浑源县2023年法治政府建设年度报告

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。今年以来，县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市关于法治建设的总体部署，全面实施《浑源县贯彻落实〈法治中国建设规划（2020－2025年）〉的实施方案》、《浑源县贯彻落实〈法治社会建设实施纲要（2020－2025年）〉的实施方案》、《浑源县贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的实施方案》，全面实施“八五”普法规划，一体化统筹推动法治浑源、法治政府、法治社会建设，法治建设各项工作取得新进展。

一、坚持党的领导，健全法治建设推进机制

县委、县政府切实发挥总揽全局的作用，坚持把党的领导贯彻到法治建设的全过程，县委常委会、县政府常务会定期听取和研究法治建设工作，县委、县政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重大工作重大事项及时部署、协调推动。出台《浑源县委全面依法治县委员会2023年工作要点》、《浑源县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人2023年度工作清单》，明确年度法治建设的目标与任务。印发《关于深化学习宣传贯彻落实习近平法治思想工作方案》，县委中心组带头学法、政府常务会第一议题学法，将习近平法治思想纳入各级党委中心组专题学习重点，纳入党校主体班次、干部学习专门课程，共培训干部500余人次，形成学习宣传贯彻落实常态化机制。建立党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责专项考核机制，对16个乡镇和77家县直单位进行法治建设专项考核，推动各乡镇、各单位法治建设的主动性和自觉性，夯实“第一责任人”职责。建立法治督察与纪检监察协调配合机制，促进全面依法治县和全面从严治党协调衔接、相互促进，将法治建设列入巡察工作内容，推动法治建设各项工作落地落实。

二、坚持放管结合，营造高效营商环境

认真贯彻落实国家、省、市关于深化“放管服”改革的各项决策部署，坚持法治是最好的营商环境的理念，开展营商环境创新提升行动和市场主体提升年活动，大力推行“互联网＋政务服务”、“一枚印章管审批”、“证照分离”、“一业一证”等改革，实行企业和群众生产生活密切相关相关事项“一次告知、一表审批、一窗受理、一次办成”，线上一网通办、线下最多跑一次。编制公布县级行政许可事项245项，动态调整优化事项89项，编制政务数据资源目录1168条，办理行业综合许可证15个。深化“承诺制＋标准地＋全代办”改革，全面实行投资项目代码“一码制”管理，实现投资项目一体化审批；归并简化审批环节，推行“拿地即开工”，缩短报审的等待周期，年内有3个项目实行“拿地即开工”。推行工程建设项目全流程并联审批，一产项目“秒报秒批”，社会投资类简易低风险项目全流程审批时限压缩至10天内，实现了工程建设项目从立项到竣工验收全流程平均审批时限压缩至80天并持续优化。全年有99个项目实行“秒报秒批”，19个项目实行并联审批、9个项目实行联合验收；做实做优有关服务，为21个项目提供“全代办”服务，全年新增市场主体3927户。

三、坚持权责法定，依法履行政府职能

健全行政决策制度体系。深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，出台《浑源县重大行政决策程序实施细则》，把依法决策作为领导干部述法、法治督察考核的重要内容，推动各级领导干部严格遵循法定权限和程序决策。出台《浑源县党政机关法律顾问管理办法》，规范党政机关法律顾问的选任条件、工作职责、权利义务、管理考核和执业保障，为决策提供准确专业的法律建议，提升党政机关依法决策水平。严格行政规范性文件制定与监督管理，全年完成规范性文件审核13件。

加强行政执法规范化建设。强化行政执法人员培训管理，全年培训行政执法人员18期6000余人次，组织新申领行政执法证件资格考试，对行政执法人员实行动态管理，及时换发、收回调出或退休人员行政执法证件，今年换发、申领行政执法证件人数46人。各乡镇及农业、应急、人社、市场监管、文旅、卫体、住建、自然资源、交通建立行政执法十项制度和柔性执法清单。配齐各单位重大行政执法决定法制审核人员，开展市场、食品等重点领域行政执法案卷评查工作。

强化执法监督制约。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，做到对行政权力监督全覆盖。主动接受县人大法律监督、政协民主监督和纪委监委、社会舆论等各方面监督。全年共办理人大代表建议127件、政协委员提案109件。充分发挥行政复议化解行政争议的作用，今年来共收到行政复议申请13件，办结8件。支持法院依法受理和审理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。

四、坚持法治为民，增强人民群众法治获得感

全面实施“八五”普法规划，开展《有组织犯罪法》、防范电信网络诈骗和《民法典》常态化宣传，践行“谁执法、谁普法”，开展法治文化宣传月活动和“12．4”宪法宣传周活动，持续提升人民群众尊法、学法、守法、用法意识。规范推进乡村（社区）“法律明白人”培养工程、农村学法用法示范户培育工作，营造浓厚法治氛围。加快公共法律服务平台建设，累计建成县级公共法律服务中心1个、乡公共法律服站16个、村（社区）公共法律服务室224个，另设立行政审批中心、工会、退役军人、公安公共法律服务站各1个，整合律师、法律援助、人民调解等法律服务资源，为企业和群众提供全方位法律服务，今年以来共提供免费法律咨询4105人次，办结特殊群体法律援助案件24件、公证案件183件。组织法律服务团队开展入企服务，为企业进行法治“体检”，共开展入企普法活动19次。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，建立覆盖各领域、各行业和社会治理各方面的人民调解网络体系，全年共受理纠纷矛盾708件，成功调解691件，无一例因调解不当引发民转刑或酿成群体性事件。

一年来，我县法治建设取得一定成绩，但与新时代新要求相比，还存在一些差距，主要表现在：法治建设的系统性、创新性还需加强，法治化营商环境仍需进一步优化，基层法治力量相对薄弱、法治人才短缺，运用法治思维、法治方式解决问题、化解矛盾的能力还需提高，人民群众法治素养还需进一步提升，公共法律服务普惠性、可及性、便捷性还需进一步增强。

2024年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，扎实推进法治浑源、法治政府、法治社会一体建设。一是坚持党对法治建设工作的领导，把党的领导贯穿到法治建设的全过程、各方面。二是提升行政效率和公信力，推动政务诚信建设，持续优化营商环境，服务经济社会高质量发展。三是加强行政执法制度建设，推进严格规范公正文明执法，提高行政执法的信息化、法治化水平。四是深化“八五”普法，加大全民普法力度，建设现代公共法律服务体系。五是预防和化解社会矛盾，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，依法履行行政复议和应诉职责，畅通群众诉求表达、权益保障渠道。六是全面落实职责，完善抓落实工作机制，为全县“举文化生态牌、建休闲特色城、走旅游康养路”发展战略提供坚强法治保障。

大同市浑源县人民政府

2024年1月17日