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大同市人民政府公报 2 ·市政府部门规范性文件·

评估对象概况、评估依据和目的、评估组织和 （三） 事前评估报告附件主要包括：项目和
方法、评估内容与重点、必要的评估指标与标 政策申报相关资料、评估专家意见、其他佐证

准、评估人员、评估时间及要求等。 材料等。
第十七条 事前评估实施阶段。 第十九条 按照“谁评估、谁负责”的原
（一） 资料收集与审核。评估工作组或第三 则，评估工作组或第三方机构对事前评估报告

方机构根据评估对象和评估需要，全面收集与 的真实性、合法性、完整性负责。
被评估项目和政策有关的数据和资料，并进行 第四章 事前评估结果及应用
审核、整理与分析；申报单位应按要求提供相 第二十条 事前评估结果应在充分论证的

关资料，并对资料的真实性负责。 基础上得出，事前评估结果采取评分与评级相
（二） 现场与非现场评估。现场评估是指评 结合的方式，具体分值和等级可根据不同评估

估 工 作 组 或 第 三 方 机 构 到 现 场 采 取 勘 察 、 询 内容设定。总分一般设置为 100 分，等级一般
查 、 复 核 等 方 式 ， 对 有 关 情 况 进 行 调 查 、 核 划分为三档：90 （含） — 100 分为“建议予以
实，并对所掌握的有关信息资料进行分类、整 支持”、70 （含） — 90 分为“建议调整完善后

理和分析，提出评估意见。非现场评估是指评 予以支持”、70 分以下为“建议不予支持”。“建
估工作组或第三方机构在听取相关方面汇报和 议调整完善后予以支持”的结论需在结论中明

介绍后，对所提供的有关资料进行分类、整理 确调整完善的方向和内容。
和分析，提出评估意见。评估工作组或第三方 第二十一条 市级部门 （单位） 将事前评
机构可根据具体情况灵活采用现场评估、非现 估结果为“予以支持”的项目和政策随同项目

场评估及现场与非现场相结合的评估方式。 申请一并报送市财政局，为年度预算编制做好
（三） 综合评估。评估工作组或第三方机构 储备。市财政局按程序对市级部门事前评估结

在现场与非现场评估的基础上，选择合适的评 果 进 行 审 核 ， 将 审 核 结 果 作 为 财 政 项 目 库 入
估方法，对照评估方案中的内容，对项目和政 库、申请预算的必要条件。
策 立 项 必 要 性 、 投 入 经 济 性 、 绩 效 目 标 合 理 第 二 十 二 条 市 财 政 局 要 加 强 项 目 库 管

性、实施方案可行性、筹资合规性等情况进行 理，对拟新出台的重大项目和政策未提供事前
综合评判。 评估报告的，不予纳入财政项目库，不得安排

第十八条 事前评估报告阶段。 预 算 ； 对 论 证 不 充 分 、 无 法 有 效 支 撑 评 估 结
（一） 事前评估结果主要以事前评估报告的 论， 建议调整完善后予以支持的项目和政策，
形式体现。事前评估报告应当依据充分、真实 市财政局应当予以退回；审核认定同意纳入财

完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观 政项目库的项目和政策，按照财政项目库管理
公正。事前评估报告的具体格式由财政部门统 规定进行管理。
一制定，分为正文和附件两部分。 第二十三条 市财政局根据工作需要，组

（二） 事前评估报告正文主要包括：评估对 织开展或重新评估的重大项目和政策，其评估结
象概况、评估所采用的方式和方法、评估的主 果作为纳入财政项目库、预算安排的重要依据。

要内容及结论、相关建议及其他需要说明的问 第二十四条 对实施事前评估的重大项目
题等。其中，评估对象为外省市已有同类项目 和政策按规定实行全过程预算绩效管理，建立
和政策的，应进行相关对比分析和说明。 动态评价调整机制，政策到期、绩效低下的项

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