《大同市特优农业高质量发展奖补实施方案》文字解读

一、出台背景

习近平总书记在山西考察时强调，山西农业的出路在于“特”和“优”。当前我市特优农业发展中，存在粮食单产不高、畜牧业持续低迷、基础设施建设滞后、品牌影响不足等短板弱项，部分关键环节存在政策覆盖面不全或没有相关扶持政策的情况。为更好地推动我市“特”“优”农业高质量发展，根据省委、市委一号文件精神，结合我市实际情况，市农业农村局在走访调研、专家论证、集体讨论、广泛征求意见的基础上草拟了《大同市特优农业高质量发展奖补实施方案》草案。《奖补方案》着眼我市特优农业发展中的短板弱项，聚焦关键环节，有针对性的制定奖补政策，建立了多产多补的正向激励机制，引导资金、技术等要素向农业产业聚集，着力推动产业升级、模式创新。

二、奖补对象

从事农业生产经营活动的主体。

二、主要内容

《奖补方案》明确了奖补范围、奖补内容、实施步骤和监督管理。重点聚焦粮食、蔬菜、畜牧、渔业、黄花、中药材、品牌建设7个方面18个方向进行奖补。

一是支持粮油生产方面。2024年全市粮食单产608斤，低于全省（621斤）13斤，低于全国（790斤）182斤，还有很大的提升空间。拟实施玉米单产提升工程、规模种植主体单产提升、深翻深松3项提升粮食生产能力工程，同时加大对种业振兴的支持。

二是支持蔬菜生产方面。目前全市设施蔬菜种植在大棚规模、育苗能力、冷藏设施配套等方面仍显不足，省级奖补资金有缺口不能全部覆盖，降低了部分经营主体的积极性。拟分别对设施蔬菜发展、食用菌生产及冷藏保鲜设施建设进行支持奖补。

三是支持畜牧生产方面。畜牧产业是我市传统主导产业，产值占农业产值的50％。今年以来，由于受国家生猪生产适应性调整政策和畜产品价格持续低迷影响，生猪、羊、奶牛存出栏量呈现略有下降趋势，为了帮助畜牧企业纾困，稳定养殖规模，拟对禽畜良种繁育、畜禽规模养殖场新建提升、畜禽产业链延伸、动物疫病防控及饲草加工生产供应等方面进行奖补。

四是支持渔业生产方面。我市冷泉水、地热源等资源是发展渔业的独特优势，养殖面积和产量已连续三年增长。为了进一步壮大渔业产业，培育新的增长点，拟对新建标准化池塘和设施渔业的经营主体进行奖补。

五是支持中药材生产方面。全市现有标准化中药材标准化种植基地比例和育种能力均显不足。拟对新建中药材标准化种植基地、良种繁育基地给予奖补。

六是支持品牌建设方面。全市认证绿色食品和有机农产品，在全省范围内占比较低。为了鼓励农产品认证，强化品牌影响力，提高市场占有率，拟对农产品认证进行奖补。

七是支持黄花产业发展方面。黄花产业是我市的特色产业，面积占全国近四分之一，但是仍存在部分盛产期黄花产量偏低、精深加工产品附加值低、农文旅融合发展深度不够的问题。拟对规模单产、精深加工及农文旅示范片区建设进行支持奖补。

四、实施步骤

（一）主体申报。符合条件的主体向所在县级农业农村部门提出申请。

（二）县级审核。县级农业农村部门负责对申报主体的真实性、合规性进行审核，对奖补项目实地核实，确定奖补主体和金额，并在政府网站公示5个工作日，接受社会监督。公示完成后由县级农业农村部门呈报县级政府审核同意后，以县级政府文件统一报送市级农业农村部门。

（三）市级审定。市级农业农村部门负责对申报项目材料进行审定，通过后在政府网站公示5个工作日，接受社会监督。

（四）资金兑付。公示无异议的项目，报市政府同意后，由财政部门兑付奖补资金。

五、监督管理

申请奖补的主体，对申报材料的真实性负责。对弄虚作假、重复申报等骗取资金行为，一经发现，予以通报批评，收回奖补资金，违纪违法问题交由相关部门处理。各县（区）人民政府对申报项目的真实性、合规性、完整性负责，对审核把关不严，造成资金流失的，追究相关人员责任。

本方案自2026年1月1日起施行，有效期2年。

解读单位：大同市农业农村局

联系电话：0352－7935548