动普及、冰雪产业升级和冰雪经济助力旅游高质量发展具有重要指导意义。

二、关于您对当前我市冰雪经济发展现状的分析客观准确，特别是对冰雪资源丰富但产业规模小、布局分散、基础设施薄弱、人才缺乏等问题的研判切中要害。结合近年来我市冰雪经济发展的具体情况，需要说明的是：近年来，市体育局积极落实国家冰雪发展战略，主要开展了以下工作：

（一）赛事活动引领

成功打造“冰雪古都·逐梦未来”系列品牌赛事活动（2024－2025雪季举办滑雪、滑冰及大众冰雪赛事19项），有效提升了城市冰雪运动氛围和影响力。

（二）场地设施建设引导

支持指导万龙白登山滑雪场、卧龙山滑雪场等运营主体提升服务能力，推动现有冰场（如东城墙护城河冰场）规范化管理，为市民参与冰雪运动提供基础条件。

（三）大众普及推广

结合“冰雪欢乐季”等活动，组织开展青少年冰雪体验营、市民冰雪趣味运动会等，着力扩大冰雪运动参与人口。

（四）体旅融合探索

积极与文旅部门协作，支持平城区、云冈区、云州区、天镇县、灵丘县等地开发冰雪主题项目（如房车营地冰雪露营、奇异冰挂乐园、冰雪嘉年华等），丰富冰雪旅游产品供给。

针对您提出的关键问题，我局将立足体育职能，协同相关部门重点推进以下工作：

（五）着力解决“基础设施滞后”问题

1．提升现有设施效能，加强对万龙白登山、卧龙山等滑雪场运营的指导和支持，协助其完善配套服务设施，提升接待能力与安全标准。推动现有小型冰场规范化、安全化运营。

2．规划引导新建扩建，支持重点雪场升级，积极协调相关部门，支持万龙白登山滑雪场二期扩建项目论证与落地，推动其向更大规模、更高品质发展；推动便民冰场建设：将“建设更多群众身边冰雪场地设施”纳入工作重点。结合城市“金角银边”和公园绿地，规划布局季节性浇冰场；鼓励有条件的区县利用现有体育场馆、闲置场地建设可拆装式移动冰场；探索与学校合作建设校园冰场（简易冰面）。力争在“十五五”期间，实现各区至少拥有1－2处便利可达的公益性/低收费冰面设施。

3．促进设施均衡布局，在编制体育设施专项规划时，充分考虑冰雪场地设施布局，引导资源向需求旺盛但设施薄弱的区域倾斜。

（六）着力解决“冰雪规划不足”问题

1．完善专项规划，在牵头或参与制定《大同市冰雪经济高质量发展三年行动计划》中，重点强化冰雪运动发展专项规划内容，明确发展目标、重点任务、空间分布等。

2．强化规划衔接，主动对接市文旅、发改、规划、教育等部门，确保冰雪运动发展规划与文旅发展规划、城市总体规划、教育规划等有效衔接、协同推进。

（七）着力解决“缺少人才支撑”问题

1．构建培训体系，与大同大学、大同体校等本地院校的合作洽谈，推动设立冰雪运动相关专业或课程方向（如冰雪运动管理、滑雪滑冰教练、冰雪场地运维）。

2．开展职业技能培训，联合人社部门、专业雪场（如万龙、卧龙山），常态化开展滑雪指导员、滑冰教练员、冰雪场地救护员、器材维护员等职业技能培训和等级认证。

3．加强人才引进与交流，研究制定冰雪专业人才引进激励政策；组织本地管理和技术人员赴国内冰雪强市（如哈尔滨、张家口）交流学习。

三、关于您从加强政策支持和规划引领、完善冰雪旅游基础设施、加强资源整合、打造冰雪旅游品牌、积极培养专业人才、加强协调合作、加大宣传营销和交流等角度提出的意见和建议我们将作进一步研究，并认真采纳，认真落实。下一步的工作方向：

（一）强化政策支持与规划引领方面

1．在制定《大同市冰雪产业扶持办法》时，明确对大众冰雪场地设施建设运营（特别是公益性/低收费冰场）、青少年冰雪培训、冰雪赛事举办、专业人才培养引进等方面的具体支持条款（如建设补贴、运营补贴、培训补贴、赛事奖励）。

2．积极争取省级及以上体育产业发展专项资金、全民健身设施补短板工程等资金，优先支持符合条件的冰雪项目。

（二）协同完善基础设施方面

1．在“完善冰雪旅游基础设施”工作中，重点负责推动冰雪运动场地设施（特别是面向大众的滑冰场）的规划、建设指导与运营规范制定；改造东城墙护城河冰场、文瀛湖冰嬉区，完善安全监测与设施维护标准。

2．深化与文旅部门协作，利用现有旅游资源共同挖掘冰雪文化内涵，探索在冰雪场地设施中融入地方文化元素，提升吸引力。

（三）加强资源整合方面

1．推动学校冰场、公共冰场在特定时段向社会开放共享。

2．整合赛事活动资源：构建覆盖全年龄段、不同水平的市级冰雪赛事体系（青少年锦标赛、市民联赛、企业/机关赛等），形成品牌效应。

3．整合培训资源：建立统一的冰雪运动教练员、指导员信息库和认证平台。

（四）打造冰雪旅游品牌方面

1．持续打造自主IP赛事，高水平办好“冰雪古都·逐梦未来”系列赛事，积极申办承办省级、国家级单项冰雪赛事（如省滑雪锦标赛、冰球联赛等），提升城市知名度和专业性。

2．丰富活动供给，继续策划组织大众冰雪嘉年华、冰雪趣味挑战赛等接地气、聚人气的活动，为冰雪旅游引流。

3．推动体旅深度融合，支持将品牌赛事活动与特色冰雪旅游项目深度结合，设计“观赛＋体验＋旅游”线路。

（五）积极培养专业人才方面

1．构建分层培养体系，联合大同大学开设冰雪产业管理本科专业，定向培养冰雪运动教练、冰雪场馆运营、赛事策划、装备研发等专业人才。

2．开展基层普及教育，推进“冰雪进校园”，在中小学开设滑冰选修课，培养校园冰雪指导员，组织公益冰雪体验课。

（六）加强协调合作方面

1．加强区域协同与产业链整合，深化京津冀联动，共建“冰雪装备研发中心”，引入造雪机、索道技术企业落户大同装备园。

2．强化本地企业协作，整合滑雪场、酒店、旅行社、文创公司资源，推出“一卡通”消费套餐（如“滑雪＋古都民宿＋铜火锅宴”套票）。

（七）加大宣传营销和交流方面

1．构建全域宣传矩阵，利用新媒体平台打造与冰雪相关的爆款内容，并精准向京津冀、长三角客群推送“滑雪＋古都游”智能推荐套餐，提升我市冰雪旅游的知名度和吸引力。

2．加强国内外交流合作，提升产业能级，与龙头企业开展合作，引进先进技术经验。与其他国家地市缔结“冰雪友好城市”，互设旅游推广中心，优化丰富活动模式。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对我市体育工作尤其是对冰雪体育发展的关注与支持，并希望您继续发挥自身优势，建言献策，为充分发挥体育的多元功能和综合价值，促进我市经济社会发展提出更多宝贵意见。