大同市召开“辉煌十四五 奋进新征程”主题系列新闻发布会（政协大同市委员会专场）

9月19日，大同市委宣传部召开新闻发布会，介绍“十四五”以来，我市政协工作取得的成就，并回答媒体提问。

主持人：中共大同市委宣传部副部长 王瑶

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席大同市“辉煌十四五奋进新征程”主题系列新闻发布会（政协大同市委员会专场）。今天，我们很高兴邀请到：市政协副秘书长、机关党组成员、新闻发言人边文斌同志，市政协办公室专委会一科科长吕华同志，市政协办公室党办主任孙伟同志，市政协办公室委员联络科科长张艺然同志。他们将介绍“十四五”以来，我市政协工作取得的成就，并回答大家关心的问题。

本场发布会议程有两项。首先，有请边文斌同志介绍情况。

大同市政协副秘书长、机关党组成员、新闻发言人 边文斌：

新闻界的各位朋友：

大家上午好！很高兴参加今天的新闻发布会。衷心感谢大家一直以来对政协工作的关心、关注和支持！

“十四五”以来，在中共大同市委的坚强领导下，大同市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，团结带领全市政协委员、政协各参加单位和社会各界人士，发挥专门协商机构作用，积极开展政治协商、民主监督、参政议政，为推动我市高质量发展凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

一是坚持党建引领，把牢正确方向。十五届市政协严格落实“第一议题”制度，共召开党组会议、主席会议57次，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，对中央和省委、市委重大决策部署和省政协重要会议精神，提出贯彻落实意见；自觉在市委领导下开展工作，严格执行重大事项请示报告制度。每年邀请市委书记、市长参加市政协专题议政性常委会会议，听取委员意见建议；推动将《大同市协商成果办理规程》列入市委全面深化改革任务中，填补成果转化的制度空白。发挥专委会功能型党支部的作用，组织委员常态化开展“亮旗帜、亮规矩、亮形象”和“党建＋服务”主题党日活动，实现了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。

二是聚焦主责主业，提升协商成效。“十四五”以来，市政协主动适应新时代协商民主工作新要求，发挥专门协商机构作用，创新协商载体，丰富协商形式，增强议政建言的精准度和实效性。在协商议政中，紧扣贯彻落实习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，紧盯市委、市政府决策部署，聚力建设能源之城、算力之城、文化之城，围绕“四大赛道”、文物保护、文旅融合、生态建设等议题组织协商议政；聚焦县域经济和民营经济发展、智慧医疗建设、特色农业发展、社区治理体系建设等议题开展调查研究。市政协共组织各类协商议政活动306次，调研活动214次，其中开展民主监督调研26次，形成各类建议案、调研报告、协商报告138个，提案立案1497件，收集政协委员反映的社情民意信息11401件，被全国政协、省政协采用617件，有23件被各级领导批示，较好地发挥了建言资政、服务大局、助推发展的作用。

三是广泛凝聚共识，汇聚各界力量。市政协始终坚持大团结大联合，建立政协党组与各民主党派、工商联联系制度，安排各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议，政协各专门委员会同各民主党派、工商联共同承办协商议政活动、开展联合调研。“十四五”以来，共协商办理各民主党派、工商联提案732件，邀请参加视察调研200余人次，安排全会大会发言83人次。积极探索发挥界别特色作用的路径，制定出台主席会议成员联系界别和专委会、政协委员联系界别群众等制度。联合各党派、团体、界别共同举办庆祝人民政协成立75周年、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年等系列活动，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。

四是践行初心使命，提升履职能力。“十四五”以来，市政协立足新时代新方位新使命，加强政协委员和政协机关队伍建设，举办多次政协常委履职能力提升班，赴井冈山开展“传承燎原星火、汲取奋进力量”党性教育，举办了5期政协委员培训班，帮助委员知情明政、开阔眼界、提升能力。完善委员考核机制，每半年通报一次履职情况，年底组织委员述职，同步建立委员档案，委员提交提案、反映社情民意信息篇数逐年提升，履职积极性明显增强。加强自身建设，创建政治型、学习型、服务型、高效型和实干型“五型机关”，机关服务保障能力显著提升。市政协机关连续4年被评为省级文明单位。机关党总支、党支部被评为先进基层组织。谢谢！

视频：张雁君

主持人：

谢谢边文斌同志。

下面进入答问环节，提问前请各位记者通报所在新闻机构名称，开始提问。

山西日报记者：

“十四五”以来，十五届市政协充分发挥专门协商机构作用，实施“十大履职品牌”创建工作。针对这方面的工作，请详细介绍一下取得的实际成果。谢谢！

大同市政协副秘书长、机关党组成员、新闻发言人 边文斌：

进入新时代，高质量发展对人民政协工作提出了新要求，迫切要求政协工作提质增效，一个重要方面就是要努力打造政协工作品牌。为此，十五届市政协立足政协性质定位，大力实施“十大履职品牌”创建工程，以打造“四大工作品牌”和“一委一品”为抓手，组织开展系列主题活动，努力把政协品牌建设成果转化为政协履职实效，以品牌建设推动政协工作与时俱进、高质量发展。

“四大工作品牌”分别是“同心向党·履职先锋”党建品牌、“沟通面对面·有事共协商”协商品牌、“社情联系点·民意直通车”信息品牌和“委员之家·活力机关”服务品牌。

自党建品牌创建以来，我们不断完善政协党组织体系，充分发挥专委会功能型党支部作用和政协组织中党员先锋模范作用，以专委会为单位组织委员开展主题党日活动，以党建“一条链”串起履职“一张网”，党建工作多年位列全省前列，在省政协党建工作座谈会上作典型交流发言。

我们打造的“沟通面对面·有事共协商”协商品牌，已经成为大同市政协的另外一块“金字招牌”，除了常规的全委会协商、常委会协商外，探索开展月度协商、界别协商、提案办理协商、民主监督协商、远程协商、基层协商等多种协商活动，政协委员参加政协协商活动的频率明显增加，协商形式更加丰富、协商成效更加凸显。

我们充分发挥全国政协办公厅信息联系点优势，打造了“社情联系点·民意直通车”信息品牌，信息工作连续12年被省政协评为先进单位，特别是这项工作在2023年、2024年连续两年全省排名第二，进入全国政协办公厅信息联系点第一方阵，“小信息”在服务各级党政决策方面发挥了“大作用”。

为了提升政协机关服务保障能力，我们打造了“委员之家·活力机关”服务品牌，提高政协“三化”功能建设水平，积极为委员们履职搭平台、建渠道、创环境，把政协机关建设成为委员之家、民主之家、团结之家。

此外，我们持续深化专委会“一委一品”建设，每个专委会根据自身工作特点打造一个工作品牌，推动专委会工作提质增效、出新出彩。比如，提案委打造“提案追踪·委员访谈”工作品牌，与大同广播电视台合办《提案追踪》栏目，对提案工作全方位立体式报道，每年邀请30多位政协委员讲述“提案故事”；经济和人口资源环境委打造“访百企·优环境”工作品牌，围绕“民营经济发展”开展调研活动，走访市政协企业家委员；农业和农村委打造“助三农·促振兴”工作品牌，紧扣“三农”主线，深入农村、深入群众开展专题调研；教科卫体委打造“倾心教育·致力健康”工作品牌，着力以群众最关心的教育、医疗等“民生实事”为切入点，每年选择一个主题，持续关注推进；社会法制委打造“法制大讲堂·普法零距离”工作品牌，充分发挥委员的特长优势，助力基层解纠纷、化矛盾，促进基层和谐善治；文化文史和学习委打造“书香政协·文润古城”工作品牌，扎实开展委员读书活动等等。通过“一委一品”建设，专委会的基础性作用得到进一步发挥。

谢谢！

山西法治报记者：

提案具有突出的特色优势和独特的地位作用，是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最广泛、最直接、最有效的方式，也是沟通党政、联系各界、反映民意的重要渠道，请介绍一下“十四五”以来，市政协提案工作在贯彻市委重大战略部署、助力转型服务大局等方面情况。谢谢！

大同市政协办公室专委会一科科长 吕华：

感谢这位记者的提问。了解政协的朋友们都知道提案的重要性，特别是每年参与政协全会宣传报道的媒体朋友们，都把提案列为重点内容跟踪采访。

这里有些数据与大家分享。从2021年到2025年，市政协共收到提案1947件，立案1497件。在立案提案中，委员提案1828件，集体提案119件，转为来信450件，每一件提案都凝结了政协委员的智慧，反映出政协工作的成效。各承办单位深入开展沟通协商，积极推进提案办理，经所有承办单位共同努力，2021年至2024年的提案全部办复，办复率为100％，大多数提案的意见建议得到采纳；今年的346件立案提案，有关承办单位还在积极办理中，市领导领办、督办的17件重点提案正在推进中。

提案工作是政协日常工作中特别重要的一环，可以说是覆盖面广、综合性强、基础又经常要做的一项工作，也是政协履行职能的一个主要方式。

比如说在经济方面，有很多提案关注发展数字经济、推动传统产业转型等等。这些建议为我们重新调整产业结构、构建新的发展格局，推动经济转型升级提供了很好的思路。还有一些提案聚焦如何让县域经济高质量发展、推进新型城镇化建设，这些也为城乡融合发展、制度创新提供了重要参考。

在政治方面，有不少提案围绕持续改善营商环境、稳妥处理政府债务问题等等，为我们优化发展环境、防范风险帮了大忙，也为我市打造高效的投资环境、优质的政务服务和公平的法治环境提供了建议。另外，像加强社会组织党建工作的提案，为推动基层党组织广泛覆盖、有效发挥作用提供了建议。

文化方面，有提案建议激活大同的文化旅游、加强云冈学研究、推进博物馆之城建设、保护和开发红色文化遗址等等。很多部门采纳了这些提案的建议，让我们的文化资源“活”了起来，提升了我市历史文化影响力。

社会建设方面，有些提案特别关注民生热点难点问题，比如教育、体育、医疗、养老、就业等等。像提升社区康复医疗能力、改善农村医疗水平、优化学前教育管理、推动公交城乡一体化、加强市政建设等等，这些提案都在为优化城市治理、推动社会事业进步、持续改善民生出了一份力。

生态文明方面，有提案建议我市建设国家新型综合能源基地、推动“源网荷储”一体化发展、建设固废综合利用基地、改造污水处理厂实现污水资源化等等，这些都为我们优化资源结构、提升资源利用效率提供了参考。还有像推进垃圾分类处理的提案，也对持续改善环境、推动绿色生产生活方式起到了积极作用。

此外，通过与大同广播电视台合作，讲好“提案故事”，五年来播出《提案追踪》栏目60期，充分展示了委员的履职风采和党政部门的办理成果，扩大了提案工作的社会影响力。

以上工作都是以提案之力彰显政协之为，践行“凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量”的写照。过去五年来，从全市改革发展大计，到人民群众普遍关心的民生问题，件件提案凝聚着委员们的心血，并最终化作有关部门的具体行动，为凝聚各方共识、服务党委政府科学决策、推动我市经济社会高质量发展贡献了政协力量。

谢谢！

山西新闻网记者：

市政协在打造“同心向党·履职先锋”品牌矩阵时，如何将党建与业务融合，确保品牌持续散发活力？谢谢！

大同市政协办公室党办主任 孙伟：

感谢您的提问。“十四五”以来，大同市政协深入贯彻落实新时代党的建设总要求，以党建品牌为引领，着力构建党建＋履职模式，持续提升党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，推动政协工作高质量发展。

一、加强组织领导，完善工作体系。充分发挥政协党组织在工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，聚焦增强政协党组织的政治功能和组织功能，织密建强“政协党组—政协机关党组—政协机关党总支－党支部—党小组”和“政协党组—专委会功能型党支部”的组织体系。积极发挥党员委员的政治引领作用，建立了以政协党组为统揽、专委会为依托、界别为纽带的党建联系机制。坚持以党组理论学习中心组学习为龙头，将党的创新理论作为各级党组织“第一议题”、集中学习“第一主题”、委员培训“第一主课”，建立健全了各级党组织一体学、党内带动党外学、系统联动互动学的学习制度体系。机关基层党组织以“三会一课”“主题党日”为载体，组织党员积极参加党建品牌创建活动，推动党建品牌创建与模范机关建设有机结合，一体推进。

二、构建党建＋模式，推动党建与业务融合。一是拓展“党建＋协商”渠道。聚焦转型“四步走”，助力“四大赛道”，围绕建设能源之城、算力之城、文化之城，采取党政点题、政协党组出题、专委会征题等形式，深入研究协商选题，报请市委常委会研究确定，确保政协工作始终服务中心大局。建立市、县政协议题联结、调研联合、协商联动、成果联用的“四联”履职机制，将“党建阵地”与“协商平台”深度融合。二是打造“党建＋凝聚共识”平台。在各民主党派政协委员工作室打造“凝聚共识示范点”，组织本党派成员开展各具特色的学习、联谊、协商、文化活动。强化“书香政协”建设，线下在委员工作室嵌入式设立“委员书屋”，线上举办委员读书分享会，以学习促共识、以书香促履职。三是创新专委会“党建＋”模式。提案委创建“党建＋提案”模式，发挥党支部在提案审查、办理等过程的把关定向作用；经环委在互动学习上，邀请金一南教授开展“新时代企业家精神”专题讲座；农业和农村委开展“党支部亮旗帜、组织生活亮规矩、党建阵地亮形象”的“三亮创建”活动；教科卫体委和社会法制委联合开展“党建＋服务”活动，组织政协委员送医下乡、送法下乡；文化文史和学习委将党建融入学习培训、文史资料工作中，在委员培训期间组织党员委员研讨交流，邀请市委党校教授在“政协文化讲堂”开办系列讲座，推动党建工作与履职工作深度融合。

三、加强自身建设，锻造过硬队伍。加强委员队伍建设，依托智慧政协平台建立委员履职考评体系，激发委员从“要我干”向“我要干”转变。发挥政协机关参谋助手、综合协调、服务保障作用，强化专委会工作统筹，围绕编制“十五五”规划开展委员履职大调研活动，主动为政协委员开展调研提供服务和支撑，聚焦我市重点领域和关键问题资政建言。发挥专委会基础作用，开展委员履职“服务为民”活动，强化服务委员能力，进一步加强和改进提案、视察调研、反映社情民意信息、宣传、理论学习等经常性工作，促进党建与日常工作深度融合。强化思想政治和意识形态工作，积极开展文明单位创建工作，塑造出讲效率、有温度、重品质的政协机关形象。

谢谢大家！

黄河新闻网记者：

“十四五”以来，大同市政协积极探索界别工作，请问，市政协怎样推进政协界别工作，政协委员如何依托界别发挥作用？谢谢！

大同市政协办公室委员联络科科长 张艺然：

感谢您的提问。界别是组成人民政协的基本单位，是人民政协组织的显著特色，是人民政协发挥作用的有效载体。“十四五”以来，大同市政协积极探索发挥界别特色作用的路径，不断完善委员联系界别群众制度机制，政协界别特色更加鲜明、界别活动更加丰富、政协委员联系界别群众更加紧密。

一是制定完善政协委员联系界别群众制度机制。制定出台主席会议成员联系界别和专委会、政协委员联系界别群众等制度，市政协主席会议成员根据分工每人联系若干个界别，每年走访界别委员1次以上，每位委员每季度至少参与或开展1次联系界别群众活动，每季度至少撰写1条社情民意信息或提交1件提案。

二是建立完善界别活动召集机制。界别工作搞得好不好，关键在召集人。我们在每个界别选择一名责任感强、履职积极性高的委员担任界别召集人，优先由中共党员委员担任。平时负责界别学习、协商、活动的组织，在政协全会期间，由界别召集人负责组织本界别委员撰写大会发言、集体提案，并以本界别名义提交。自从建立了界别召集机制，政协委员由“千条线”拧成了“一股绳”，充分发挥了政协联系面广的优势和界别代表的作用。

三是建立完善界别工作考评机制。将政协委员全员划分到专委会，通过专委会对各界别政协委员进行量化考核，把委员联系服务界别群众工作情况纳入委员履职统计中，并作为年度履职考核评价依据。同时，建立委员履职档案，记录委员履职情况，确保各项工作有据可查，提升了界别工作的透明度和公信力。

四是完善服务联系工作机制。专委会密切与界别委员的联系，引导界别委员增强界别意识，为界别委员创造良好的工作平台，有重点地邀请相关界别委员开展调研、视察、研讨、座谈、咨询服务以及与市直相关部门开展对口联系和协商，充分发挥界别委员在专委会工作中的作用，彰显界别委员的整体功能。

五是建立界别联动机制。各界别委员既单独开展活动，又通过相关专门委员会，邀请住同省政协委员参加活动或联合省、市、县三级部分政协委员开展活动。同时，我们还鼓励多界别联合开展活动。通过联合联动，各界别委员活动打破界别限制，使界别之间优势互补、资源共享，形成整体合力。

六是建设完善“有事来商量”界别委员工作室制度。2022年起，大同市政协以界别和专委会为单位建设“有事来商量”委员工作室，并指导县区政协建设委员工作室或委员之家，建立起专委会功能型党支部－政协委员－界别群众的工作链条，指导界别开展联系活动。目前，市级已建成13个委员工作室，各县区建成84个委员工作室，打通了政协委员服务界别群众的“最后一公里”。

七是开展履职“服务为民”活动。今年，我们以市政协专门委员会“1＋6”活动为依托，在市政协委员中开展委员履职“服务为民”活动，截至目前共开展委员访谈91人次、参与委员读书活动852人次、志愿服务活动700余人次、办理惠民实事597件。各界别委员深入基层、深入群众、深入生产生活一线，为群众办实事、解难事，让人民群众真切感到政协离自己很近、委员就在身边。

谢谢！

主持人：

谢谢张艺然同志，由于时间的关系，答问环节到此结束。感谢四位发布嘉宾的情况介绍和问题解答，也感谢各位记者朋友的参与。

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！