《大同市危险化学品生产安全事故应急救援预案》文字解读

一、编制背景

为有效应对危险化学品生产安全事故，最大限度减少生产安全事故造成的人员伤亡、财产损失和环境损害，维护社会稳定。按照《山西省突发事件应急预案管理办法》的要求，对照省2020版《山西省危险化学品事故应急预案》（以下简称省级现行版预案），结合我市2020版《大同市危险化学品事故应急预案》（以下简称市级现行版预案）实施以来的历次危险化学品事故应急演练评估结果和我市危险化学品安全生产工作体制机制情况，对市政府2020年6月印发的《大同市危险化学品事故应急预案》重新修订。

二、预案修订依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》；国务院《生产安全事故应急条例》《危险化学品安全管理条例》；《山西省突发事件应对条例》《山西省安全生产条例》；应急管理部《生产安全事故应急预案管理办法》；原国家安监总局《生产安全事故信息报告和处置办法》；《大同市突发事件应急预案管理办法》《大同市生产安全事故应急预案》。

三、适用范围

本预案适用于大同市行政区域内生产、经营、储存、使用危险化学品过程中发生的危险化学品安全事故的应对工作。

涉及危险化学品道路运输事故的应急救援，按照有关道路交通事故应急救援预案执行。

四、预案章节解读

（一）总则。对危险化学品生产安全事故应急预案的编制目的、工作原则、编制依据、适用范围、灾（险）情分级进行说明。

（二）大同市危险化学品生产安全事故指挥体系。一是对市、县（区）两级危险化学品生产安全事故应急指挥体系进行了明确；二是对市级危险化学品生产安全事故应急指挥部及其办公室的构成、设置进行明确；三是对市、县（区）两级危险化学品生产安全事故现场指挥体系进行明确，同时对市级应对的生产事故的现场指挥部的组成及其工作组的构成和职责进行了明确；四是对市、县区级指挥部分级应对事故的指挥权进行明确。

（三）风险防控。对市、县（区）两级危险化学品生产安全事故风险防控工作进行部署。

（四）监测和预警。对各级、各部门在危险化学品生产安全事故监测预警方面提出明确要求。

（五）应急响应与救援。对危险化学品生产安全事故信息报送、先期处置、分级响应条件进行了规定和说明。市级响应由低到高设定Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。危险化学品生产安全事故发生后，依据响应条件，启动相应等级的市级响应。

一级：1．发生重大或特别重大危险化学品生产安全事故；

　　　2．发生10名以上涉险被困、失联人员的生产安全事故；

　　　3．需紧急转移5000人以上受害波及人员的生产安全事故；

　　　4．市指挥部认为需要启动一级响应的情形。

二级：1．发生较大危险化学品生产安全事故；

　　　2．发生3人以上10人以下涉险被困、失联人员的生产安全事故；

　　　3．需紧急转移500人以上5000人以下受害波及人员的生产安全事故；

　　　4．超出县（区）人民政府、经济技术开发区管委会应急处置能力的生产安全事故。

　　　5．市指挥部认为需要启动二级响应的情形。

三级：1．发生一般危险化学品生产安全事故；

　　　2．发生3人以下涉险被困、失联人员的生产安全事故；

　　　3．需紧急转移200人以上500人以下受害波及人员的生产安全事故；

　　　4．市指挥部认为需要启动三级响应的情形。

四级：1．无人员重伤、无涉险被困、无失联人员的生产安全事故；

　　　2．需紧急转移200人以下受害波及人员的生产安全事故；

　　　3．市指挥部认为需要启动四级响应的情形。

（六）应急保障。对全市各级、各部门在应急保障生产安全事故应急工作队伍保障、物资与通信保障等方面提出具体要求。

（七）后期处置。对事故善后处置、调查评估等工作提出要求。

五、附则

对指挥部各有关成员单位采取多种形式向公众及危险化学品生产经营单位员工宣传安全生产事故预防、避险、自救、互救及应急救援有关法律法规等常识、宣传本预案、组织开展应急预案演练提出要求；对预案的修订、解释及实施时间进行明确。

六、附件

分别是市级危险化学品事故应急响应流程图、大同市危险化学品事故应急指挥机构及职责、危险化学品事故分级、市级危险化学品事故应急响应条件。

解读单位：大同市应急管理局

咨询电话：0352－5193163