《大同市国资国企“十四五”发展规划(2021-2025年)》解读文件

按照《中共大同市委办公室大同市人民政府办公室关于印发〈大同市“十四五”市级专项规划目录清单〉的通知》文件精神，由我委牵头编制《大同市“十四五”国有经济战略性调整与推动多种混合所有制经济发展规划》。规划审议稿2023年8月14日经市政府常务会审议通过，《大同市国资国企“十四五”发展规划（2021－2025年）》（同政办〔2023〕31号）予以印发，并由我委负责解释。

一、起草背景

2020年8月28日，市委市政府印发了《关于印发〈大同市“十四五”市级专项规划目录清单〉的通知》，要求市国资委牵头编制《大同市“十四五”国有经济战略性调整与推动多种混合所有制经济发展规划》。为高质量完成规划编制工作，我委委托北京华夏基石企业管理咨询公司编制此专项规划。经与省国资委和市发改委沟通，规划题目定为《大同市国资国企“十四五”发展规划（2021－2025年）》。

二、起草过程

2021年12月22日，我委组织各科室反复讨论修改后形成规划送审稿。

2022年在全面推动国企改革重组工作过程中继续完善《大同市国资国企“十四五”发展规划（2021－2025年）》内容。

2023年5月11日，我委向各县区和各市直单位征求意见，并对规划进行修改完善。

2023年5月26日，规划通过市司法局法律审查。

2023年6月27日，规划通过市公平竞争审查工作联席会议办公室公平竞争审查。

三、主要内容

规划共分七个部分，主要内容包括：

1．现实基础。总结了“十三五”期间国资国企的主要成效及存在的问题。

2．发展环境。从国际国内宏观环境及省市区域环境分析国资国企发展环境。

3．总体要求。包含指导思想、基本原则和发展目标三部分内容。提出“十四五”期间总体目标：国有经济布局和结构调整取得重大进展，市属国企混改全面推进，公司治理结构和用人制度进一步优化，经济增长的质量和效益明显提升，到“十四五”期末，市属国企资产总额达到730亿元，营业收入达到36亿元，资产负债率控制在70％。

4．重大产业布局。提出融入全市发展战略，抢抓四大发展赛道、立足绿色发展理念，夯实基础建设产业、锚定高效便民目标，推动公共服务提质三大产业布局方向。

5．发展举措。从优化国资布局结构、优化国资监管模式、完善现代企业制度、提升企业运营效率、加快人才体系建设等6个方面提出发展的举措。

6．重点工程。“十四五”期间市属国企重大建设项目47个，计划总投资218亿元，主要包括通用航空、新能源、文化旅游、园区建设、基础设施建设、数字产业、现代物流、装备制造等建设项目。

7．保障措施。从坚持党建引领、强化组织协调、完善政策配套、落实执行机制、严抓安全生产、营造创新氛围等6个方面提出实现“十四五”规划目标的保障措施。