聚焦工程建设项目 不断刷新全过程审批

为不断刷新审批过程，助力提升服务方式，加快构建“大同速度”，大同市行政审批服务管理局持续各方面助力营商环境持续优化。

在审批流程上，建立项目前期服务机制。对“一项目一方案一清单”进一步细化、优化，已将中心城区范围内政府投资项目审批、企业投资备案、企业投资项目核准共计五类项目优化和完善。推行“房证同交”“地证同交”改革；全面实现企业不动产登记电子证照，已实现不动产转移登记与抵押登记“一窗联办”，推进不动产抵押登记在银行“一站办结”“全省通办”，实行不动产登记与缴税“一网通办”。从2023年1月至今，全市共完成五个项目的房证同交，发证数为1866个。云冈经开区实行“六证同发拿地即开工”，以行政审批为主线，以区域评估和全程代办为辅线，用主线把握时间节点、掌控审批逻辑，双线并行、统筹推进。用“融合联动”审批思维，将用地规划、工程规划、人防、水保、节能审查、施工许可6个重要环节融合成1个环节。

在服务方式上，统筹市县两级资源。强化市县联动、部门协同，成立了“服务专家团队”和“全代办”团队，为省市重点工程提供全过程咨询服务、重大招商引资项目以及市办实事项目，提供全链条审批服务，帮助项目单位把握好相应的产业政策及建设方案的落实。深化“承诺制＋标准地＋全代办”改革，优化帮办代办服务，在重点项目报建、企业开办、惠企政策兑现和特殊群体服务等领域，为企业群众提供全链条、全方位帮办代办服务，截至目前，为53个项目办理“承诺制”相关手续148项，代办事项101件。同时，开辟了企业开办极速通、高新产业专项通、重大项目重点通、一事一议特别通的“四通”绿色审批通道，建立重点项目绿色审批机制，推动项目审批事项精简、审批时长压缩，切实促进民营经济发展壮大。全市开发区共出让“标准地”11宗，出让总面积1074．8亩，已投入使用的标准厂房共39．534825万平方米，新建成2．0336万平方米。

在提升效率方面，建立重大项目提速服务机制。落实重要项目用地、规划、环评、施工许可、水土保持等方面审批改革措施，解决审批堵点问题。共梳理207个省市重点产业项目，通过分类整理和分析研判，建立完善重点项目建设手续台账，进一步明确任务清单、责任清单。加快推进涉环保事项“多评合一”和“打捆审批”，推进产业园区规划环评与项目环评联动，加强对重大基金项目环境要素保障，可在地方政府承诺兑现排污总量指标来源、区域环境质量改善的前提下，开通绿色通道提高审批效率。强化项目前期策划生成，推动实现重大项目“拿地即开工”。实施重大项目审批服务信息卡和重大项目挂钩联系制度，创新容缺受理、压茬推进等保障手段，切实加强全流程服务监管工作。

在有效监督方面，成立营商环境监督委员会。统筹全市营商环境监督工作，在全市党代表、人大代表、政协委员、企业家代表等群体中选取聘任50名特邀监督员，履行监督约束、参谋咨询、桥梁纽带等职能，上门入户精准掌握企业遇到的难题。对于监督员反映的问题，营商环境监督委员会认真核实，及时处理、反馈进展情况，确保件件有落实、事事有回音。

在多项改革提升的加速下，审批事项取得了不错的成效。一是全面推行“一项目一方案一清单”项目审批模式。根据项目类型、投资规模、用地位置等情况，制定了部分同类型项目的“一项目一方案一清单”。二是全面推行市、县审批局与开发区联动审批机制。针对开发区审批事项有限、专业人员少及承接赋权能力不足等现状，下发了《关于建立市、县行政审批局与开发区审批服务协同三级联动机制的通知》，协助开发区工作人员开展有关审批工作。三是持续深化承诺制改革，已将承诺制由备案类项目向核准类项目延伸，印发了《大同市核准类企业投资项目承诺制改革试点方案的通知》，扎实推进全代办改革。四是构建良好营商环境。组建一支营商环境奔跑队伍，与营商环境监测点联动，为营商环境提质出谋划策、添砖加瓦。