关于市政协十五届四次会议第315号提案的答复

尊敬的XXX委员：

您好。您提出“关于加强‘文旅＋教育’深耕文旅消费赛道的建议”的提案收悉。经我们认真研究后，现答复如下：

一、您的这一提案提得很好，充分发挥我市研学旅游资源富集优势，打造不同文化内涵为核心的精品研学路线和课程体系，完善研学基地基础设施建设，培育一批高水平的研学旅游指导师，建立研学旅游执行服务标准、搭建研学旅游资源链接平台等一系列重要举措，切中我市研学旅游行业发展难点和要点，分析深刻、建议精准，具有很强的现实针对性和前瞻性，为促进全市研学旅游高质量发展，打造全国研学旅游目的地城市提供了重要参考。

市文旅局高度重视市政协提出的第315号重点提案，多次组织学习研讨第315号重点提案有关建议和举措，成立“第315号重点提案落实工作小组，结合我市研学旅游行业发展基本情况和存在问题，深入调研学习国内先进经验，邀请省内文旅行业专家组织编写《大同市研学旅游行业高质量发展三年规划（或方案）》，计划通过三年重点工作推进，在2028年底，打造出一批在国内具有影响力的精品研学课程，培育出一批专业强、服务好的研学指导师人才，建设一批设施完善、接待能力强的研学基地，以高质量引领全市研学旅游行业全面提升，基本建成全国知名研学旅游目的地城市。

二、关于“文旅＋教育”深耕文旅消费情况和问题，需要给您说明的是：近年来，我市研学旅游人数不断增加。其中，国内省外研学团队多来自北京、河北、天津、内蒙古、上海等地，石窟艺术、北魏文化体验、文物修复、建筑斗拱模型搭建、矿井探秘、黄花种植技术等课程正在逐步成为我市代表性研学课程，研学旅行已成为大同传承中华优秀传统文化的重要平台载体。为进一步推进文化和旅游深度融合，促进大同研学旅行市场提档升级，以打造全国知名研学旅行目的地为目标，市文旅局着重从以下几个方面布局开展全市研学旅行业态构建工作：

一是夯实研学旅行基础要素建设。围绕研学指导师队伍、研学旅行基地等节点要素广泛开展基础建设工作。研学指导师方面，广泛宣贯《研学旅行指导师国家职业标准（征求意见稿）》和《研学旅行指导师（中小学）专业标准》（T/CATS001－2019），邀请全省行业专家针对研学指导师评定细则开展培训指导，助力我市优秀导游、教师等相关职业从业人员向研学指导师转型，结合当前研学市场需求，逐步建立全市研学指导师人才库，尽快培育我市高质量研学旅行指导师队伍；研学基地方面，鼓励引导全市优质研学旅行资源主体对照《研学旅行基地（营地）设施与服务规范》（T/CATS002－2019）进行提升优化，并参评国家级研学实践教育基地，忘忧农场、晋华宫国家矿山公园、平型关大捷景区已顺利挂牌“全国研学旅行基地”。

二是深入挖掘全市研学资源课程。结合我市成熟文旅资源体系，深入挖掘其研学价值及文化内核，全面开展研学资源课程打造工作。研学主题方面，结合传统学科、红色文化、文艺美育、农业实践等教育科目要求，发布“奇遇大同”六大精品研学主题，分别为北魏京华古都探秘之旅、中华瑰宝古建奇迹之旅、自然探秘大同奇妙之旅、边塞风情长城奇观之旅、精神洗礼红色记忆之旅、萱草忘忧贤孝天下之旅，全面归纳我市各类研学资源，为后续研学课程的开发明确方向；研学课程方面，OTA数据显示，自然科普类和文化体验类是最受家长和学生欢迎的研学旅行产品。为真正向研学客源市场提供可落地、有价值的研学产品，避免“旅而不学”或“重旅轻学”现象，围绕我市旅游景区景点、公共文化文博场馆、非物质文化遗产及民俗文化项目、文艺戏曲演出表演等内容，重点开发打造壁画文物修复、榫卯及斗拱模型体验、井下探秘体验、土壤采集分析实验、火山石采集观察、长城军堡防护体系学习、数来宝表演学习等研学课程。

三是全面引导拓宽研学旅行市场。深化区域协作交流，为全市研学旅行市场主题拓宽客源覆盖面。联动京津冀晋蒙知名研学机构，与大同市旅游协会签署战略合作协议，共同推进研学客源互送合作。第三届中国研学旅行及教育产业博览会期间，与青岛、淄博、衡水、巴彦淖尔等13个城市签约，加入“沿黄河流域研学旅游城市联盟”，以研学旅行促进黄河文化交流，逐步实现客源互送、线路互推，助力研学旅行市场发展。

三、关于您提出的“加强‘文旅＋教育’深耕文旅消费赛道的建议”我们将作进一步研究，认真采纳，认真落实。

为落实好市政协第315号重点提案，市文旅局邀请省内文旅行业专家组织编写《大同市研学旅游行业高质量发展三年规划（或方案）》，以打造全国研学旅游目的地城市目标，依托我市丰富的研学旅游资源，对标北京、上海、深圳等超一线城市的研学旅游服务标准，对未来几年全市研学旅游工作的目标、任务和措施进行部署安排。目前，该规划正在编写中，主要方向如下：

一是强化研学旅游发展政策引领。通过深入国内研学市场调查研究，邀请专业团队谋划，制定《大同市研学旅游行业三年发展规划（或方案）》，依托大同市丰富的历史文化、自然科普等研学资源，构建大同研学旅游发展新格局，叫响大同研学旅游城市品牌，从资源挖掘、服务提升、项目打造、市场培育、品牌推广等多个方面推动研学旅游行业高质量发展。

二是深入挖掘精品研学旅游资源。加大对研学旅游资源调查摸底的力度，以市场需求为导向，鼓励文化、历史、艺术、非遗、自然资源等领域和工业、农业、服务业等行业面向社会提供优质研学旅游资源，挖掘并推出一批精品研学旅游资源，建立《大同市精品研学旅游资源目录》。同时，通过线上线下进行大力宣传，发挥我市研学旅游资源禀赋优势，叫响大同研学旅游品牌。

三是发挥研学旅游标准引领作用。研学旅游作为一个新兴行业，在发展过程中，大家都在摸着石头过河。纵观国内一些研学旅游热门城市，都有比较完善的地方标准做技术支撑。为了引导我市研学旅游行业主体科学、规范、高质量发展，大同将建立研学旅游团体标准体系，出台一系列研学旅游“大同标准”，以高质量、高标准打造国内知名研学旅行目的地城市。

四是开展研学旅游基地试点建设。文化和旅游部发文，由黑龙江、浙江、安徽、山东、湖北、四川等6省作为首批试点省份，逐步培育一批在成长轨迹上可跟踪、在发展程度上可检验、在建设经验上可推广的，特色突出、管理有力、口碑过硬的品牌研学旅游基地。我市将以全国试点为蓝本，建设一批主题特色鲜明、课程和师资支撑有力、配套服务完善、综合效益突出的优质研学旅游营地基地，并逐步进行推广，打造有市场竞争力的研学旅游基地品牌。

五是加强研学旅游人才队伍建设。深化与大同大学等高校交流合作，吸收优秀毕业生进入研学旅游行业。大同师范已经获批开设了“研学旅行管理与服务”专业，未来将源源不断的向社会输送专业人才。以现有的导游、讲解员人才为基础，开展研学旅游政策解读、标准宣贯、教学方法、教学技能、产品设计、管理服务、风险管控等培训，以高质量、高标准培养一批优秀的研学旅游指导师。

六是打造研学旅游精品课程和线路。一方面，研学旅游基地根据自身资源条件，制定详细的方案和计划，创新开发不同类型、不同体验、不同层次的研学旅行产品，设置多种主题的研学课程，涵盖历史文化、自然科学、非遗传承、艺术创作等多个领域，真正实现研学与旅游的有机结合和深度融合；另一方面，以市场需求为导向，整合全市研学旅游精品资源，挖掘和梳理核心文化脉络，打造一批市级研学旅游精品课程和线路，面向国内研学旅游市场叫响大同研学品牌。

七是制定研学旅游奖励政策。为推动研学旅游产业高质量发展，全国各地纷纷出台研学旅游政府奖励政策，对新建成的研学旅游营地基地、研学旅游机构（旅行社）引客入同、优秀人才、精品课程体系、重大研学旅游研讨交流活动等进行奖励。我市也应出台相关奖励政策，引导行业主体提高产品质量和服务水平，不断丰富研学旅游产品供给。

八是加大研学旅游品牌宣传营销。推动研学旅游高质量发展，宣传营销工作应当贯穿始终。一方面，邀请国内主流媒体对我市研学旅游资源、政策、工作进行全方位的深入报道；另一方面，邀请国内知名专家学者对我市研学旅游资源进行深入研究，并发表有长远和广泛影响力的专业论述；第三是进行线上营销，创作一批精品推广视频，与OTA平台、新媒体平台和明星、网红等合作，策划热点事件和话题，全网叫响大同研学旅游品牌；第四是组织和引进线下研学旅游行业交流活动，举办大同市研学旅游专场推介会，邀请国内知名研学机构、教育机构、旅行社等来同观摩体验，形成直接拉动效应。

九是推进研学旅游数字化建设。依托“智慧旅游监管服务平台”和“天下大同”微信小程序，推进研学旅游数字化平台建设，整合研学旅游资源、服务、信息，统筹做好基（营）地学生预约、流量统计、服务监督、效果评价，为研学游客提供一站式、个性化服务，把数字化平台打造成为中小学生提供研学教育资讯及实践参与展示服务的综合平台。

十是加强研学旅游市场监管力度。引导旅行社在开展研学旅游业务时，参照文旅部和市场监管总局制定的研学旅游示范文本，规范旅行社与消费者的签约履约行为。强化研学旅游安全管理，对研学旅游产品进行安全评估，不得将未开放、缺乏安全保障的区域纳入研学旅游产品。加大对旅行社经营研学旅游的监督管理，依法查处旅行社等文旅单位在经营研学旅游产品中的违法违规行为。落实研学旅游主体责任，根据谁组织、谁举办、谁负责的原则，规范管理旅行社开展研学旅游业务。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对我市文化旅游工作的关心和支持，欢迎今后提出更多的宝贵意见。