大同市人社局关于市十六届人大一次会议第37号建议的答复

尊敬的卢若波代表：

您好。您提出的“关于我市鼓励引导人才向艰苦偏远农村和基层一线流动的建议”收悉。经我们认真研究后，现答复如下：

一、您的这一建议提得很好，指出了我市加强人才队伍建设和吸引人才向下流动的紧迫性，对改进政府工作具有很好的参考价值和指导意义。

二、关于人才建设的情况需给您说明的是：为深入贯彻落实习近平总书记关于人才一系列重要讲话精神，加快我市人才强市步伐，大力引进高科技人才、新兴行业领军人才，促进转型升级、创新驱动，争当能源革命、对外开放两个排头兵之尖兵，建设美丽、富裕、幸福大同，2018年大同市政府出台了《大同市产业转型招才引智十条奖励政策》（同政发〔2018〕38号），主要从高层次人才科技创新扶持、急需紧缺人才就业创业奖励、引进人才安居等方面制定了人才引进激励政策。同时，为加快落实“创新培育行动”，引进世界知名院校和全国“双一流”全日制本科及以上学历毕业生，经市委常委会、市政府常务会研究，决定出台《大同市创新发展引才聚才十条奖励政策》。两大政策引育并举，为集聚高端引领人才资源提供了政策支持。之后，随着乡村振兴战略的提出和稳步推进，为进一步深入贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫一系列重要讲话精神，坚决打赢脱贫攻坚战，我们深入阳高县、广灵县4个乡镇10多个村进行了专题调研，调研围绕当地人才现状、人才需求、人才政策需求、土地流转、本土人才培育、乡村创业环境等方面掌握了基层第一手资料，在此基础上从如何引导基层创业、基层服务、基层人才培育等方面拟定了《大同市乡村振兴人才激励十条奖励政策》。

您提出的“健全落实艰苦边远地区和基层一线人才保障措施、帮扶艰苦边远地区采取更加灵活多样方式引才用才”，对我们有很好的启示作用，我们将作进一步研究，认真采纳，认真落实。这里特别需要向您说明的是：我们一定会以此为契机，进一步加大现有招才引智政策的宣传和落实力度，从政策、环境、感情、待遇等方面着眼，下决心支持鼓励各领域人才向艰苦边远地区流动。依据实施情况不断完善具体措施，为大同转型崛起提供强大助力。我们将从以下几个方面做好工作：

一是加大政策宣传和落实力度。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》，明确提出：“支持中西部地区稳定人才队伍，发达地区不得片面通过高薪酬高待遇竞价抢挖人才，特别是从中西部地区、东北地区挖人才。”我们将以此为契机，进一步加大现有招才引智政策的宣传和落实力度，得人才则兴，失人才则衰，政府应从政策上、落实上加大力度，努力做到政策留人、环境留人、感情留人、待遇留人，下决心留住人才和吸引人才。当然，首当其冲的是树立人才是生产力中最宝贵最活跃的因素的观念。提高服务质量，通过制定合理的薪酬分配政策，提高各类人才待遇，建立人才创业保障体系，激发优秀人才到基层创新创业热情。让引进的人才切实体会到政府的诚意，享受到政策的利好，实现人才对奖励政策的主动传播，配合媒体的宣传，形成滚雪球式的人才引进效果。

二是优化创业软环境。就经济实力而言，处于中西部欠发达地区的大同市与经济发达地区无法同日而语、具有相当大的差距，因此，在人才吸纳上如果一味采取发达地区的做法拼经济待遇，固然有作用，但也不是长远之计。经济欠发达地区吸纳人才除了适当给予一定优惠条件之外，更重要的是做好“软环境”的工作，即：充分利用高端人才的建功激情和创业冲动，给他们创设良好的干事创业环境，帮助他们解决好后顾之忧，从而使他们认识到工作环境的优越和时机的可贵。招才引智最终的落脚点依然还是要坚持“以用为本”，把“人尽其才、才尽其用”落到实处，使人才既要留得住、更要用得好。

三是畅通拓宽人才流动渠道。鼓励人才合理流动，出台鼓励企事业单位各类高端人才向基层一线流动或通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式进行流动的相关优惠政策。按照“不求所有，但求所用”的原则加大“柔性引才”和“捆绑式引才”力度，不断探索新型的引才方式，引导和鼓励企事业单位采取更加灵活多样的方式招才引智。

四是加大人才培养力度。除真金白银引入外地人才外，我们同时应注重对本地人才的培养，本地人才对于这座城市更有归属感和认同感，是城市发展非常重要的力量。要引导各类用人单位和高校合作，促进用人单位和大专院校成为人才培养“双主体”，建立实用长效人才培养机制。着眼于盘活本地现有人才，加大发掘本地人才潜能的工作力度，切实发挥现有人才的作用。加强专业技术继续教育、培育人才公共服务体系，变输血为造血。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对政府人才工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

大同市人社局

2022年9月30日