大同市信访局2023年法治政府建设年度报告

2023年，在市委市政府的坚强领导和省信访局的大力指导下，市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《山西省贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定》《大同市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021－2025年）〉的实施方案》等要求，扎实开展《信访工作条例》学习宣传，积极落实法治政府建设各项工作。现将有关情况总结报告如下：

一、2023年法治政府建设工作情况

（一）深入学习贯彻党的二十大精神。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，结合主题教育活动，局党组召开专题会议传达学习会议精神，领导干部主动抓、带头学，广泛开展多形式、多层次的学习活动，完整准确全面理解把握党的二十大精神，增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想。始终坚持将学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，结合中央全面依法治国工作会议精神，认真落实国家、省、市关于信访工作的重大决策部署和市委市政府工作要求，学习《宪法》《信访工作条例》《民法典》《反间谍法》等法律法规。强化法治思维和法治观念，严格履行法院生效裁判，今年我局不涉及法院生效裁判相关情况。坚定不移推进依法分类处理信访诉求工作。全面落实党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取专题工作汇报，研究法治建设相关问题，并结合领导岗位调整和工作实际，对市信访局法治政府建设工作领导小组成员进行调整，形成一把手负总责，分管领导具体抓，科室负责人积极落实的领导机制，为法治政府建设工作落实提供组织保障，确保各项工作依法、有序开展。

（三）贯彻落实法治政府建设重点工作安排。省信访局不断要求各地市严格落实好国家信访局提出的预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，市信访局按照省局要求，全面推进信访接待场所标准化、信访流程规范化、信访事项信息化“三项建设”工作。积极探索创新联合接访机制，创建“人民满意信访接待窗口”。职能部门进驻信访接待大厅，实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的“三个一”工作模式；在律师、心理咨询师的基础上，打造“五朵金花”接访队，组建“两代表一委员”、人民调解员、社区工作者等社会力量参与的专兼职信访工作队伍，构建“访法、访心、访调”综合化解体系。

（四）学习宣传贯彻《信访工作条例》。深入推进干部学法用法常态化，积极创新方式方法，加大宣传教育力度，充分调动全体干部学法用法热情，不断提升工作人员法治素养和依法履职能力。组织全市各级信访干部分层次开展《信访工作条例》一周年学习宣传，不断提高各级各部门法治信访工作水平。切实加强本单位的学习，通过专题党课等方式，组织全体干部深入学习《信访工作条例》，并及时运用到具体工作当中去，引导群众依法依规表达诉求，进一步规范信访工作秩序。

（五）加快推进群众诉求服务改革。进一步发挥阳高县“小鲁调解室”、新荣区模范调解员魏官元等人民调解榜样带头、先锋示范作用，推动在村一级选聘老党员、老干部、老劳模、老退伍军人、老教师等“五老”人员担任信访调解员，把热心公益、公道正派、德高望重、群众认可度高的“五老”人员纳入信访服务体系，参与基层矛盾纠纷调解和信访问题化解，充分发挥他们在矛盾源头预防、纠纷评理调处、基层社会治理、维护社会和谐等方面的作用。市信访局开设人民调解接待窗口，共聘请4名退休老干部为人民调解员轮流在信访服务中心坐班，今年共参与接访、调解、协调会58次。

二、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责情况

2023年，市信访局党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。一是通过党组（扩大）会议、党员大会和支委会等多种形式，组织学习了党的二十大报告中关于法治建设的论述和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、习近平总书记在中央全面依法治国委员会以及中央政法工作会议上的重要讲话精神、习近平总书记关于学习宣传和贯彻实施宪法的重要论述，以及《信访工作条例》等与信访工作有关的法律法规。二是带领全局通过理论学习和学法常态化，提高信访干部运用法治思维解决问题的能力。在局机关党支部开展专题法治讲座2次，强化“法治信访”理念，提高领导干部法治思维和依法办事能力。三是推动局党组定期研究部署信访法治化建设工作，并将其纳入年度重点目标任务。结合全市信访形势，多次牵头召集法院、公安、住建、人社、卫健、金融等部门，专题研究依法办理涉法涉诉、涉“保交楼”、涉劳资纠纷、涉疫、涉众金融等信访问题的措施办法，有效推动我市重点领域信访突出问题治理等工作取得全省前列的优异成绩。四是健全信访工作责任制度，坚决贯彻省委“三个不发生”的目标要求，压实各县区各部门信访安全保障工作，圆满完成全国两会、省运会期间等重大活动期间信访安全保障工作，营造了良好的信访秩序，有效维护了社会安全稳定。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，市信访局法治政府建设工作取得一定成效，但仍然存在薄弱环节。一是部分干部对法治建设工作的重视程度不够，干部队伍中具有法律专业知识的人员比例较低，干部队伍综合素质有待提升。二是普法宣传教育形式创新不足，普法形式单调，缺乏生动性和活泼性。利用新媒体创新开展法治宣传的手段也还不够丰富，普法受众有限，成效不明显。

四、下一年推进法治政府建设主要安排

（一）要始终坚持依法治访维护信访秩序。进一步加强信访法制宣传教育，引导信访群众正确行使权力，依法理性反映诉求。要严格按照《信访工作条例》等法律法规规定，对重复访进行重点治理，严肃信访工作纪律，依法开展信访工作，对信访活动中的违法犯罪行为敢于亮剑，切实树立执法必严、违法必究的鲜明导向。通过以案说法、典型曝光等方式，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法，推动依法信访的良好氛围。

（二）要始终坚持用法治思维谋划工作。做好新时代的信访工作，要坚持在全面依法治国的大背景下去思考和谋划，自觉把法治精神贯穿其中，运用法治思维来把握发展方向，全面审视思路举措，分析产生问题的成因，形成与时代特征、法治要求、群众期待同频共振的信访工作新格局。要积极推动党委政府把信访稳定风险评估作为重大决策前的必经程序，避免因决策失误或决策不当引发社会矛盾，从源头上预防和减少问题发生。要加强法制宣传教育，在全社会形成良好的信访法治氛围。

（三）要始终坚持用法治的方式解决问题。要按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，认真抓好依法分类处理信访诉求，确保符合条件的投诉请求均能顺畅进入法定途径依法处理。要积极动员律师参与化解信访问题，充分发挥律师在维护社会公平正义中的特殊地位和重要作用，为信访群众提供法律咨询和服务。要引导群众依法逐级有序反映诉求，对提出不合法、不合理诉求的。

（四）要始终坚持用法治理念推进改革创新。只有以法治理念为引领，才能确保信访工作制度改革沿着法治方向前进，持续释放改革创新的正效应。要在法治的范围内进一步明确信访工作定位，切实履行好民情综合分析、提出政策建议、推动诉求解决的法定职能；要在法治的轨道上处理各种矛盾和问题，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果；要在法治的框架内继续探索创新，使信访工作制度改革不断深入推进、健康发展。

大同市信访局

2024年1月9日