大同市科技局2023年法治政府建设年度报告

2023年市科技局法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》及法治政府建设的决策部署，全面落实法治建设总体目标，大力推进法治建设，加强法治宣传教育，紧密结合全市科技创新工作实际，有序推进我局依法行政各项工作任务，并取得了良好成效。

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，不断提升法治建设工作水平。

主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实《大同市科技局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》、《大同市科技局党组会议制度》和《大同市科技局“三重一大”事项决策实施细则》，严格执行重大行政决策法定程序，加强党对法治政府建设的领导，充分发挥局党组在推进科技系统法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入局年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。局党组召开部署安排法治政府建设年度重点工作的专题会议4次。

（二）依法全面履行政府职能职责。

按照规定加强市级科技项目规范管理。2023年科技项目立项工作中，我局严格执行重大行政决策程序，按照项目申报、受理、专家评审、现场检查、公示、研究讨论、下达等决策流程，最后确定市级科技计划立项项目共88项，整个过程做到了客观、公正、公开、透明。

（三）严格行政规范性文件的管理。

加强行政规范性文件制定和监督管理，严格执行规范性文件调研起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公示、备案等基本程序，从必要性、合法性和可操作性上规范制定文件。

（四）广泛开展法治宣传教育活动。

深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，按照“谁执法谁普法”普法责任制实施意见的要求，根据市级部门普法责任清单，科技局2023年组织了3次普法活动。

5月20日，在云州区土林，隆重举行“热爱科学、崇尚科学——2023年大同市‘体验沧海桑田之变和大自然之美’”为主题的科技活动周启动仪式，共41个单位300余人参加。活动周期间，我市各县区安排了包括科技政策宣传、科普宣传、科技咨询、科技服务、科技下乡、航空航天主题的科普活动、“科技为文物‘护航’——探究云冈石窟保护背后的故事”等一系列特色科普活动，同时深入宣传《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》、《科技进步法》、《民法典》等法律，广泛宣传科技创新成果，大力弘扬科学家精神，引导全社会参与科普活动，推动在全市形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。

9月1日，市科技局为贯彻党的二十大精神，营造有利于科技型中小企业成长的良好环境，落实市级科技主管部门对本地区科技型中小企业评价服务和监督工作职责，发挥好调度的预警监测作用，召开科技型中小企业评价服务工作推进会。

9月27日，市科技局为进一步推进高校科研平台延伸基地、高校科技成果转化基地建设工作，确保2023年基地建设工作任务圆满完成，召开2023年高校科研平台延伸基地、高校科技成果转化基地建设工作视频推进会。各县（区）、大同经开区管委会科技管理部门主管领导参加了会议。会上通报了2023年1－9月全市“两个平台”工作进展情况。解读了省市级技术创新中心、中试基地、重点实验室、新型研发机构等平台申报相关政策。

（五）对科技局的权责清单进行了梳理，对“互联网＋监管”工作进行了录入。

根据市行政审批局通知要求，对我局的权责清单进行了梳理——目前我局共有权责清单4项（其中行政确认3项：技术合同认定登记、县（市、区）级企业研发中心认定、民营科技企业认定、其他权力事项1项：市级财政科研项目资金核拨）。

根据全市“互联网＋监管”系统数据录入的要求，新增录入信息4条。目前我局“互联网＋监管”工作共2项——对山西省民营科技企业的行政检查、对县（市、区）级企业研发中心的行政检查。

（六）抓好信用体系建设。

按照《大同市社会信用体系建设联席会议办公室关于印发<大同市2022年信用体系建设提升方案>的通知》（同信用办发〔2022〕1号）要求，撰写了《大同市科技局“信易＋科技创新”工作实施方案》，在大同市信用信息共享平台共录入10条信用承诺信息。

（七）做好优化营商环境政治监督专项检查反馈问题整改工作

按照《大同市贯彻落实山西省纪委监委优化营商环境政治监督专项检查第二组反馈意见整改方案的通知》要求，为进一步落实优化营商环境政治监督专项检查工作，扎实推进整改工作。5月25日，全市召开整改工作安排部署会后，市科技局立即行动进行整改落实，及时召开了局党组（扩大）会、局务（扩大）会，专门研究安排整改工作，成立了整改领导小组和办公室，明确了责任科室和牵头领导，制定了整改措施，建立了整改台账，立行立改，长期坚持。6月25日，召开了问题整改推进会，总结了当前进展情况，对下一步整改工作提出了具体要求。6月29日，召开局党组会，专题听取了局领导小组办公室对整改进展情况的汇报。7月3日，局党组会研究通过了重新修改完善后的整改方案。7月13日，局领导赴市审批服务管理局进行了对接，报送了整改报告和相关印证材料。截至2023年9月，市科技局对省纪委监委专项检查反馈的3个问题已全部整改完成。

（八）推进优化营商环境促进市场主体倍增工作。

2023年，市科技局深度开展入企服务，大力支持培育我市企事业单位积极申报各类科技平台，6月29日，省科技厅下发《关于批准建设“煤炭大型气化”等4个山西省技术创新中心的通知》，我市获批3家：山西省内燃机高增压技术创新中心（北方天力增压技术有限公司、中北大学）、山西省玄武岩纤维及其复合材料技术创新中心（山西晋投玄武岩开发有限公司、中北大学、太原工业学院）、山西省生物酶绿色催化合成药物技术创新中心（国药集团威奇达药业有限公司、山西大学）。6月29日，省科技厅下发《关于批准建设马铃薯遗传改良与种质创新山西省重点实验室的通知》，山西农业大学高寒区作物研究所获批建设“马铃薯遗传改良与种质创新山西省重点实验室”。7月4日，省科技厅下发《关于公布2023年度第二批山西省新型研发机构认定名单的通知》，我市获批3家：山西城市动力新能源有限公司、山西阳和医药技术有限公司、大同航源众诚动力科技有限公司。

为贯彻落实省委、省政府关于建设区域类综合性中试基地的决策部署，按照《关于申报2023年度山西省区域类综合性中试基地建设的通知》（晋科函﹝2023﹞45号）和《山西省中试基地建设与运行管理办法（试行）》（晋政办发﹝2022﹞42号）精神，市科技局根据我市实际，牵头起草了《大同市区域类综合性中试基地建设方案》（征求意见稿），9月25日经市政府常务会研究通过。11月10日，省科技厅下发《关于公布2023年度山西省中试基地认定建设名单的通知》（晋科函〔2023〕167号），同意建设建设“3＋1＋N”区域类综合性中试基地，即装备制造中试基地、现代医药中试基地、煤炭清洁高效利用中试基地＋大同大学综合性中试基地＋N个新兴产业综合性中试基地。

12月5日，省科技厅实验室与平台基地建设处发布2023年度拟立项建设的山西省重点实验室、山西省技术创新中心名单公示，名单中有我市3家：围绝经期激素代谢性疾病厅市共建山西省重点实验室培育基地、煤矿水射流技术与装备厅市共建山西省重点实验室培育基地、轨道交通机车系统集成山西省重点实验室。

截至11月21日，全市拥有重点实验室省级5家、市级24家；新型研发机构省级5家、市级11家；技术创新中心省级5家、市级7家；中试基地省级2家；星创天地国家级5家、省级6家；众创空间国家级1家、省级14家、市级4家；省级孵化器6家；山西省产业技术创新战略联盟2家；共计97家各类科技平台。

二、存在问题及对策建议

我局法治政府建设虽然取得了一定成效，但还存在一些问题，主要体现在：一是部分领导干部和工作人员法治建设和法律专业知识欠缺，观念不够强，法治队伍建设与现阶段法治政府工作的任务要求相比，还需进一步加强；二是重大行政决策规范化管理制度落实仍不到位，公众参与机制还不健全；三是普法宣传方法单一，主要以集中活动发放普法资料、悬挂条幅、法律条文宣讲为主，群众参与度相对较低，渗透不足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强对法治政府建设的组织领导。

认真落实推进法治建设第一责任人职责，加强本单位法治建设组织领导，坚持民主集中原则，规范重大行政决策流程。在年度工作筹划时，将全局工作纳入法治政府建设范畴，确保各项工作依法行政。

（二）完成我局法治政府建设工作。

根据《大同市委全面依法治市委员会2023年工作要点》和《大同市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2023年度工作清》，结合实际制定了《大同市科技局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2023年度工作清单》，对2023年我局法治建设工作任务进行了分解，明确了责任。相关科室根据职责分工承担并履行好本单位法治建设工作任务，制定工作计划和落实方案，明确具体任务措施、时间进度安排和可检验成果。

（三）严格落实党政主要负责人推进法治建设职责。

局主要负责人带头贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将各项工作纳入法治化轨道。在日常工作中把推进法治建设工作摆上重要日程，列入年度目标责任考核指标体系和年底领导干部述职内容，引导领导干部在重大事项决策前，能够主动寻求法律依据，以此全面推进科技局法治建设工作。

四、下一步工作意见建议

下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，充分发挥推进法治建设第一责任人作用，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，不断提高工作人员依法行政、执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力，推动科技事业发展的能力，提升法治政府建设水平，确保法治政府建设取得新成效。

大同市科技局

2023年12月7日