《大同市全面创优营商环境行动方案》政策解读

一、起草依据

按照市委、市政府安排部署，对标全国先进地区，结合大同实际，以《山西省营商环境创新提升行动方案》（3．0版）为基础，重点对标全国六个试点城市，收集上海、广州、深圳、杭州等6个市的最新改革方案，形成《大同市全面创优营商环境行动方案》。

二、主要内容

本方案包括四部分内容。

第一部分是总体要求。

全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体获得感和满意度为评价标准，围绕“八型八地”定位、“八链合作”路径、“八个大同”目标，做好企业“店小二”、当好群众“贴心人”，推动更多惠企利民措施精准直达快享，为大同“融入京津冀、打造桥头堡”、开辟“四大赛道”、加快转型发展提供最优营商环境支撑。

第二部分是奋斗目标。

全面激发市场活力，建设领跑全省、全国一流的营商环境，确立三年“三步走”具体改革工作目标。2023年底，营商环境年度目标责任考核全省排名保三争二，市域内“一网通办”“掌上办”“自助办”基本实现；2024年底，优化营商环境工作大幅提升，想力争迈入全国地级市100强行列；2025年底，营商环境改革由专项突破向系统集成升级，营商环境整体建设水平想力争进入全国地级市先进水平行列。

第三部分是主要任务，共五个部分，38项任务。

（一）打造公平公正的法治环境，共9项任务。

1．推行一体化综合监管。

2．提供便捷高效法治服务。

3．深化全市域执法改革。

4．加强知识产权保护和运用。

5．依法稳妥化解经济纠纷。

6．严格涉企刑事案件审查。

7．强化行政争议实质化解。

8．完善公共法律服务体系。

9．保障律师执业权利。

（二）打造高效便捷的政务环境，共11项任务。

10．建立破除隐性壁垒长效机制。

11．提升企业开办便利度。

12．优化经营主体退出服务。

13．推动政务服务集成创新。

14．全面提升政务服务信息化水平。

15．优化投资建设项目审批改革。

16．推进智慧税务建设。

17．提高不动产登记便利度。

18．推进跨境贸易便利化。

19．全面优化外商投资环境。

20．优化招标投标和政府采购服务。

（三）打造诚实守信的信用环境，共6项任务。

21．构建以信用为基础的新型监管机制。

22．建立信用分级分类监管制度。

23．探索包容审慎监管。

24．强化重点领域全链条监管机制。

25．探索企业重整期间信用修复机制。

26．健全完善政府守信践诺机制。

（四）打造开放开明的人文环境，共5项任务。

27．打造政策全生命周期服务链。

28．打造企业全生命周期服务链。

29．打造项目全生命周期服务链。

30．打造自然人全生命周期服务链。

31．打造基本公共服务普惠共享链。

（五）打造优质完善的要素保障环境，共7项任务。

32．深化“承诺制＋标准地＋全代办”改革。

33．强化土地要素保障。

34．提高市政公用设施报装便利化。

35．便利企业获取资本要素。

36．提供高质量就业服务。

37．优化创新要素配置。

38．打造高质量发展产业链体系。

第四部分是组织保障。

1．强化组织领导。

2．强化信息支撑。

3．强化宣传培训。

4．强化督导考评。