大同市召开“辉煌十四五 奋进新征程”主题系列新闻发布会（发改委专场）

9月10日，大同市政府新闻办召开新闻发布会，介绍大同市“十四五”经济社会发展总体情况，并回答媒体提问。

主持人：中共大同市委宣传部副部长 王瑶

女士们、先生们，记者朋友们：

大家下午好！欢迎出席今天的新闻发布会。

“十四五”以来，大同市锚定“跨入第一方阵”总目标，紧紧围绕“能源之城”“算力之城”“文化之城”建设，持续深耕“四大赛道”，扎实推动高质量发展，在多领域取得显著成就。经批准，市政府新闻办从今天开始全面启动我市“辉煌十四五奋进新征程”主题系列新闻发布活动。全市各领域“十四五”期间的成果展示、工作实绩将陆续发布。

今天举行的系列发布会首场是市发改委专场，我们很高兴邀请到：市发改委二级调研员、新闻发言人李秉坤同志，市发改委党组成员、副主任贾健刚同志，请他们为大家介绍大同市“十四五”经济社会发展总体情况，并回答大家关心的问题。

本场发布会议程有两项。首先，有请李秉坤同志介绍总体情况。

大同市发改委二级调研员、新闻发言人 李秉坤：

“十四五”时期，大同坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府工作部署，坚定不移推动高质量发展，以资源型经济转型发展为统领，紧紧围绕“能源之城”“算力之城”“文化之城”建设，聚焦科技（现代制造业）、能源、文旅、特优农业四大赛道，锚定“跨入第一方阵”总目标，坚定扛起“融入京津冀、打造桥头堡”重大使命，扎实推进转型“四步走”，多措并举克服经济下行压力，积极应对各种超预期因素冲击，全力以赴推动经济建设和社会事业持续向好。

一、综合经济实力稳步提升

全市地区生产总值由“十三五”末的1378亿元增加到2024年的1802．5亿元，年均增长4．6％。制造业增加值平均增长4．8％。社会消费品零售总额年均增长4．7％。一般公共预算收入年均增长8．6％。截至2024年底，三次产业结构调整为6．7：33．9：59．5。

二、产业转型取得积极成效

充分发挥能源富集优势，以链长制和专业镇为重要抓手，加快传统产业改造升级和战略性新兴产业培育，推动大同经济由“一煤独大”向“多业支撑”转变，初步形成能源、数字经济、装备制造、现代医药、新材料、通用航空等十大产业集群。绿色能源产业持续壮大，目前全市电力总装机达到1839．65万千瓦，其中新能源和可再生能源占比56％。数字经济积厚成势，全市累计投运服务器73．6万台，年用电量突破43亿度、营收完成46．7亿元。成功获批国家级数据标注基地，城市算力分指数位居全国第三。

三、文旅产业呈现强劲发展态势

坚持以文塑旅、以旅彰文，持续推进文旅深度融合发展，成功入列全国25个重点旅游城市，目前全市A级景区总数达37家。加快景区提档升级。按照“规划引领、做强龙头、全域开发、整体提升”的工作思路，推进云冈历史文化长廊景区、长城国家文化公园、北岳恒山5A级景区创建、大同古城保护修复等重大项目建设，全市1250公里长城一号旅游公路全面建成通车，全域旅游环境得到极大改善。持续丰富文旅业态。在古城内布局建设了一批主题博物馆，以及凯悦臻选、华严安麓等品牌酒店，先后推出《天下大同》《太后巡游》《代王府喜事夜游季》《大同古城迎宾礼》等实景演艺，成功举办古都灯会、成龙国际动作电影周、云冈文化旅游节等系列品牌活动，培育形成民俗文化游、体育赛事游、乡村露营游、摄影艺术游等新兴业态。创新拓展文旅供给。全面提速北方影视文化产业园、大同海洋科技公园、北魏文化园等文旅项目建设，东南邑历史文化街区成为文化IP和网红打卡地，开源一号文化创意产业园荣获国家工业旅游示范基地称号，围绕石窟古建、边塞长城、地质地理、乡村休闲、乐享假日五大主题，设计推出15条精品旅游观光线路。推动建立了“京津冀晋蒙”和“连理同庆”“延乌大张”三大区域文旅合作机制。“文化古都、清凉夏都、美食之都”文旅品牌影响力不断扩大。2024年全市接待游客6229．89万人次，实现旅游收入613．46亿元。全市6家重点监测景区全年累计接待游客1718．7万人次，同比增长107．8％；实现门票收入64304．89万元，同比增长35．3％。来同游客平均停留时间为2．6天，外地游客占比超过2/3，两次以上来同旅客占比达到一半以上。开发文创产品300余种；“同博文创”入围全国百强文化创意产品，“佛小伴”系列文创年销售突破35万只，实现营收2370万元。

四、乡村振兴取得丰硕成果

压实稳粮保供责任，严守耕地红线，加快高标准农田示范项目和灌溉基地建设，积极推广发展膜下滴灌种植，2024年全市粮食生产达130．8万吨，实现“十五连丰”。大力发展特优农业，黄花、畜牧、中药材等八大特色农业产业加快发展，在全市复制推广“寿光模式”的蔬菜产业技术、渠道、运营体系，全市设施蔬菜种植面积达13．6万亩，天镇县入选2023年全国现代设施农业创新引领区；现有规模养殖场有821个，规模化养殖水平达到67％。截至2024年底，国家级龙头企业4家、省级龙头企业80家、市级重点龙头企业的总数225家，亿元产值的龙头企业数量达到15家。布局了“一冷一热一温”三大养殖基地，水产品年产量超3000吨；发展林下经济72．6万亩，沙棘原料、杏果种植加工以及林下中药材、菌类种植加工业态日趋丰富；百胜（中国）集团、北京供销社等国际国内龙头企业与我市达成合作，将我市农产品纳入其供应体系，农产品产业链条不断延伸。黄花、黄芪两大特色产业持续发展，全市黄花种植面积稳定在26万亩左右，开发出六大系列130余种黄花产品，全产业链年产值突破40亿元，获“中国黄花之都”称号；黄芪种植面积达37万亩，年采收量达1万吨，全产业链年产值达8．5亿元，培育企业、合作社等市场主体333家。学习运用“千万工程”经验，以建设宜居宜业和美乡村为目标，加快推动乡村振兴。鼓励和引导各类社会资本参与农村基础设施建设，创新“建、管、投”运行管护机制，加快基础设施和公共服务向村覆盖、向户延伸。持续改善农村人居环境，累计危房改造212929套。“十四五”期间新改建农村公路2334公里。科学编制乡村规划，加强传统村落保护，建设康养乡村、水美乡村，尽显“长城脚下、桑干河边、革命老区、塞外人家”的风土人情。截至2024年底，农村居民人均可支配收入由“十三五”末的11610元增加至16328元，年均增长10．2％，人均消费支出由“十三五”末的8926元增加至13872元，年均增长13．9％。

五、改革开放迈出坚实步伐

深入推进重点领域改革。国资国企改革三年行动圆满收官，国有企业改革深化提升行动稳步推进，形成1＋3＋9企业架构；深化开发区体制机制重塑性改革，推行“管运分离”改革，探索园区“管委会＋公司”等运营模式，全力打造开发区升级版，提升“区内事、区内办”“一件事、一次办”水平；发挥“承诺制＋标准地＋全代办”改革集成效应，推动优势产业集聚集群发展；推进土地要素和资本要素市场化配置，建成国有建设用地使用权网上交易平台和全省首家“信易贷”融资平台；积极推动营商环境3．0改革，推动38条具体改革事项落细落实；积极推动扩大开放，大同云冈国际机场航空口岸开放运营，正式具备国际航运功能。集大原高铁正式通车，通往北京、太原等城市的高铁不断加密。国际陆港、北肉平台、跨境电商园区等平台功能持续完善，顺利发行“大同－莫斯科”中欧班列。加快融入京津冀协同发展国家战略，高水平举办京津冀（晋）信用协同发展大会、首届中国百强预制菜企业（大同）峰会、2023年山西大同融入京津冀专场招商推介会、山西特色专业镇投资贸易博览会等对外活动，连续举办数字新基建、呼叫中心产业发展、地热能产业发展、大宗固废综合利用、高速飞车等大型论坛。持续完善乌大张常态化联席会议制度和协调会商机制，成功举办蒙晋冀（乌大张）长城金三角合作区第八届联席会议。加快打造区域性消费中心城市，创建潘家园等一批富有特色的夜间经济集聚区，成功荣获“国际美食之都”称号。大力实施创新驱动战略。大力推动科技创新平台建设，“晋创谷·大同”实现实体化运营，已入驻企业、科研团队96家，其中挂牌后入驻60家，核心区厂房使用率40％；中国科学院工程热物理研究所大同分所煤炭清洁燃烧试验平台、国药集团威奇达药业技术中心等行业和企业级科创平台顺利启动并投入运行。积极推进科技自主创新，国内首条高速飞车全尺寸试验线一期项目顺利通过验收，天镇地热无干扰取热供暖试验取得阶段性成果，华阳新材料项目填补国内高端碳纤维技术空白，中国中车研发的我国首个电气化公路及矿山运输系统示范项目在我市落成发布。截至目前，全市共有重点实验室、技术创新中心等省级以上科技创新平台25家，高新技术企业数量139家，培育省级以上专精特新企业150家，国家级专精特新“小巨人”5家。出台“双十六条”人才引进政策，制定柔性引进人才若干措施，积极开展“大同人才周”“高校学子大同行”“揭榜挂帅”等活动，2024年以来，共柔性引进各领域高层次人才843人，引进博士研究生101人，面向“双一流”等知名高校引进硕士研究生和优秀本科毕业生592人，为经济社会高质量发展提供了重要的人才支撑。

六、生态文明建设迈上更高水平

坚定不移走生态优先、绿色发展道路，统筹“山水林田湖草沙”系统治理，一体推进治山治水治气治城，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续改善全市生态环境质量。“十四五”以来，全市空气质量优良天数始终保持在300天以上，优良天数比例保持在90．4％左右，环境空气质量综合指数和优良天数比例排名全省第一，成为全省唯一一个连续五年达到国家环境空气质量二级标准的城市，“大同蓝”实现了质的提升。认真落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，积极构建“三横四纵、五库连通”市域现代水网体系，成功入选全国第一批市级水网先导区；重点流域综合治理成效明显，国考断面全部为优良水体；加快实施万家寨引黄北干支线以及御河、十里河、桑干河等河道生态综合治理项目，确保了“一泓清水进北京”，“大同清”成为一张亮丽的名片。深入推进国土“三化”行动，持续擦亮生态底色，厚植绿色发展根基，持续推进矿山修复、荒山绿化、京津冀风沙源治理，持续加快大宗固体废弃物综合利用基地建设，不断健全绿色低碳发展机制，“大同绿”为京津冀地区的生态安全筑起绿色屏障。

七、社会事业取得可喜成效

坚持把就业作为最大民生，大力发展就业容纳率高、乘数效应大、就业带动能力强的劳动密集型产业，重点拓展农业、文旅、数字、手工业四大“就业池”，累计带动就业超过30万人；以“10＋N”公共就业服务专项活动为抓手持续做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。全力办好人民满意教育，“十四五”期间，加快新改扩建公办幼儿园，认定普惠性民办幼儿园，全市普惠性幼儿园覆盖率达到96．2％，位列全省前列。职业教育纵深发展，山西通用航空职业技术学院目前在籍学生达5000余人，云冈职教城项目开工建设，大同数据科技职业学院、山西大学大同校区均已正式开始招生。高位推动公立医院高质量发展，加快市五医院省级区域医疗中心和市三医院新建医技急诊楼工程建设，成功入选中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目城市，全市110家医院实施DRG（按疾病诊断相关分组付费）实际付费，县域实现全面覆盖。扎实提升养老服务水平，积极打造“大同助老”服务品牌，全市城镇社区养老幸福工程达20家，农村区域养老服务中心加快建设，建成后可覆盖20个左右乡镇特困人员和低保家庭完全失能老人提供集中供养服务需求，针对农村养老刚性需求服务，对92个农村老年人日间照料中心设施进行改造，目前已完成且运营43个。完善大病保险、医疗救助、低保和困难家庭保障扶持措施，城乡居民医保参保率排名全省第二，在全省率先实现脱贫人口和农村低收入人口全员参保。

谢谢！

视频：张雁君

主持人：

谢谢李秉坤同志。

下面进入答问环节，提问前请各位记者通报所在新闻机构名称，开始提问。

山西日报记者：

“十四五”期间，大同市在资源型经济转型发展上有哪些成效？谢谢！

大同市发改委二级调研员、新闻发言人 李秉坤：

感谢您的提问。“十四五”期间，我市坚持以资源型经济转型发展为统领，紧紧围绕“能源之城”“算力之城”“文化之城”建设，聚焦科技（现代制造业）、能源、文旅、农业四大赛道，锚定“跨入第一方阵”总目标，扎实推进转型“四步走”。到2024年底，全市非煤工业产值占比超过煤炭，完成了转型“四步走”战略第一步。

总体来看，传统煤电产业改造升级成效显著，数字经济得到快速发展，文化旅游产业支撑作用逐步突显，现代制造业对转型发展的支撑作用不断增强，装备制造、生物医药、新材料等取得新突破，基本形成涵盖轨道交通、煤机和工程机械制造等行业技术水平较高的装备制造工业体系，形成以原料药为主导、中药材种植和医药为特色、医疗流通服务为补充的多元化现代化医药产业体系，医药产值占据全省“半壁江山”，多个医药产品产销量全球第一，引进了碳基新材料、合金材料、玄武岩纤维等一批新材料企业，部分新材料产品或打破国外垄断，或填补国内空白。

分领域看，能源产业量质齐升。“十四五”期间，我市坚决扛起能源保供政治责任，加快推动煤炭产业智能化改造升级，共建成塔山、同忻、帽帽山、高家窑、铺龙湾等14座智能化煤矿，建成智能化采掘工作面60余处，有力提升了综合效益和本质安全水平，煤炭产能达到1．5亿吨/年。基本实现了以“风光火”为主到“风光水火地储氢”全领域布局，先后实施3个2×100万千瓦“上大压小”煤电项目、大怀线特高压电力外送通道以及配套项目、晋北600万千瓦新能源基地项目，目前全市电力总装机容量1839．65万千瓦，其中：煤电801万千瓦，新能源装机容量1038．65万千瓦，新能源和可再生能源装机占比达56％。加快推动储能全产业链布局，已并网、在建、拟建储能项目涵盖电化学储能、抽水蓄能、重力储能、飞轮储能等多种类型，建成并网独立储能项目4个共32万千瓦，全部投入商业化运行，装机规模全省第一。数字经济积厚成势。“十四五”期间，我市先后引进秦淮、中联、京东、秦云、抖音、浪潮等一大批数据头部企业，以数据中心建设为依托，上游引进了秦云、中联、宁畅等服务器制造项目，下游引进了京东客服、上海润迅等50多家数据服务企业，成功申报国家级数据标注基地，城市算力分指数位居全国第三，全产业链发展格局基本形成，实现了从无到有、从有到强的跨越式发展。截至目前，算力产业累计完成投资773亿元，投运服务器73．6万台，折合标准机架约32．6万架，预计今年年底用电量将突破60亿度。在建算力规模2．5万P，在建项目全部建成后新增产能近2200MW，算力规模超6万P，年均用电超150亿度。大同经济增长方式正在加速由“输煤炭、输电力”向“输算力、输服务”转变。文旅品牌叫响全国。截至2024年底，6家重点监测景区接待游客1718．7万人次，实现门票收入6．4亿元，分别同比增长107．78％、35．29％。云冈石窟建成全省领先的景区智慧化大数据综合管理平台，位列2024年度国家5A级旅游景区100强第三名。大同入选“2024年地方文化国际传播热点城市”和“2024年度活力之城”。装备制造提档升级。加快推动电动重卡、储能装备、高性能碳纤维、矿卡发动机等高端装备制造产业链项目建设。陕汽集团大同公司联合宁德时代、上海犀重、盘毂动力等企业共同研发的全省首辆底部换电重卡成功下线。中国中车研发的我国首个电气化公路及矿山运输系统示范项目在我市落成发布，综合形成全套电气化公路和矿山运输系统解决方案，在填补国内技术领域空白的同时，牵引公路和矿山运输加速驶入“绿色高地”。医药产业逐步壮大。大同经济技术开发区医药专业镇成功获批省级重点专业镇，山西双雁药业、国药威奇达、振东泰盛、普德药业等知名制药企业全部集聚于大同经开区医药园区内，园区居全省六大特色医药产业集群之首，医药产值占据全省“半壁江山”，克拉维酸钾等原料药产销量全球第一。

黄河新闻网记者：

“十四五”期间，大同市粮食工作有哪些新进展？谢谢！

大同市发改委党组成员、副主任 贾健刚：

感谢您的提问。“十四五”期间，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们深入贯彻落实省市安排部署，粮食工作取得历史性成就。粮食产量常年保持稳定，市场供应充裕，活力不断增强，粮食储备库存充足，粮食安全形势持续向好。确保粮食安全的制度体系更加完善，优质粮食工程成效明显，粮食应急保障体系进一步优化，应对风险挑战能力大幅提高。

在粮食生产方面：我市大力实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，立足“稳面积、提单产、增总产”。2024年，全市粮食播种面积423．67万亩，比2020年（417．65）增加6．02万亩；粮食单产308．73公斤/亩，比2020年（296）增加12．73公斤/亩；粮食总产13．08亿公斤，比2020年（12．37）增加0．71亿公斤，实现了粮食生产“十五连丰”。

在粮食收购方面：每年与市市场监管局、市农发行联合出台切实做好秋粮收购工作的政策文件，为全市秋粮收购工作提供政策指导。同时，积极加强与市农发行、市银保监分局、省农业信贷融资担保有限公司大同分公司的沟通协作，构建健全的全市粮食收购市场化融资支持体系。

在粮食加工方面：支持粮食加工企业技术改造和设备升级，提高粮食加工精度和出品率。培育壮大粮食加工龙头企业，推动企业开展精深加工、延长产业链、提高附加值，打造出华建油脂、通航粮贸等8家省级粮油产业化龙头企业。

在粮食销售方面：“大同好粮”作为全省首个市级全品类农产品区域公用品牌，涵盖了全市优质粮油产品和地域特点鲜明的优势特色产品，在助力脱贫攻坚、推进乡村振兴、提升粮食产业综合效益、增加农民收入等方面发挥了重要作用，树立起了“好物出大同，品质大不同”的整体品牌形象。

在完善粮食保障体系方面：完成了全市粮食储备库智能化升级改造，全面应用粮情监测、智能通风等绿色储粮技术，提升储备粮管理现代化水平。构建了“市－县－乡”三级应急供应网络，制定完善粮食应急预案，建立快速响应机制，确保应急状态下粮食调得出、供得上。通过建设粮食产后服务中心，为农户提供“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”全链条服务，每年减少产后损失约8％。

在推动产业融合发展方面：全市粮食加工转化率从“十三五”末的38％提升至45％，培育亿元以上粮食企业3家。天镇县通航粮贸推行“企业＋合作社＋农户”订单模式，带动172个村发展杂粮种植1．7万多亩，9个产品通过欧盟、美国有机认证，出口创汇达1460多万美元。通过“统一品种、统一技术、统一收购、统一加工、统一销售”的“五统一”管理模式，带动瓮城口村等示范村户均种粮收入超3万元，实现了粮食增产与农民增收的双赢。

在加强品牌建设方面：开展“中国好粮油”和“山西好粮油”专项行动，积极引导企业推进规模化、标准化及品牌化建设，“东方亮”“雁门清高”等11个杂粮品牌入选“山西好粮油”品牌产品，其中“华建诚鑫”亚麻籽油和“通航秀”红芸豆入选“中国好粮油”品牌产品。2021年以来，我市共争取省级主食糕品产业集群专项补助资金840万元，支持啤斯、丰谷等9家粮食加工企业延伸产业链，向食品精深加工方向发展。

在推动节粮减损方面：开展粮食节约减损健康消费提升行动，统筹推进粮食节约与反食品浪费工作，制定粮食节约和反食品浪费工作要点。强化粮食机收减损，全力做好粮食生产机械化保障，提高防灾减灾应急工作能力。减少粮食储存损失损耗，组织开展粮食储存、运输、加工环节损失损耗统计调查，开展粮油适度加工标准化试点工作，推荐山西华建油脂申报试点单位。推动全民节粮意识提升，引导机关、学校、企业食堂及餐饮行业开展反浪费行动。深入开展世界粮食日和粮食安全宣传周活动，营造爱粮节粮的浓厚氛围。

在加强执法监督方面：建立健全了执法监督机制，规范执法行为，加大对粮食收购、储存、销售等环节的监督检查力度，严肃查处违法违规行为。开展粮食购销领域的巡查工作，联合市场监管、消防和统计等部门成立粮食购销领域巡查工作领导小组，对各县区及市属政策性粮食企业库存粮食数量、质量、库贷、“两个安全”、轮换和智能化应用等情况展开检查。

大同日报记者：

“十四五”期间，我市在信用便民惠企企业信用修复方面的主要成效如何？谢谢！

大同市发改委二级调研员、新闻发言人 李秉坤：

感谢您的提问。在“十四五”期间，大同市坚决贯彻党和国家以及省委省政府关于社会信用体系建设的决策部署，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，城市信用监测排名稳步提升。截至7月，在最近国家发布的城市信用监测报告中，大同市城市信用监测排名在261个地级市位居全国第140名，全省第2名。在信用修复方面，我们始终围绕“高效办成一件事”目标，从政策落地、流程优化、服务便利化等方面发力，切实为企业解决信用修复难题，具体做了这几方面工作：

1．完善制度建设：我们严格落实国家发改委《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》，以及国家发改委、市场监管总局联合印发的《关于进一步做好信用修复协同联动工作的通知》（发改办财金〔2024〕33号）要求，结合大同实际，把信用修复的核心标准、操作规范进行细化明确，确保每一项修复工作都有政策依据、有统一尺度，让企业清楚“修复什么、怎么修复”。

2．畅通修复渠道：为了让企业少跑腿、快办事，我委按照“信用中国”网站的《失信行为纠正后的信用信息修复指南》，链接在“信用大同”网站显著位置。依据平台的操作流程，对不同类型失信信息的修复条件、具体程序进行公示，让企业不用到现场，通过网站就能一次性获取所有修复指引，线上申请流程也更清晰顺畅。

3．健全协同机制，实现协同联动：与市场监管局建立信用修复协同联动机制，通过与省级部门对接，打通信息共享通道，明确修复数据传递、结果同步的流程。实现“一处修复、多平台同步更新”，避免企业重复申请、多头跑路。

4．创新“三书同达”，前置修复告知：市发改委印发了《关于开展行政处罚与信用修复、信用异议“三书同达”工作的通知》。通知要求行政机关向企业送达行政处罚决定书时，会同步送上“信用修复告知书”和“信用异议申诉告知书”，主动告诉企业处罚会在哪些网站公示、公示期时长，以及修复流程、异议申请的条件和步骤。让企业在收到处罚决定文书时就知道怎么挽回信用，减少失信带来的影响。

5．强化宣传引导：针对高频失信市场主体，开展专题宣传和培训，深入各行业领域对市场主体讲解信用修复政策和实操要点，还主动梳理需要退出被列入失信名单的企业，一对一引导帮助进行信用修复。2025年1－8月，通过“信用中国”网站完成了260条信用修复，帮助多家企业重新恢复信用活力，顺利参与市场经营。

通过这些措施，我们致力于帮助失信企业重塑信用，从政策指引、落实机制到精准服务全链条发力，就是想让信用修复这件事对企业来说更简单、更高效，真正把“惠民便企”落到实处，为大同市营造更加良好的信用环境。

主持人：

谢谢李秉坤同志，由于时间的关系，答问环节到此结束。感谢两位发布嘉宾的情况介绍和问题解答，也感谢各位记者朋友的参与。

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！