大同市召开“辉煌十四五 奋进新征程”主题系列新闻发布会（市市场监督管理局专场）

10月28日，大同市政府新闻办召开新闻发布会，介绍“十四五”以来我市市场监督管理工作总体情况，并回答媒体提问。

主持人：中共大同市委宣传部副部长 王瑶

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席大同市“辉煌十四五奋进新征程”主题系列新闻发布会（市市场监督管理局专场）。

今天，我们很高兴邀请到：市市场监督管理局党组成员、副局长、新闻发言人张建国同志，市综合检验检测中心副主任任小虎同志，市市场监督管理局知识产权保护发展科负责人魏志宇同志，请他们为大家介绍“十四五”以来我市市场监督管理工作总体情况，并回答大家关心的问题。

本场发布会议程有两项。首先，请张建国同志介绍有关情况。

大同市市场监督管理局党组成员、副局长、新闻发言人 张建国：

各位媒体朋友：

大家好！很高兴能参加今天的新闻发布会。借此机会，向长期以来对市场监管工作给予关心和支持的各位记者朋友表示衷心的感谢。

“十四五”时期，大同市市场监督管理局全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话精神，紧密围绕市委、市政府中心工作，坚持监管规范和促进发展并重的职能定位，推进综合监管和综合执法，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

一是助力创业创新更加活跃。我们把优化政务服务、培育经营主体作为优化营商环境的重要抓手，持续激发市场活力、增强发展动力。探索实践外资企业登记“信用＋N”服务模式，公证文书跨国流转时间减少近九成，外资企业从登记到落地实现“一网通办”“当日可达”。促进个体工商户群体的整体发展与质量提升，构建常态化培训体系，深化分型分类精准帮扶，牵头实施免费参保、免申即享的“惠商保”保障项目，累计有4478户商户获理赔5480．08万元，为个体户应对经营风险、持续稳定发展提供了坚实保障。坚决落实国家降费减负和金融帮扶政策，开展转供电等涉企收费整治，清理退费283万元，搭建知识产权“政银企保服”合作平台，向各级各部门推送融资对象数据17．6万条，累计促成知识产权质押融资6．24亿元。融合监管职责与服务职能，设立知识产权公共服务平台和12个质量基础设施“一站式”服务站点，开展质量技术帮扶、服务提质、知识产权“入园惠企”等活动百余次，累计服务企业2000余家，为企业节约费用1080．8万元，综合服务效能充分显现。规范涉企行政检查，严控检查频次，除投诉举报、线索核查及必要的专项检查外，原则上不入企检查，更好地让经营主体专注于发展。

二是市场竞争秩序更加规范。聚力维护公平竞争，涵养市场生态，让市场运行更规范、群众消费更舒心。扎实推进公平竞争审查，创新公平竞争审查二次核审模式，梳理审查政策文件7362件，清理整改排除和限制竞争、阻碍要素流动的政策措施69件，市县两级实现审查全覆盖。聚焦扰乱市场竞争秩序和社会关注群众关切的突出问题，推进市场秩序综合治理，开展民生领域“铁拳”行动。“十四五”期间，查处价格收费、侵权假冒、虚假宣传、计量、合同、无证无照、消费者权益保护、反不正当竞争、广告、传销等领域违法案件1．2万件，罚没款3000余万元，集中销毁侵权假冒伪劣商品19万件，货值2500余万元，民生领域“乱收费”、加油站“缺斤少两”、虚假违法广告等群众反映强烈的问题得到重拳整治。查办的侵犯商业秘密、违法使用商品条码等案件，填补了省内相关案件的空白。深化放心消费创建，健全消费争议多元化解机制，全市建成消费维权服务站362家，发展在线消费纠纷解决ODR企业477家、线下无理由退货承诺企业666家，12315系统登记处理投诉举报9．3万件，为消费者挽回损失5224．07万元，切实解决群众消费方面的“后顾之忧”。

三是质量发展水平稳步提升。出台《大同市全面推进质量强市建设实施方案》，强化质量引领和激励，选树区域质量标杆，中国重汽集团大同齿轮有限公司、广盛原中医药有限公司等16家组织和个人获第一届大同市质量奖表彰，12家企业的产品和服务获“山西精品”认证。质量基础不断夯实，全市200余家企业推行企业首席质量官制度，主导或参与制修订国际标准4项、国家标准和行业标准61项，发布农业、文旅、养老服务等地方标准44项，恒山黄芪、大同黄花标准体系2项，全市共有社会公用计量标准374项、自愿性质量认证证书2311张，较“十三五”末均显著增长。省级资质认证检验检测机构数量达到83家，覆盖机动车、环境、食品及食用农产品、煤质、安防、公共卫生等13个领域。建成黄花及其制品质量检验中心、医药产业计量测试中心、化学类药重点实验室三个省级平台，为我市黄花特色产业升级、医药产业高质量发展和化学药研发创新提供了强有力的技术支撑。

四是知识产权治理体系更加健全。以《大同市全面推进知识产权强市建设行动方案》为统领，构建知识产权创造、保护、运用、管理、服务全链条政策保障体系。知识产权行政与司法相衔接的工作协作机制更加完善，市县（区）两级实现维权援助机构全覆盖，全链条保护格局基本形成，知识产权保护社会满意度、专利纠纷调解案件结案率等居全省前列。强化数据知识产权保护，“云冈石窟本体三维模型数据集”获山西省首张数据知识产权登记证书，入选全国数据知识产权登记典型案例。深入实施高价值专利培育、商标和地理标志品牌建设工程，“大同黄花”产业发展经验入选知识产权强国建设典型案例，云州区入选知识产权强国建设试点县，我市地理标志保护运用服务产业经济经验做法获中央电视台专题报道。全市商标、专利注册数量稳步增长，有效商标拥有量、有效发明专利拥有量较“十三五”末分别增长128％、78．5％，知识产权创新发展水平显著增强。

五是“四大安全”形势稳中向好。始终以“零容忍”态度防风险、保安全，抓实食品、药品、特种设备和工业产品质量安全，切实强化民生保障防护。调整成立大同市食品药品安全委员会，全面压实食品药品安全党政同责，建立健全属地管理和企业主体责任落实机制，制定完善《食品安全抽检工作规程》《药品网络零售企业检查指南（试行）》《重点工业产品质量安全溯源规范指引》等制度规范，常态化开展风险会商研判。深入实施食品领域“守底线、查隐患、保安全”、药品安全巩固提升、电梯安全筑底等专项行动，累计查办案件5920件，市场安全形势持续向好，未发生系统性、区域性安全事故。“四大安全”风险监测和信息化水平持续提升，食品安全抽检稳定在4批次/千人以上，重点食品生产企业和工业产品生产许可获证企业实现生产、检验、流向全链条追溯，药品零售和使用单位药品信息化追溯平台入驻率达到96％以上，电线电缆、冷轧带肋钢筋、水泥等重点领域实行“一物一码”质量追溯管理，95009电梯应急救援平台和气瓶质量安全追溯平台功能更加完善，在用电梯应急救援和液化、工业、车载三类气瓶充装站实现信息化管理。

六是监管体制机制持续完善。着眼推进市场监管治理体系和治理能力现代化，持续加强监管制度机制建设。“双随机、一公开”已成为市场监管领域基本监管手段，部门联合抽查全覆盖、常态化开展，“进一次门、查多项事”有效减轻企业负担。差异化配置监管资源，全市市场监管系统全面推行企业信用风险分类管理，监管有效性、精准度显著提高。持续完善依法行政责任体系，统一执法标准，规范执法行为，强化执法监督，实现全量案件全流程网上办理，有力维护了监管执法的公平统一。主动践行服务型执法理念，全面推行说理式执法，从轻减轻处罚案件比例逐年提高。强化技术赋能，实施网络交易平台全时段动态监测，构建“技术监测—线索移送—核查处置”闭环机制，违法线索识别准确率达到85％。深化跨区域跨部门协作联动，牵头推进“乌大张”三地食品安全、消费维权、标准化、知识产权、市场监管综合执法等一体化协同发展，与太原强化知识产权执法维权保护和标准化跨区域合作，与朔州实施跨区域联合双随机监管，与法院、司法部门建立知识产权行政执法与司法保护衔接机制，跨省案件协查压缩至15个工作日内，有效破除了监管执法地域和部门壁垒。

下一步，我们将立足市场监管新要求，深入挖掘市场监管服务高质量发展大局的对接点和着力点，以攻坚之勇、创新之锐，努力营造更加公平、更有活力的市场环境，奋力谱写高质量推进中国式现代化市场监管实践。

谢谢！

视频：张雁君

主持人：

谢谢张建国同志。

下面进入答问环节，提问前请各位记者通报所在新闻机构名称，开始提问。

山西经济日报记者：

大同市综合检验检测中心作为法定检验检测机构，在提升检验检测能力、助力高质量发展方面做了哪些工作，有哪些亮点？谢谢！

大同市综合检验检测中心副主任 任小虎：

感谢您的提问。大同市综合检验检测中心作为政府实验室，始终恪守“科学公正、精准高效”服务宗旨，以技术赋能为核心，从“日常检验筑牢安全防线”“平台建设驱动产业升级”两大维度发力，为市场监管提供硬核支撑，为高质量发展注入强劲动能，重点开展了以下两方面工作。

一、聚焦民生与安全，以常态化检验夯实市场监管根基

将日常检验作为核心抓手，持续提升技术能力，全面守护食品、药品、工业产品、农产品、特种设备、计量检定“六大领域”安全，切实筑牢民生保障防线。

1．强能力，为监管提供技术支撑。多年来持续夯实技术底座，在检验检测机构资质认定（CMA）领域，检验参数已覆盖16大类596种产品、共计2059个参数，技术覆盖的广度与精度显著提升；计量领域社会公用标准增至82项，牵头制定并发布省级规范15项，填补多个领域行业规范空白，为市场监管提供更坚实的技术保障。

2．提效率，高效完成监督检验任务。在技术能力提升基础上，业务实现多元化拓展，检验任务量稳步增长。年均完成食品药品监督抽检、农产品风险评估等检验任务2500余批次；完成电梯、压力容器等特种设备检验15000余台；完成医疗、电动汽车充电桩、“民用三表”（热能表、电表、燃气表）等民生计量器具检定45000余台。今年还完成全省农产品快速检测任务10000项次，以高频次、高质量检验守护民生安全。

二、攻坚省级技术平台建设，以技术突破赋能产业高质量发展

锚定“建设省级质检中心与重点实验室”目标，通过资源整合、技术攻关、人才培育“三措并举”，成功建成“三大省级检验平台”，填补了我市相关领域技术平台空白，推动检验检测服务市场监管与产业发展的技术水平迈上新台阶，也成为中心工作的亮点和特色。

1．建成山西省级黄花及其制品质量检验中心。该中心具备7大类产品144项黄花参数检测能力，年均为黄花生产企业检验近百批次样品，并为云州区黄花相关合作社培育数十名专业检验人才；同时，围绕大同黄花品质提升、品牌打造开展科学研究和标准制定工作，与大同大学共建“黄花菜产品质量评价与安全风险防控研究山西省博士创新工作站”，对多家黄花企业进行实地调研和技术指导，助力大同黄花特色产业优化升级。

2．建成山西省医药产业计量测试中心。该中心以“规范企业生产流程、提升产品质量、增强市场竞争力”为核心目标，依托82项社会公用计量标准，建立30余项医药相关标准，年服务国药威奇达、广盛原等20余家药企，实现生物医药全链条计量覆盖，为我市医药产业高质量发展提供精准计量支撑。

3．建成山西省化学类药重点实验室。该实验室药品CMA检验检测参数达179项，在全省市级检验机构中能力参数排名第二，资质参数百分百契合国家《药品检验检测机构能力建设指导原则》要求。在检验检测、技术指导等领域已经为利群、同达等多家医药企业提供专业服务。

我市的检验检测工作通过“安全守护＋产业赋能”双轮驱动，既为市场监管筑牢技术防线，也为大同市黄花、医药等主导产业发展提供核心技术支撑，成为推动区域经济高质量发展的重要技术引擎。

山西市场导报记者：

“十四五”期间，大同市在知识产权方面取得了哪些突出成就，尤其是与老百姓生活密切相关的方面？谢谢！

大同市市场监督管理局知识产权保护发展科负责人 魏志宇：

感谢您的提问。“十四五”期间，大同市知识产权工作取得了显著成就，其中有不少与老百姓生活密切相关。

在商标品牌建设方面，截至2025年上半年，全市有效商标拥有量达28386件，较“十三五”末增长了15557件，增速达到121．3％，年均增幅达到24．3％，远超“十四五”末1．8万件的既定目标。这意味着市场上有更多具有品牌保障的产品可供老百姓选择，比如我们熟知的“大同黄花”，就是通过商标品牌建设，提升了产品的知名度和市场竞争力，老百姓不仅能够买到品质更有保障的黄花产品，还能通过黄花产业的发展，看到乡村振兴给当地带来的可喜变化。

在地理标志保护运用方面，全市地理标志从“十三五”末的7件增长到现如今的17件，实现了大幅度、跨越式的增长。像“大同黄花”、“广灵小米”这样代表着大同特色的地理标志产品，通过有效保护和合理运用，不仅提高了产品的附加值，增加了农民的收入，也让老百姓能够品尝到更具地域特色、品质更优的农产品。

在知识产权保护方面，为老百姓营造了更好的市场环境。我市在“十四五”期间，联合司法、公安等多部门共同构建并不断完善，形成了全链条的知识产权保护体系，开展“铁拳”执法行动，强化电商、农产品等重点领域监管，严厉打击恶意侵权、群体侵权等行为。多次向社会公布知识产权行政执法典型案例，对侵权假冒行为起到了震慑作用，老百姓能够更放心地购买商品，不必担心买到侵权、假冒产品。

在知识产权公共服务方面，我们投入专项资金建成了知识产权公共服务平台，通过线上线下多种方式，为企业和百姓提供政策宣传、信息咨询、专利商标查询、维权援助等多元化服务。同时，通过开展“知识产权万里行”、“入园惠企”等活动，深入各县（区）专题培训、服务对接，让知识产权政策更好地惠及百姓和企业。2024年，我市的“开展黄花产业信息服务，赋能地理标志助力乡村振兴”的经验做法成功入选了全国知识产权信息服务“十佳案例”，体现了我市的知识产权公共服务在助力特色产业发展、服务群众百姓方面取得了很好的成效。

下一步，我市知识产权工作将锚定高质量发展目标，持续做强商标品牌培育、做优地理标志赋能、做严全链条保护、做精公共服务供给。以知识产权为纽带激活产业动能，夯实市场信任基石，让品牌红利更惠民、保护屏障更坚实，为乡村振兴和经济社会发展注入强劲动力。

大同日报记者：

规范执法是衡量市场监管队伍战斗力的重要标尺，请问市场监管局在规范执法方面采取了哪些有力举措？下一步打算如何提升？谢谢！

大同市市场监督管理局党组成员、副局长、新闻发言人 张建国：

感谢您的提问。“十四五”以来，全市市场监管系统深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，始终将规范执法行为作为提升监管效能、优化营商环境、保护群众权益的重要抓手，通过标准化建设、专业化培训和智慧化监管，推动行政执法工作既有“力度”又不失“温度”。

一是不断强化队伍建设，铸就专业化执法铁军。我们坚持以党的政治建设为统领，全面加强行政执法标准化建设，开展“法治监管大讲堂”、“行政执法大比武”等一系列能力提升行动，扎实推进干部队伍重塑，实现监管效能与服务发展双提升。建立健全常态化执法监督机制，通过案卷评查、执法检查、行政复议等方式，加强对基层执法行为的指导和监督。严肃查处执法不作为、乱作为、慢作为以及逐利执法等问题，对违法违规执法行为坚决纠正、严肃问责。

二是持续完善管理机制，构建规范化执法体系。我们积极加强制度供给，制定并严格执行《行政执法案件线索管理工作制度》《市场监管执法行为用语规范》《市场监管执法办案流程图》等40余项制度，细化立案、调查、审查、决定、执行等各环节具体要求。全面推行行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为过程留痕、责任可溯、决定合法。

三是有力提升监管效能，彰显服务型执法温度。全面推行服务型执法，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”执法模式，将服务贯穿于执法事前、事中和事后全过程。在执法实践中，不断探索力度与温度的平衡，建立健全事后督导服务、整改核查、困难主体帮扶等机制，通过“体检式”服务强化源头治理，推动“执法端口前移”，有效减轻企业负担。深入推进普法工作，市局被评为全国“八五”普法中期表现突出单位。

规范执法行为是一项长期而艰巨的任务，需要常抓不懈、久久为功。下一步，我们将坚持问题导向和目标导向，在完善法规制度体系上再深化，在精准规范行使裁量权上再细化，在优化完善监管方式上再创新，在强化全方位执法监督上再加强，在提升执法队伍能力上再发力，推动执法规范化水平再上新台阶。

总之，我们将持续努力，以更高标准、更严要求、更实举措规范执法行为，不断提升市场监管执法的公信力和执行力，为构建高水平社会主义市场经济体制、推动高质量发展提供更加有力的法治保障。

主持人：

谢谢张建国同志，由于时间的关系，答问环节就到这里。感谢三位发布嘉宾的情况介绍和问题解答，也感谢各位记者朋友的参与。

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！