解读《大同市人民政府关于做好2024年安全生产工作的通知》

一、文件出台的背景和依据

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好安全生产工作，事关人民福祉，事关经济社会发展大局，意义重大。今年年初，省政府印发了《关于做好2024年安全生产工作的通知》（晋政发〔2024〕1号），安排部署全省安全生产重点工作任务。为认真贯彻省政府1号文件要求，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，从根本上消除隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式转型，强化重点行业领域专项整治，提升防灾减灾救灾和突发事件应对处置能力，固本强基、提质强能，坚决扭转安全生产被动局面，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，守牢守稳安全底线。结合我市实际，制定本《通知》。

二、文件重点内容

本《通知》内容共分为“统筹高质量发展和高水平安全，健全安全生产责任体系”“推动安全治理模式转型，强化安全生产风险源头管控”“深化重大风险防范治理，紧盯重点行业领域专项整治”“加强重点自然灾害防治，持续提升自然灾害防治水平”“夯实安全生产基层基础，实现安全生产工作关口前移”“强化应急管理能力建设，提升综合防灾减灾救灾能力”“严格开展事故调查评估，加大安全生产考核巡查力度”7个部分32项任务。

第一部分：“统筹高质量发展和高水平安全，健全安全生产责任体系”。共有依法落实企业主体责任、推动落实全员安全责任、主动落实部门监管责任、带头落实党政领导责任4项内容。

第二部分：“推动安全治理模式转型，强化安全生产风险源头管控”。共有强化重大风险源头防范、加强安全风险预警管控、深化重大事故隐患专项排查整治、创新监管执法方式4项内容。

第三部分：“深化重大风险防范治理，紧盯重点行业领域专项整治”。共有开展安全生产治本攻坚三年行动、煤矿领域专项整治、金属非金属矿山和尾矿库领域专项整治、危险化学品领域专项整治、交通运输领域专项整治、建设工程施工领域专项整治、经营性自建房领域专项整治、燃气领域专项整治、消防领域专项整治、其他行业领域专项整治项10项内容。

第四部分：“加强重点自然灾害防治，持续提升自然灾害防治水平”。共有统筹推进防灾减灾救灾、完善监测预警体系、加强重点灾种防范3项内容。

第五部分：“夯实安全生产基层基础，实现安全生产工作关口前移”。共有强化基层建设、加强科技信息保障、强化标准化建设、加强宣传教育培训4项内容。

第六部分：“强化应急管理能力建设，提升综合防灾减灾救灾能力”。共有加强救援队伍建设和装备物资保障、完善应急救援预案、强化应急演练、积极应对处置事故灾害4项内容。

第七部分：“严格开展事故调查评估，加大安全生产考核巡查力度”。共有从严开展事故调查和灾害评估、加大考核巡查力度、严格责任倒查追究3项内容。

三、推进《通知》精神有效落实

①把《通知》精神纳入年度安全生产和消防工作考核内容，切实加强巡查考核，推动各级各部门进一步树牢安全发展理念，落实安全防范措施，提升本质安全水平。②严格执行安全生产通报、警示、约谈和“一票否决”等制度，对故意或者重大过失，未履行、不当履行或者违法履行职责，导致发生事故等危害后果或者造成不良影响的，依法进行责任倒查追究，不仅追究企业直接责任人和主要负责人责任，而且追究属地党政领导责任和部门监管责任，并依法将有关企业及人员列入严重失信主体名单。