《大同市自然灾害救助应急预案》文字解读

一、修订意义

为落实《预案》修订的有关规定，紧密衔接上级预案，适应我市自然灾害救助工作新形势，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规和文件要求，对照2024年7月山西省人民政府办公厅印发的《山西省自然灾害救助应急预案》，修订了《大同市自然灾害救助应急预案》（以下简称《预案》）。《预案》修订是为建立健全我市自然灾害救助体系和运行机制，提高市政府及相关部门灾害应急救助能力，合理配置救灾资源，规范灾害救助行为，有序、高效应对自然灾害事件，最大程度减少人员伤亡和财产损失，有效保障受灾群众基本生活，维护灾区社会稳定。

二、《预案》修订过程

对照国家和省级预案，结合我市实际，借鉴其他省地级市经验做法，参考原《预案》，市防减救灾办组织人员广泛查阅了相关文件资料，编制并经反复修改完善，形成了《预案》（初稿）。经从事应急管理、安全工程、安全管理等方面的专家评审通过后，向各县、区人民政府、市直有关部门等59个单位征求了意见，通过了大同市司法局合法性审核，报大同市人民政府同意后以大同市人民政府办公室名义印发实施。

三、《预案》章节解读

修订后的《预案》共7章，适用于大同市行政区域内遭受自然灾害时市级层面开展的灾害救助等工作，主要解读如下：

（一）大同市自然灾害救助组织指挥体系。一是对市防灾减灾救灾委员会及办公室的构成和设置进行明确；二是对市防灾减灾救灾委员会任务与职责进行明确；三是对市防灾减灾救灾委员会办公室的任务与职责进行明确；四是对专家委员会的任务与职责进行明确；五是对市防减救灾委视情成立的工作组情况进行明确；

（二）灾害救助准备。对各级、各部门在大同市行政区域内安全事故灾害救助方面提出应对措施。

（三）灾情信息管理。各级应急管理部门按照国家和省、市有关突发灾害事件信息报送和自然灾害统计调查的有关规定，做好灾情信息统计报送、核查评估、会商核定和部门间信息共享等工作。

（四）应急响应与救援。根据自然灾害的危害程度、灾害救助工作需要等因素，市级自然灾害救助应急响应分为一级、二级、三级、四级。一级响应级别最高。

（五）灾后救助对全市各级、各部门在应急资金、应急队伍保障、物资与通信保障等方面提出具体要求。

（六）附件中明确了大同市自然灾害救助应急响应分级标准、大同市自然灾害救助应急响应工作机构及职责、大同市自然灾害救助保障措施、大同市自然灾害救助应急工作流程等，进一步增加了预案的适用性和可操作性。

解读单位：大同市应急管理局

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