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大同市人民政府公报 2 ·市政府部门规范性文件·
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他专项规划要求，是否与部门 （单位） 的职责 安排情况进行比较，对项目和政策进行评估。
和中长期规划目标相匹配，是否与其他政策重 （三） 因素分析法。全面梳理影响绩效目标

复交叉，决策过程是否科学规范等。 实现和实施效果的内外部因素，综合分析各种
（二） 政策目标合理性。主要评估政策是否 因素对绩效目标实现的影响程度，对项目和政
有明确的受益范围或对象，绩效目标是否清晰 策进行评估。

明确，绩效指标是否细化量化、是否分解落实 （四） 公众评判法。采取专家评估、公众问
到具体任务，绩效目标及指标设定是否合理可 卷及抽样调查等方式，对事前评估提供咨询意
行，预期绩效是否显著等。 见和结论支撑。

（三） 政策资金合规性。主要评估政策是否 （五） 文献分析法。对收集到的相关领域的
属于公共财政支持范围，是否符合财政事权与 文献资料进行研究，深入了解评估对象的性质

支出责任相适应的原则，财政支持方式是否科 和状况，并从中引出相关观点或评估结论。
学合理，筹资行为是否符合预算法、预算管理 （六） 其他能为评估结论提供支撑的方法。
等相关规定，筹资规模是否合理，资金渠道及各 第十四条 事前评估方式和方法的选用应

类资金来源是否合法合规，资金投入重点是否突 当坚持简便高效的原则。根据评估对象的具体情
出，资金分配依据和投入产出比是否合理等。 况，可采用一种或多种方式、方法进行评估。

（四） 政策保障充分性。主要评估政策组织 第十五条 为确保事前评估工作的客观公
架构、运行机制、计划进度安排等是否能保障 正，事前评估工作应当遵守严格、规范的工作
政策有效落实，风险分析是否全面深入、应对 程序。程序一般包括事前评估准备、事前评估

措施是否有效等。 实施、事前评估报告三个阶段。
（五） 政策实施可持续性。主要评估政策实 第十六条 事前评估准备阶段。

施是否有可持续的组织保障环境，相关资源是 （一） 确定评估对象。市级部门 （单位） 根
否能保障政策可持续实施，是否考虑了政策后 据职能，按照中央和省委省政府、市委市政府
续 执 行 的 相 关 风 险 ， 是 否 有 明 确 的 实 施 期 限 ， 决策部署，依据本办法第九条规定确定事前评

政策清理、退出或调整的机制是否健全。 估对象。
（六） 其他需要评估的有关内容。 （二） 确定评估工作组。开展事前评估，应

第三章 事前评估的方法和程序 成立评估工作组，确定评估工作人员，明确责
第十二条 事前评估的方式。包括专家咨 任和任务，具体组织实施事前评估工作，同时
询、现场调研、召开座谈会、问卷调查等方式。 可根据工作需要邀请人大代表、政协委员及相

第十三条 事前评估方法。包括成本效益 关 专 家 参 与 ； 对 经 济 、 社 会 和 环 境 影 响 较 大 ，
分 析 法 、 比 较 法 、 因 素 分 析 法 、 公 众 评 判 法、 社会公众普遍关注、影响面广的公益性建设的
文献分析法及其他评估方法。 重 大 项 目 和 政 策 ， 可 以 委 托 第 三 方 机 构 实 施 。

（一） 成本效益分析法。以最小成本获得最 按 照 精 简 高 效 的 原 则 ， 对 于 需 要 进 行 预 算 评
大收益为目标，将预期的投入与预期产出、效 审、可行性研究论证的项目和政策，可结合这

益进行关联性分析。 些程序开展事前评估工作。
（二） 比 较 法 。 将 绩 效 目 标 与 预 期 实 施 效 （三） 制定评估方案。明确评估任务后需拟
果、历史情况、不同部门和地区同类财政支出 定 具 体 的 事 前 评 估 工 作 方 案 。 方 案 主 要 包 括 ：

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