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信息分类: 大同要闻
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发布日期: 2024-04-17 07:45
标题: 政府工作报告
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政府工作报告

发布时间:2024-04-17 07:45 来源:大同日报
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—2024年3月22日在大同市第十六届人民代表大会第四次会议上

大同市人民政府市长 张强

张强作政府工作报告。李冬宾摄

张强作政府工作报告。李冬宾摄

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年,是我们主动担当“打造对接京津冀协同发展桥头堡”重大使命的一年。在市委的坚强领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神,创造性落实省委省政府决策部署,前瞻性应对各种困难挑战,统筹稳增长、促转型、惠民生、防风险、保安全,推动高质量发展取得显著成效。

——发展为要,市域经济稳步前行。地区生产总值增长5.1%,规上工业增加值增长4.5%,两项指标增速排名均前移至全省第5;固定资产投资下降9.1%,其中民间投资、产业投资、高技术产业投资增速均高于全省平均水平,投资结构逐步优化;一般公共预算收入增长3.9%,社会消费品零售总额增长0.6%,城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%、9.8%,约束性指标全面完成省下达任务,我市经济在顶压前行中持续好转、在固本培元中加快恢复,为全省经济发展作出了“大同贡献”。

——大局为重,能源保供圆满完成。煤炭产量再创历史新高,总量达到1.76亿吨、比去年增产1300万吨,其中保供煤9542万吨、占比达到54.3%,以长协价保障了全国重点省份用能需求;全年发电量达到565.9亿度,其中外送电量387.9亿度,送往京津冀120.9亿度,在保障国家能源安全中彰显了“大同担当”。

——融入为先,开放步伐明显加快。积极融入京津冀交通一体化,北京—大同高铁和动车班次增加至23对。驻京招商成果丰硕,全年累计对接京津冀各类企业单位4100家,其中来同考察775家,签约招商引资项目95个、总金额近600亿元,已开工项目27个、完成投资17.1亿元;经贸往来更加频繁,全市向京津冀地区开票销售630.3亿元、同比增长9.2%,从京津冀地区净流入资金294.4亿元、同比增长18.6%,在全省向东融入京津冀中体现了“大同作为”。

——项目为王,发展动能日趋强劲。加快建设华阳高性能碳纤维、双雁生物医药等一批先进制造业项目,规上制造业增加值增长12.2%,规上工业战略性新兴产业增加值增长32.6%,分别高于全省4.1和21.7个百分点;持续推进秦淮、中联、京东、抖音、秦云等数据中心建设,累计完成投资176亿元,建成高密度机架5.11万架(折合标准机架约21.76万架),投运服务器51.5万台,累计用电量达到51.13亿度、年用电量突破27亿度,数字底座汇聚数据30多亿条,算力之城的雏形正在形成,转型发展迸发出“大同活力”。

——文化为魂,旅游市场加速回暖。大同文旅叫响全国,荣获“国际美食之都”“避暑旅游优选地”“中国体育旅游十佳目的地”称号;6家重点监测景区接待游客827.2万人次,实现门票收入4.8亿元,比2019年分别增长27.4%和8.8%,创历史最高水平。其中云冈石窟接待游客突破300万人次,门票收入突破2亿元;塑造“云动天下·冬暖大同”品牌,高质量承办滑冰滑雪等重大赛事13场,参与冰雪运动群众达到31万人次,文旅市场实现淡季不淡,在加快建设全国优秀旅游城市中展示了“大同形象”。

——民生为本,群众关切高效回应。真金白银支持数据服务产业,引进和培育京东科技、抖音集团和软通动力等企业49家,全面叫响“云中声谷”品牌,累计带动就业1.4万人次,走出了产业带动就业的发展新路,全年城镇新增就业5.55万人,就业困难人员就业6025人;持续开展“降费用、提服务”医疗惠民活动,7家市直医院实现降费目标3373万元;有效应对台风“杜苏芮”带来的灵丘强降雨天气,紧急转移避险1.19万人,守护了人民群众生命财产安全;我市12345热线在全国普通地级市排名第11位、全省第一,全省12345热线受理督办提升现场会在同召开,让全市人民感受到了“民有所呼、我有所应”的“大同温度”。

一年来,我们主要做了以下工作:

一是扛牢使命重任,融入京津冀强劲开局。认真落实市委《关于融入京津冀打造桥头堡的实施意见》,聚焦“八型八地”发展定位、“八链合作”实现路径,统筹整合市县、开发区及相关市直部门力量,组建16支驻京小分队,面向京津冀开展精准招商;与北京市科委、中关村管委会建立常态化协调对接机制,大力推动大同中关村科技园挂牌运营;推动“京津冀晋”信用协同发展合作,发布信用报告互认、信用协同监管等机制,成立“京津冀晋”信用科技实验室大同创新实验基地,城市信用监测排名位列全省第一方阵;成功举办蒙晋冀(乌大张)长城金三角合作区第八届联席会议,我市与京津冀地区的经济互动和人员流动更加频繁。

二是加快工业振兴,实体经济提质增效。推动制造业提振升级,高速飞车完成首期试验线主体工程建设和全尺寸超导电动悬浮试验,云州黄花、经开区医药获批省级专业镇,成功引进宁德时代电动重卡、海博夏初储能装备等一批先进制造业项目,高质量承办首届山西特色专业镇投资贸易博览会;全市累计建成6座智能化煤矿、60处智能化采掘工作面,煤炭先进产能占比达到85.9%;3个2×100万千瓦“上大压小”火电项目、大怀线特高压外送电工程稳步推进,晋北采煤沉陷区新能源基地开工建设,全市电力装机达到1676.4万千瓦,其中新能源和可再生能源装机875.4万千瓦、占比52.2%,发电量165.9亿度、占比29.3%;抽水蓄能、化学储能、重力储能、压缩空气储能多业态布局,国网时代和中鑫电联首期储能项目投入商运、填补了全省空白;地热利用加速推进,天镇县成功申报山西高温地热开发利用中试基地。

三是优化服务供给,文旅消费爆发增长。推动景区建设提档升级,全市新增4A级景区1家、3A级景区7家,A级景区总数达到30家。开源一号文化产业园获评国家工业旅游示范基地称号,鼓楼东街获评省级旅游休闲街区,大同长城博物馆开馆运营,平城、灵丘、浑源等3个县区获评省级全域旅游示范区,浑源县同时获评全省文旅康养集聚区;出台古城文旅业态发展、影视产业高质量发展、京津冀晋蒙在校生研学游等激励政策,北魏文化园、华严安麓酒店、户部角文旅综合体等项目加快建设,高端民宿、实景演艺、念夏艺术中心等文旅业态入驻古城,全市新增文旅市场主体143家;东南邑古代建筑与当代艺术完美结合的业态布局,成为历史街区活化利用的典范;成立“京津冀晋蒙”文旅协作大同会客厅和“连理同庆”文旅联盟,“文化大同、文明大同、微笑大同”闻名全国;成功承办全省旅游发展大会,大同长城一号公路户外运动线路被评为“2023中国体育旅游精品线路”,市博物馆荣获全国文博百强文创产品单位,“平城魏碑·拓步而来”文旅融合项目入选全国文化遗产旅游百强案例,文旅消费市场呈现高开稳走、四季火热的强劲态势。

四是实施特优战略,现代农业突破发展。坚守耕地保护红线,粮食总产达到25.96亿斤,单产613斤,均创历史新高;建成高标准农田31.27万亩,新发展设施农业3.3万亩,推广有机旱作膜下滴灌55.19万亩;实施农业农村领域重点项目210个,加大农业招商引资力度,浙江农发、山东铭宸等行业龙头相继在同投资,“寿光模式”全体系落户大同,天镇县入选全省唯一的全国现代设施农业创新引领区;特优农产品纳入百胜(中国)、深圳百果园等龙头企业供应体系,“大同好粮”跻身全国大市场;我市荣获“中国黄花之都”殊荣,“做强黄花产业、做优品牌经济”入选国家知识产权强国建设典型案例;天镇绿源等现代渔业项目加快建设,全市水产品总产量增长11%,全省排名第一。全市一产固定资产投资完成65.04亿元、同比增长11.6%,农产品加工企业销售收入达到210亿元、同比增长17.32%,市级以上农业产业化龙头企业达到210家,杂粮出口创汇1500万美元、占全省总量的71%,农村居民人均可支配收入增幅全省第一。

五是扩大改革开放,发展活力显著增强。做好国企改革“后半篇”文章,实施扭亏减亏三年行动和对标一流价值创造行动,国企提质增效迈出新步伐;实施38项创优营商环境改革事项,全年新增减税降费及退税缓税缓费31.64亿元。新增经营主体6.69万户,其中企业占比44.8%,全省排名第一。“四上”企业净增367家,累计达到1994家,总量全省排名较上年前移2位;促进民营经济高质量发展,出台15条具体帮扶措施,表彰奖励企业700户、5304万元。建成综合金融服务平台、首贷续贷中心,举办政金企对接活动47场,民营企业贷款余额突破600亿元,同比增长21%。大力推动企业上市,新增唯实重工、华青环保2家“新三板”和20家“晋兴板”挂牌企业;开发区发展活力日益增强,深化“承诺制+标准地+全代办”改革,办理“承诺制”手续275项,出让“标准地”2160亩。滚动开展4次“三个一批”活动,投产项目达效率100%。全市工业类开发区规模以上工业增加值增长28.7%,工业投资增长29.8%;持续加强招商引资,全年签约招商引资项目368个、金额1327亿元,综合排名全省第一;大力发展外向型经济,大同航空口岸正式验收开放,跨境电商综合试验区建设稳步推进,全市进出口总额43.22亿元,实际利用外资7022万美元;建成乡村e镇9个,培育市场主体330余户,电商发展支撑体系进一步完善;新出台“双十六条”人才引进政策,全年引进博士99名、知名院校硕士研究生251名,柔性引进各类高层次人才843名。

六是坚持融合发展,城乡品质有效提升。全省首家成立书记、市长任双组长的国土空间规划委员会,国土空间规划成果“双评价”工作荣获全省优秀成果一等奖、成为全国推广的5个优秀城市样板之一;完善城乡路网建设,完成城市道路工程建设78公里、古城街巷织补10条,新改建长城一号旅游公路186.6公里、“四好农村路”340.3公里,北环路、开发区纬一路、平城街西跨桥、开源街快速化改造工程(落地段)建成通车,群众出行更加便利快捷;有序实施城市更新,完成城镇雨污分流改造72公里,新建和改造供水供热供气管网406公里,特别是及早谋划冬季供暖工作,实现新增小区供暖全覆盖,并加强极寒天气应对,保障了市民温暖过冬。生活和餐厨垃圾日处理能力分别达到1700吨、130吨,实现了“日产日清”。新增城市绿地面积110.5万平方米,城市宜居品质持续提升;全市2个乡、26个村列入省级乡村振兴示范乡镇和示范村,3个村列入全国乡村治理示范村,云州区被列入国家乡村振兴示范县创建名单;持续巩固拓展脱贫攻坚成果,实施巩固衔接项目1006个,脱贫劳动力务工就业达到10.5万人,脱贫人口人均纯收入达到1.35万元、同比增长15.4%。我市易地扶贫搬迁后续扶持工作成效明显,获国务院督查激励。

七是推动绿色发展,生态环境持续改善。实施空气质量提升四个专项行动,全市空气质量综合指数3.87,优良天数比例81.9%,全省排名第一,是全省唯一连续四年达到国家空气环境质量二级标准的城市;加快构建“三横四纵、五库连通”市域现代水网体系,成功入选全国第一批市级水网先导区,万家寨引黄北干支线工程开工建设。全年累计向永定河生态补水3.5亿立方米,全市8个国考断面水质优良比例100%,水环境质量持续改善;强化生态保护修复,累计治理修复矿山6435公顷。大力开展荒山绿化、京津冀风沙源治理,完成营造林28.03万亩。市生态环境局被评为全国生态环境系统先进集体,灵丘县入选全国第七批生态文明建设示范区;扎实开展“双碳”行动,持续推动电力、煤炭、钢铁等重点行业节能改造,绿色低碳循环发展进一步提速。

八是主动为民服务,民生改善有力有效。建设改造公办幼儿园10所、寄宿制学校22所,云冈职教城开工建设,大同互联网职业技术学院主体竣工;市五医院与省人民医院签约共建省级区域医疗中心,成功入选全国紧密型城市医疗集团建设试点城市,基本养老、医疗保险覆盖率超过95%;自加压力推进保交楼工作,累计交付住宅5943套,一年时间完成三年任务的85%;建成保障性租赁住房638套,完成老旧小区改造37个;高标准完成8个省级城镇幸福养老工程,试点创建20个智慧康养示范社区;适时调整优化公积金提取政策,全省唯一实现跨省域合作;统筹推进安全生产、房地产、金融等领域风险防范工作,市本级全口径债务率历史性退出红色风险等级,全市社会大局持续保持和谐稳定;高标准承办第十六届省运会和第十二届省残运会,荣获奖牌总数均排名全省第二。市体育局荣获全国体育事业突出贡献奖;我市荣获新一届山西省双拥模范城称号;年初确定的公益性零工市场、户外工作者驿站等10件民生实事全部兑现,群众幸福指数持续提高。

九是开展主题教育,政府建设全面加强。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效,以实际行动坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”;修订市政府工作规则,推动政府工作制度化、规范化、法治化;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大代表建议214件、政协委员提案258件;推动完成《大同市促进博物馆发展条例》等6部地方性法规和政府规章的制订修订工作;全省首家统一编制并公布柔性执法清单,推动行政执法严格规范公正文明;全市行政机关负责人出庭应诉率达到98.99%,全省排名第一;落实全面从严治党主体责任,严格履行“一岗双责”,持续纠治形式主义、官僚主义;始终把抓落实作为政府工作的生命线,建立227项专项抓落实工作机制,政府系统党员干部执行力、落实力进一步提升。

与此同时,国防动员、双拥共建、人民防空、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、气象、地震、史志、档案、青少年、残疾人、红十字、退役军人服务保障等工作也取得新进步。

各位代表,回首过去一年,成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果,是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表市政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向各位老领导、老同志,向驻同部队、公安干警和驻同单位,向所有关心、支持、参与大同现代化建设的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,我市发展不平衡不充分问题仍然突出,“一煤独大”产业结构尚未根本扭转,新兴产业对经济的支撑作用还不够坚强有力,资源型经济转型任务艰巨;部分企业经营困难,居民消费信心不足,经济回升向好的基础有待进一步巩固;县域经济实力不强,以县城为载体的新型城镇化建设步伐不快,城乡融合发展水平与群众期望还有不小差距;企业本质安全水平和安全监管水平亟待进一步提升,以高水平安全保障高质量发展依然任重道远;一些政府部门工作人员能力本领、工作作风、精神状态还不能很好适应时代要求,行政效能还需持续提升。对此,我们一定采取针对性的有效举措,认真加以解决,决不辜负全市人民期待。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,是我市转型“四步走”战略目标第一步目标的实现之年。做好政府工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神,按照中央、省委和市委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,聚焦转型“四步走”战略目标,深入推进“融入京津冀、打造桥头堡”重大战略,锚定“八型八地”定位,聚焦“八链合作”路径,深耕科技(先进制造业)、能源、农业和文旅消费“四大赛道”,健全完善“15886”工作体系,不断深化全方位转型,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,奋力谱写中国式现代化大同篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%—6%,在实际工作中尽可能争取更好结果;规上工业增加值增长6%左右,固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长6%左右,进出口总额增长5.9%左右,城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步,农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平,城镇新增就业4.4万人以上。约束性指标不折不扣完成国家和省下达任务。

新的一年,市委确定转型“四步走”战略目标,为大同实现转型规划了科学路径、绘就了宏伟蓝图,激发起全市人民重振大同雄风、再铸大同辉煌的昂扬斗志,为我们打赢高质量发展主动仗、开创全方位转型新局面,提供了强有力的目标引领,具有十分重要的战略意义和指导作用。

我们要紧紧围绕转型“四步走”战略目标,继续深化“融入京津冀、打造桥头堡”重大战略,深刻把握市委十六届六次全会对当前经济形势的分析判断,盯紧盯牢“四个方面”不利因素,持续巩固“五个方面”有利因素,聚焦重点任务和关键环节,“四精四账”抓闭环,末端发力抓落实,确保各项工作全程跟踪、全速推进、全面完成。只要我们锚定目标不动摇,真抓实干,久久为功,大同就一定会实现成功转型!

我们要按照市委全会暨市委经济工作会议部署,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,全力抓好各项工作任务落实。

(一)聚力推动经济回升向好,夯实全方位转型基础

统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,推动投资、消费和外贸协同发力,增强对经济增长的拉动作用。

扩大有效益的投资。认真落实“四全工作法”,围绕产业转型、能源革命、科技创新、基础设施、社会民生等重点领域,全力抓好项目建设。持续加大招商引资力度,及时完善产业链招商图谱,加快建设招商引资信息平台,依托驻京招商小分队,紧盯“四大赛道”,精准招商,以商招商,推动我市重点产业链式集群发展,确保招商引资工作稳居全省第一方阵前列。发挥重点工程项目带动作用,坚持一月一调度,扎实开展冬季行动,持续完善要素保障,力争一季度续建项目全部复工、新建项目开工率达到35%以上,上半年达到80%以上。推动国道239线广灵县城改线工程等项目建成投用;建设“四好农村路”411公里;新建长城一号旅游公路175公里,实现全线贯通;开工建设大同南环高速公路、国道109线208线过境改线等项目;启动云冈国际机场改扩建和集大原高铁下穿工程;实施一批“小而美”的民生项目。着力扩大民间投资,充分发挥政府投资的带动放大效应,落实完善支持政策,实施政府和社会资本合作新机制,鼓励民间资本参与重大项目建设。

激发有潜能的消费。提振大宗消费,落实恢复和扩大消费系列政策,促进新能源汽车、家电等消费增长,优化二手车流通交易,健全报废机动车回收体系,推进大规模设备更新和消费品以旧换新。做优特色消费,实施国际美食之都创建三年行动计划,加快“大同刀削面”“浑源凉粉”等标准制(修)订和推广应用,推动餐饮消费业态标准化管理和改造提升,构建本土美食与外来美食荟萃、传统业态与创新场景协同的多元餐饮格局,进一步提升大同“国际美食之都”的知名度和美誉度。培育城市多层级消费中心,支持步行街和夜生活集聚区提档升级,以平城区为试点推进10个社区“一刻钟便民生活圈”建设;推动1—2个县区开展县域商业体系建设,改造升级乡镇商贸中心;加快华兴农批市场、奥特莱斯云中乐购公园等项目建设,提高我市消费批发的辐射带动能力。持续创新消费供给,培育数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费,积极推进社区团购发展,开拓夜经济、展销会、音乐节等沉浸式、互动式消费新场景;继续开展老字号挖掘认定工作,组织开展老字号“五进”活动,不断扩大老字号品牌,积极培育新消费增长点。

培育有优势的外贸。扩大特色产品出口规模,支持农产品企业境外参展和认证,创建大同农产品出口特色招牌;落实全省鼓励中间品出口优惠政策,支持医药品、活性炭、零部件等外贸企业拓展中间品贸易。加快创建国家进口贸易示范区,发挥保税物流中心等平台功能,加大肉类、羊毛、坚果等产品进口规模。着力培育外贸新生力量,力争全年新增外贸主体8家;持续提升大同跨境电商综试区功能,力争全市跨境电商进出口总额达到4亿元。

(二)聚力深耕四大赛道,构建全方位转型支撑

牢牢把握高质量发展这个首要任务,加强科技创新和产业创新深度融合,先立后破、因地制宜、分类指导发展新质生产力,着力构建具有大同特色的现代化产业体系。

大力发展先进制造业。坚持高端化、智能化、绿色化发展方向,实施产业链补链强链行动,加快推进新型工业化。高端装备制造产业,重点加快鲁艺机械新兴托辊制造、裕祥生矿山机械智能工厂等项目建设,健全完善以轨道交通、煤机装备、工程机械等为主体的制造产业体系;加快推动高速飞车、中兵有色金属铸造和矿卡发动机等研发项目,培育引进关键材料、零部件生产制造企业落地大同。数字产业,继续推动在建数据中心建设,引进落地一批新的算力中心项目,力争年用电量突破40亿度;推动秦云、中联联志等服务器制造项目投产达效,引进布局信创、光电子信息、智能终端等核心产业,进一步提升上下游产业集聚发展水平;争取纳入全国一体化算力体系,推动现有业态和数字业态跨界融合,衍生叠加出新环节、新链条、新产业,加快把大同建成算力中心城市。现代医药产业,重点落实好《促进生物医药和大健康产业发展的若干措施》,加快推动同达药业综合固体制剂车间、振东泰盛原料药等项目建设,支持国药威奇达、同星抗生素等企业申请FDA、CEP等国际认证,推动仟源药业、普德药业等企业加快完成仿制药一致性评价,同时以双雁生物医药产业园建设为牵引,以商招商引进落地一批原料药、大健康产业项目,进一步集链成群、做大规模、提升质量。新材料产业,重点是加快推动华阳高性能碳纤维、锡纯半导体芯片材料、鹊盛活性炭煤基新材料、岩基新材料等研发项目建设,开发高端先进产品,提升精深加工能力,推动基础材料向新材料延伸发展。新能源汽车产业,重点加快充电桩、电池制造、换电重卡系统集成等项目建设,逐步发展整车制造、电池生产以及“储能+充电桩+换电站+微电网”全产业链,积极开辟产业发展新赛道。通航产业,重点抢抓国家支持低空经济发展的机遇,培育无人机应用、教育培训、低空旅游等产业,不断开拓应用新场景,完善全链条产业生态;研究设立通航产业发展引导基金,充分发挥财政投入资金带动作用,推动通航企业加强运营管理、提升发展效益。同时,积极争取省级技改项目补助和奖励,引导支持企业加大新型工业化投资力度,力争再创建1—2户国家级绿色工厂,培育建设1—2个省级智能制造试点示范企业;推进研发设计、检验检测等公共服务平台建设,承办好第二届山西特色专业镇投资贸易博览会,年内新增1个省级和6个市级重点专业镇,推动云州黄花、经开区医药专业镇营业收入增长10%以上,省重点产业链链上企业营业收入增速不低于8%,全市制造业增加值增长14%左右。

持续深化能源革命综合改革试点。稳住煤炭基石,统筹推进调整规模矿井、资源接续矿井、兼并重组矿井,尽早转产入统、开工建设、竣工验收,坚决完成能源保供任务。优化电力结构,开工建设大怀线特高压外送电工程,加快推进3个2×100万千瓦火电项目;推动“风光火储”和“源网荷储”一体化发展,以晋北采煤沉陷区新能源基地建设为引领,推动2021、2022两年开工的光伏项目上半年建成并网,2023年的11个竞配项目、8个分散式风电项目年内开工建成;加快地热能梯级开发利用,布局钙钛矿等光伏新技术试验及制造项目;加快“零碳”供电所、分布式新能源调度运行管控平台、智慧站房等一批示范项目建设,提升电网的感知能力和柔性调节能力。发展新型储能,开工建设江苏能楹10万千瓦重力储能,推动鸿达鑫独立储能和福光共享储能投入商业运营,加快浑源抽水蓄能建设进度,继续做好灵丘抽水蓄能项目前期工作,加快7个205万千瓦共享储能项目手续办理,深度对接飞轮+电化学储能项目。探索“固废基地+产业园区”协同发展模式,建设大同煤矸石综合利用工业固废基地,推动捷美、嘉禾、润戈特等项目建设,加快形成再生产业集群。

加快发展特优农业。围绕“三个第一”目标,聚焦“6+2”农业产业布局,坚持市场化运作、规模化发展、标准化生产,大力推进253个农业农村领域重点项目建设,推动农业产业扩规模、提质量、增效益。实施粮食增产行动,落实“田长制”,坚决守住耕地保护红线,新建改造高标准农田20万亩,新增恢复水浇地5.4万亩,发展有机旱作节水滴灌农业80万亩,确保粮食播种面积稳定在421.7万亩以上,粮食产量达到26.1亿斤以上。实施黄花产业提质行动,巩固提升绿色有机标准化和国际有机认证出口基地建设,带动主产区鲜菜平均亩产稳定在2000斤以上;积极开发黄花功能保健食品、特色预制菜、冰鲜黄花、休闲佐餐等“拳头产品”,依托头部供应链企业拓展黄花销售市场,着力建设全国黄花高端功能原料生产供给基地,不断提升大同黄花知名度、认可度和市场占有率。实施黄芪产业提升行动,抢抓黄芪进入国家药食同源目录的机遇,建设野生黄芪资源保护基地和良种繁育基地,支持黄芪生产加工企业与高校、科研院所合作,共同研发药食同源产品、功能食品,确保产地初加工能力提升5%以上。实施设施蔬菜增效行动,复制推广“寿光模式”,加快云州、阳高、天镇等现代农业科技产业示范园项目建设,完善产地预冷、清洗加工、分拣包装、仓储保鲜、物流配送等产业配套,全年新发展设施蔬菜1.5万亩,加快建设面向京津冀核心市场的优质蔬菜产区。实施畜牧产业转型行动,持续推进“北肉”平台建设,培育20个畜牧养殖标杆企业,新建提升100个畜禽养殖场、5个屠宰加工厂,健全完善畜产品生产和加工体系,推动前期养殖、本地育肥、就地加工、冷链运输、终端消费有机衔接。实施林下经济壮大行动,积极申报国家级林下经济示范基地,重点发展杏果、沙棘、林药、玫瑰花等林下种植,培育壮大林下养殖,着力构建林下经济特色产业体系。实施渔业产业挖潜行动,统筹发展生态渔业、智慧渔业和休闲渔业,加快云冈鳜鱼养殖、天镇设施渔业等重点项目建设,逐步创建集“苗种孵化、水产养殖、休闲垂钓、科普教育”于一体的综合渔业产业基地。实施农产品加工升级行动,新培育10家省级农业产业化龙头企业,力争全年农产品加工业销售收入超过220亿元,农产品加工转化率突破60%;加快预制菜产业布局,推广“原料基地+中央厨房+物流配送”等模式,建设对接京津冀的预制菜原料标准化供应基地;持续拓展特优农产品线上线下销售渠道,全方位叫响“大同好粮”“大同黄花”区域公用品牌。

推动文旅产业高质量发展。聚焦建设国际知名文化旅游城市、京津冀旅游康养首选地和全省旅游热点门户城市,建立旅游业发展标准体系,加快把文旅产业建设成战略性支柱产业和民生幸福产业。突出重点做强龙头景区,加快推进云冈峪历史文化长廊、恒山5A级旅游景区创建、长城核心展示园等项目建设,强力推动古城历史院落修缮、公共设施配套、立面改造、路网织补、灯光亮化、水系贯通等工程建设,同步开展特色街区、品牌酒店、主题博物馆、沉浸式演艺、商业综合体等业态布局,创建古都灯会品牌,持续提升龙头景区的竞争力和影响力。创新理念做活融合业态,大力发展“文旅+”产业,推动浑源县文旅康养集聚区丰富产品和服务,加快创建黄经世家、汤头温泉等4个文旅康养示范区,推动云州区等4个县区省级全域旅游示范区创建工作;大力发展银发经济,加强与国家部委离退休干部局合作,着力创建旅居养老服务品牌;推进如梦大同等演艺项目8月底投运,着力构建全时段旅游场景;深化与京津冀研学机构对接合作,力争全年研学旅游规模达到40万人次。市场导向做大文旅企业,推动市文旅投资集团市场化、专业化改革,发挥文旅平台作用,盘活闲置文旅资源,创新运营发展模式,争创全国一流的文旅旗舰企业。特别是盘活四合院等闲置资产,引进培育高端民宿、国潮策展、沉浸体验等多元业态,推动古城传统文化与现代生活方式深度融合,激活古城价值,创建“中国院子”品牌,不断强化吸引力、增加消费率、提高复游率。精益求精做响服务品牌,对标国际知名文化旅游城市标准,实施公共卫生间更新行动,完善提升景区停车场、充电桩、智慧旅游设施等硬件配套;加快推进国家级服务业标准化试点建设,培育一批旅游地接服务公司,开展品牌餐饮住宿、星级服务员评选等争先创优活动,推动开通泰国、港澳台等国际及地区航线,建立假日文旅直播宣传、大巴接驳、交通优化、舆情快处、问题曝光等常态化机制,不断提升接待能力和服务水平。全市旅游接待人次和总收入力争增长20%以上。同时,以文旅产业为链接,提升与市场有机衔接的高质量供给水平,加快发展现代物流、养老、托育等生产生活性服务业,服务业增加值增长6.5%左右。

各位代表,赛道竞速,勇者争先。我们将锚定“八型八地”目标,拓宽“八链合作”路径,以“四大赛道”培育发展新动能,以产业转型构建发展新引擎,加快走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路!

(三)聚力推动改革创新,激发全方位转型活力

坚持以更大力度破除体制机制障碍,让创新要素充分涌流、经营主体放手发展。

提高科技成果转化和产业化水平。建设科技创新平台,锚定发展“北京研发设计、大同中试制造”新模式,强化“晋创谷·大同”运营建设,推动大同中关村科技园挂牌落地;支持“高速飞车”省实验室建设;深化与山西大学等高校院所合作,开展产业前瞻性和共性基础研究,建设有机旱作农业科研基地等创新平台;支持大同大学围绕新材料产业智能融合、算法规划运用等开展关键技术研发;加快建设“3+1+N”区域类综合性中试基地,培育科技创新平台6—10家、省级科研平台3—5个。强化企业创新主体地位,用好科技创新和制造业发展结构性减税降费等优惠政策,鼓励企业加大研发投入,支持龙头企业和园区与国内外先进研发机构合作,新增10家高新技术企业。培育一流创新生态,落实兑现“双十六条”人才政策,强化知识产权高效率运用和高价值创造,推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

深化重点领域改革。围绕景区体制优化,推动云冈石窟、古城、恒山等重点景区管理体制改革,充分激发内部活力,提升整体运营效率。围绕开发区改革创新,深化“三化三制”改革,积极推进市场化管运分离,选聘专业化高级管理人才,加快国际合作园区创建,全面激发开发区发展活力。围绕财政降本增效,加快推进市以下财政体制改革,进一步理顺市县级政府财政关系;启动财政预算评审制度改革,建立完善覆盖投资评审、预算评审、绩效管理的全流程、全链条财政评审机制;大力推动财务监督管理改革,完善财会管理制度,防范财务运行风险,有效提升财政资金使用效率。围绕国企提质增效,健全以管资本为主的国资监管体制,开展国企改革深化提升行动、扭亏减亏三年行动、闲置资产价值创造行动,不断提升国企治理水平和运营效益。围绕医疗便民惠民,深化医保领域和公立医院改革,加快医院诊疗能力提升和智慧医院建设,有效降低群众医疗费用。围绕民生普惠共享,深化消防领域改革,组建森林草原消防专业队,建强山岳、化工、低温雨雪冰冻灾害三支专业救援队伍,完善多部门一体化联勤联动机制,加快推进智慧消防建设,着力构建科学高效的消防救援体系;统筹推进新高考、教科研、“县管校聘”等改革,有效激发教育高质量发展活力,不断提升群众安全感、获得感、幸福感。

促进民营企业发展壮大。坚决落实“两个毫不动摇”“三个没有变”,多措并举激发民营企业投资兴业活力。全面落实“非禁即入”,鼓励民营企业进入公共服务、新型基础设施、生态保护修复等领域;深化向民营企业推介重点项目机制,推动更多项目纳入全国重点民间投资项目库,享受国家在土地保障、项目融资、手续办理等方面的政策支持。引导企业深耕细分领域,支持锡纯新材料、巴什卡、牧同乳业、博诚蔬菜等企业发展壮大,培育10家省级“专精特新”企业、1家国家“小巨人”企业、20家以上“晋兴板”挂牌企业。健全完善公共服务体系,用好综合金融服务平台,推广“三晋贷款码”融资服务,为民营企业提供一站式金融服务;有效降低物流成本;深化治理“两不一欠”问题专项行动,支持企业家踏踏实实办企业、心无旁骛谋发展。

(四)聚力扩大对外开放,增强全方位转型动力

积极融入国家重大区域发展战略,持续加强开放平台和开放环境建设。

加快融入京津冀步伐。完善与京津冀协同发展办公室常态化对接机制,争取国家层面在发展规划、配套政策、协同机制等方面支持;推进信用先行融入京津冀,加快建设“京津冀晋”信用科技实验室大同创新实验基地,推动信用技术和产品开发应用,创新政企数据融合共享模式,力争在重点场景实现公共信用信息共享调用;推进立体综合交通网络建设,全力保障集大原(大同段)高铁年底通车;加快完善航空口岸、“北肉”平台、跨境电商园区等平台的基础配套和运营功能,开通大同陆港到天津港的进出口货物运输通道,引进核心竞争力强的现代物流企业,构建多式联运体系,培育发展临港经济。

推动开发区提档升级。强化项目“三率”考核调度,深入开展“三未”项目专项检查,不断完善基础配套和要素保障体系,加快“三个一批”项目落地投产,确保开发区规上工业增加值增长15%以上。支持左云县申报化工园区,承接优质化工项目转移落地;支持天镇县先行先试,探索创建“零碳园区”;抢抓国家加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接的机遇,支持大同经开区开展“低碳园区”试点,鼓励现有制造企业向新能源方向转型升级,建设新能源装备制造基地。制定出台总部经济、楼宇经济等扶持奖励办法,努力吸引更多优质项目、优秀企业落户扎根,切实维护和擦亮国家级开发区的金字招牌,在全国考核排名中实现争先进位。

全面优化营商环境。牢牢把握市场化、法治化、国际化要求,创建公平公正的法治环境,严格执行“双随机、一公开”监管,全面推行“互联网+监管”、跨部门联合执法、包容审慎监管,保障企业正常生产经营;健全破产案件繁简分流、简案快审、执行案件移送破产审查等机制,研究探索庭外重组市场化支撑机制,建立健全中小微企业破产保护机制,完善破产重整企业信用修复机制;畅通涉企案件立案化解渠道,力争做到优先审查、优先审理、优先执行;全面落实“全国一张清单”管理模式,坚决清除影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍。创建高效便捷的政务环境,结合实际推动审批事项进驻政务服务中心,全面实施“综合窗口”改革;加快建设市级一体化政务服务平台,高水平实现“一网通办”;加强对企业的全生命周期服务,实施更多面向中小企业的普惠性政策,认真落实回访制度,全面清理隐形壁垒,打通政策落地“最后一公里”。创建优质完善的要素保障环境,落实“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制,提高企业融资对接和贷款审批发放效率,有效破解企业融资难题。创建诚实守信的信用环境,大力推进社会信用体系建设,让守信践诺成为大同营商环境最醒目的标识。创建开放开明的人文环境,激励引导干部和市民争做优化营商环境的参与者、推动者、服务者,大力营造“办事不求人”“靠制度不靠关系”的社会氛围。同时,建设营商环境无感动态监测平台,构建以评促改的治理体系。

各位代表,开放是实现高质量发展和全方位转型的必由之路,我们将更加积极主动地融入京津冀协同发展国家战略,持续提升开放能级,不断拓展发展空间,努力把大同建成山西对外开放的桥头堡!

(五)聚力统筹城乡融合,拓展全方位转型空间

统筹新型城镇化和乡村全面振兴,加快构建多极带动、多维支撑、多元融合的城乡发展新格局。

推动乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验,以建设宜居宜业和美乡村为目标,推动县区科学编制乡村规划,建设30个精品示范村、270个提档升级村,以点带面提升乡村产业发展水平、乡村建设水平和乡村治理水平;扎实推进农村改厕、生活污水和垃圾治理,全面提升人居环境。强化农村改革创新,坚持一县一村,探索开展工商资本联村共建试点,建立联农带农富农的利益联结机制,积极推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革;完成2个村土地延包试点工作,推进房地一体宅基地确权登记;持续深化农村集体产权、集体林权制度改革和农业水价、供销社综合改革。持续巩固拓展脱贫成果,落实防返贫监测帮扶机制,用好财政衔接资金,多措并举增加脱贫人口收入,确保不发生规模性返贫。

有效提升城市品质。加快推进城市体检,全面梳理人民群众急难愁盼的问题和影响城市可持续发展的短板,形成“发现问题—解决问题—巩固提升”的城市体检工作机制。持续推动城市更新,积极争取国家城市社区嵌入式服务设施建设工程试点,扎实推进完整社区建设试点工作,改造老旧小区56个、3729套,实施城市危旧房改造304套;完成御河西路路面改造工程,推进13项古城街巷织补工程,加大已出让地块周边道路配套建设力度,增加城市停车位供应;加快御河灌区西干渠综合治理,建设口袋公园和街角绿地。完善城市安全风险防控和应急保障体系,统筹抓好城市节水、再生水利用和海绵城市建设,实施老旧小区二次供水设施改造工程;开展城市供热“访民问暖”和“冬病夏治”行动,推进富乔垃圾发电厂接入集中供热项目,完成145公里新旧燃气管网置换,提升水电气暖“生命线”保障服务水平。推进新型智能城市建设,聚焦城市治理难点和方便群众生活,优先开发智慧文旅、智慧交通、智慧城管、智慧停车、智慧医疗等应用场景,不断提升城市智慧管理水平。

提速新型城镇化建设。推进试点县建设,统筹发展规划编制、特色产业培育、公共服务优化、人居环境提升等工作,提高县城“水、电、气、暖、网”入户覆盖率,增强吸纳农业转移人口和引领县域城镇化发展的能力;加快建设一批中心集镇,推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、资源要素向农村流动,实现基本服务供给更加高效、均等、可及。大力发展县域经济,引导各县区加强资源禀赋、区位条件、产业基础、发展潜力的比较分析,明确县域经济高质量发展的主攻方向。优化配置农业与县城二三产业各类资源,加快构建城市、县域和乡村产业分工合作的协同发展格局,强龙头、补链条、兴业态。

(六)聚力加强生态建设,厚植全方位转型底色

深入践行绿水青山就是金山银山的理念,加快建设人与自然和谐共生的美丽大同。

深化大气污染防治。深入开展工业窑炉、燃煤锅炉、煤矸石自燃综合治理,完成国电电力和富乔垃圾发电厂等电力行业深度治理;持续巩固冬季清洁取暖改造成果,提高“煤改电”“煤改气”群众使用率,加大主城区及各县区平房散煤燃烧管控治理力度,坚决杜绝沿街商铺使用散煤;扎实开展城市扬尘综合治理攻坚行动,加强重点施工工地、工业企业、堆场裸地的管控力度,有效遏制扬尘对空气质量不利影响;持续开展夏季臭氧污染治理和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动,对高排放行业按企业绩效分级实施差异化管控,积极有效应对重污染天气。

系统开展治水兴水。以市级水网先导区建设为抓手,推进万家寨引黄北干支线、湿地水质净化和水神堂、城头会泉域保护及水源置换等重点工程建设,实施御河、十里河等3个河道治理和生态修复工程,推进6个县区小流域综合治理,切实担起永定河下游生态补水责任,确保“一泓清水进北京”;落实“河湖长制”,常态化开展河流“四乱”整治,抓好地下水污染防治及超采治理,加大农村生活污水和涉水企业治理管理力度,完成云冈区50公里雨污分流改造,确保国省考断面水质持续改善;深入开展河湖健康评价,积极推进幸福河湖建设。坚持“四水四定”,实行最严格的水资源管理,完成年度用水总量控制和万元GDP用水量降幅目标。

大力推进增绿扩绿。落实“林长制”,推进京津冀水源涵养区3个县历史遗留废弃矿山生态修复项目,加快黄河流域生态防护林、环京津冀生态安全等重点造林绿化项目建设,力争年内完成23.1万亩造林任务;做好国家园林城市复查迎检工作,积极推进11个口袋公园、5块防护绿地和7条道路绿化项目建设,精细化管养黄花公园、儿童公园、氢都文化公园等城市绿地;推进固体废物减量化、资源化、无害化利用处置,强化污染地块风险管控与修复治理;加强农业面源污染综合防治,推动废旧农膜回收率、畜禽粪污和秸秆综合利用率分别达到80%、81%和90%以上。

各位代表,良好的生态环境是大同的金字招牌和最强软实力。我们一定要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,一体推进治山、治水、治气、治城,努力建设山清水秀城美、宜居宜业宜游的美好家园!

(七)聚力增进民生福祉,共享全方位转型成果

坚持在发展中保障和改善民生,在解决人民群众急难愁盼中培育新的经济增长点。

全力稳就业促增收。坚持就业优先导向,制定出台稳就业促就业“十五条”措施,持续加大对数据呼叫、标注、采集、建模等服务产业的支持力度,加快创建中国服务外包示范城市,努力建设华北最大的数据服务基地和年轻人就业高地,确保年内再创造5000个就业岗位;做大“天镇保姆”“北方好焊”等特色劳务品牌,发展就业带动能力强的新产业、新场景、新项目,鼓励支持高校毕业生、退役军人回乡创业,确保重点群体就业稳定。发挥零工市场作用,为灵活就业人员提供各类就业服务。实行“三日清零”机制,推动拖欠农民工工资动态清零。加大对就业困难家庭的帮扶力度,多措并举增加城乡居民收入。

办好人民满意教育。“五育并举”落实立德树人根本任务,实施教育高质量发展“十大行动”,全覆盖实施党组织领导的校长负责制。新建改扩建公办幼儿园、认定扶持普惠性民办幼儿园6所。新建改扩建寄宿制学校4所。调整优化中心城区中小学布局,解决学位结构性供给不足问题。加快县域普通高中标准化建设,实施数字化赋能新高考改革项目,推动高中教育高质量改革发展。加快云冈职教城建设,推动大同互联网职业技术学院挂牌招生,全力筹建大同职业学院。支持各县区建好办好1所符合经济社会发展需要的中等职业学校,办学条件达标比例达到90%以上。改善特殊教育学校办学条件。支持配合山西大学推进中国石窟文化联合研究生院建设。建立教师编制和人员“周转池”,引育优秀教育人才,多措并举建设高素质教师队伍。

提升公共服务水平。推动公立医院高质量发展,以紧密型城市医疗集团建设试点为抓手,加快五医院省级区域医疗中心发展,高质量推动现有2个国家级、13个省级临床重点专科建设,争创5个市级临床重点专科;注重发挥民营医疗机构特别是专科医院的作用,进一步方便群众看病就医;促进医保、医疗、医药“三医”协同发展和治理,继续开展“降费用、提服务”医疗惠民活动,深化县域医疗卫生一体化改革,实施乡村医疗卫生机构标准化建设,有效提升县域就诊率和医疗服务能力;实施中医药强市战略,推动2个县级中医院建设“两专科一中心”,高质量创建7个基层传承工作室;完善疾病预防控制体系,组建市县两级疾控局;完善大病保险、医疗救助、低保和困难家庭保障扶持措施,提高城乡低保、特困供养、孤儿、残疾人等困难群体救助供养标准,做好经济困难失能老年人集中照护服务工作;发挥城镇“幸福养老”、农村“颐养之家”支撑作用,开展社区居家养老服务;推动网约车合规化运营;深入实施中长期青年发展规划,推进青年发展型城市建设;持续做好退役军人服务保障、生育支持、普惠托育、公益慈善、档案等工作。

丰富群众精神文化生活。深入实施“五个一批”群众文化惠民工程,推动基本公共文化服务标准化均等化;持续加强文物保护利用和文化遗产保护传承,切实做好文物普查工作,逐步构建全面普查、专项调查、空间管控、动态监测相结合的文物资源管理体系;充分发挥云冈学研究国家文物局重点科研基地等平台作用,加快推进《云冈石窟艺术分类全集》等研究成果落地转化,推动云冈文化创意产品研发,不断提升云冈学国际影响力。

各位代表,让全市人民过上好日子,是政府一切工作的出发点和落脚点。我们一定坚持以人民为中心的发展思想,主动回应群众关切,全力办好民生实事,让人民群众得到更多实惠,生活更加幸福、更有尊严!

(八)聚力守牢安全底线,强化全方位转型保障

统筹高质量发展和高水平安全,标本兼治化解安全生产、政府债务、房地产等领域风险,保障群众生命财产安全。

切实抓好安全生产。深入开展安全生产治本攻坚三年行动,深化煤矿、非煤矿山、危化品、交通运输、建筑施工、消防、燃气等行业领域治理;加大基础设施安全投入,构建“技防+物防+人防”安防体系,智能化改造年产120万吨及以上和灾害严重生产煤矿,力争新建成智能化煤矿1座;完善有效应对强降雨、低温雨雪冰冻等极端天气预案,实施推进浑源县浑河、广灵县壶流河等4项防洪能力提升工程;做好地质灾害防治、森林防火等工作;强化食品药品安全监管,守住“舌尖上的安全”。

加强风险防范化解。坚决防止新增隐性债务,严格落实政府投资类项目资金审核和收益评估,严禁无预算开工、超概算建设。加大存量隐性债务化解力度,持续清理拖欠企业账款,加强与债权企业的沟通协商,争取达成共识,一次性解决历史遗留问题,确保政府债务风险可控;严厉打击各类非法金融活动,完成阳高农信社改制,坚决守住不发生系统性区域性风险底线;建立健全城市房地产融资协调机制,完成保交楼1018套年度任务,促进房地产市场平稳健康发展。

深化平安大同建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,加强矛盾纠纷多元化解,全面推进信访工作法治化;有效发挥12345政务服务便民热线作用,不断提升基层治理能力,着力为群众排忧解难;全面推进平安县城(城区)建设工作,持续深化社会治安防控体系建设,深入开展“万警进万家·同心筑同安”活动,扎实推进“云盾”强基固本工程和“同安”严打整治专项行动,常态化开展扫黑除恶斗争,纵深推进全国禁毒示范城市创建工作,始终保持对“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等突出违法犯罪的严打高压态势。

各位代表,安全稳定事关发展全局,事关群众根本福祉。我们一定坚持“两个至上”发展理念,切实把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力,努力让全市人民生活得更加安稳有序、安定祥和!

三、全面提升政府治理现代化水平

面对新使命、新任务,我们将始终坚持不折不扣抓落实,雷厉风行抓落实,求真务实抓落实,敢作善为抓落实,不断提高履职能力,全面提升行政效率,努力建设人民满意政府。

加强政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。巩固拓展主题教育成果,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神作为开展一切工作的根本遵循,确保政府工作始终沿着正确方向奋力前行。

推进依法行政。开展法治政府建设示范创建工作,推进生态环境保护、城乡建设与管理等地方立法工作。落实重大行政决策法定程序,完善政府法律顾问制度,加强行政规范性文件合法性审查。深化综合行政执法体制改革,开展提升行政执法质量三年行动,加强重点领域行政执法规范化建设。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,扎实做好行政机关负责人出庭应诉工作。自觉接受人大法律监督、工作监督,主动接受政协民主监督等各方面监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开和信息公开。

转变工作作风。树牢为民造福的政绩观,大兴调查研究之风,落实“四下基层”制度,多为发展想办法,勤为企业解难题,用心用情用力解决群众急难愁盼问题。力戒形式主义、官僚主义,坚决杜绝面子工程、形象工程,刚性约束文件会议数量,统筹规范督查检查考核,清理规范节庆论坛展会,切实解决重点领域形式主义突出问题,打通为基层减负的“最后一公里”,真正让广大党员干部集中精力谋发展、干事业、惠民生。

坚守廉洁底线。坚持全面从严治党,深入推进党的自我革命,扎实推进能源、医药、国资国企、基建和招投标等重点行业领域的风险防控,更好发挥审计监督、统计监督职能作用。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,加强新时代廉洁文化建设。坚持长期“过紧日子”,执行落实零基预算,严格政府采购、政府工程、三公经费、购买服务等预算管理,真正把有限财力用到发展紧要处、民生急需上。政府系统各级领导干部要严于律己、严负其责、严管所辖,做到忠诚干净担当。

各位代表,奋斗成就梦想,实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,开拓创新,真抓实干,为加快高质量发展、深化全方位转型、实现“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标作出新的更大贡献!

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