大同市中级人民法院工作报告（摘要）

——2026年1月21日在大同市第十六届人民代表大会第六次会议上

大同市中级人民法院院长 丁国华

2025年工作回顾

全市法院全年受理各类案件64085件，审执结61451件，同比分别增长34．28％、32．71％，办案数量再创历史新高，审判执行质效稳居全省第一方阵，多项工作受到上级表彰。

一、坚持党的绝对领导，在深学细悟笃行中筑牢政治忠诚

深化党的创新理论武装。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神47次，党组理论学习中心组交流研讨16次，深入基层宣讲党的二十届四中全会精神23次。

牢牢坚持党的绝对领导。严格执行政法工作条例，中院党组主动向市委请示报告重大事项、重大工作、重大案件77次。严格落实意识形态责任制，加强“三同步”工作，确保意识形态阵地安全。

扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。一体推进深学、真查、严改，深入开展警示教育、“整治违规吃喝”专项行动、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，对照反面典型案例剖析检查，查摆问题375个，制定整改措施280条，为群众办实事169件。

持续强化党建引领。全面实施13111党建工程，深化党建工作高质量发展十大行动，推动党建业务深度融合。市中院1个案例入选全省法院党建十佳典型案例，精品课获全市党课赛讲一等奖，平城法院1个案例被评为全省政法系统基层党组织党建引领业务“精品案例”。

二、严格公正司法，在护航高质量发展和高水平安全中彰显司法担当

坚决维护社会稳定。依法严惩危害国家安全、公共安全等严重刑事犯罪，审结一审刑事案件1392件、判处罪犯2310人。常态化开展扫黑除恶，处置“黑财”70万余元。审结非法集资、帮助信息网络犯罪活动、涉缅北、柬埔寨电信诈骗等犯罪案件143件，审结危害食品、药品安全等犯罪案件14件。严厉打击毒品犯罪，审结涉毒品犯罪案件103件。始终保持惩治腐败高压态势，审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件161件。开展殡葬领域案件专项行动，审结相关案件8件33人。加强人权司法保障，依法对295名被告人判处缓刑，24名被告人免于刑事处罚。席某某强奸案入选人民法院案例库，获推“新时代推动法治进程2025年度十大案件”，第八次全国刑事审判工作会议推广经验。

持续优化营商环境。依法平等保护各类市场主体，审结一审民商事案件39583件，调撤率同比上升39．97％。执结涉企案件1669件，执行到位9．1亿元，帮助87家企业重焕生机。开展涉企案款专项清理，为小微企业追回被拖欠货款3．58亿元。发挥破产审判“有效挽救”“有序出清”功能，审结破产案件26件，化解债务2．96亿元。成功执结某银行与某地产公司借款合同纠纷，高效执行到位2亿余元。

服务新质生产力发展。制发《产权司法保护2025年行动计划》，强化对新一代信息技术、高端装备、生物医药、新材料等领域知识产权司法保护。依法审结侵犯商业秘密、销售假冒注册商标等知识产权案件337件，妥善审理涉“佛小伴”等文创IP形象侵权及不正当竞争案件。成功调解一起涉低空经济发展的民间借贷纠纷案件。《“一件代发”的经营者仍应尽到审查义务》入选省高院“2024年度知识产权司法保护十大典型案例”。

护航美丽大同建设。推行“三合一”审判，审结环境资源类案件216件，其中公益诉讼案件7件。全省首例运用“以碳代偿”方式，推动达成以3150吨烟尘、氮氧化物减排量代替生态环境损害赔偿的调解协议，促进实现生态保护与绿色低碳发展共赢。两个案件入选省高院环境资源审判典型案例。云冈人民法庭朱国峰受到生态环境部表彰。

守护历史文化遗产。全面加强对自然资源、文物和文化遗产的司法保护，中院与云冈研究院携手开展“牢记领袖嘱托法护文化瑰宝”专项行动，与敦煌、洛阳、重庆等四地法院联动推出《“石”刻准备着共护千年文化瑰宝》直播活动，与新荣、左云、阳高、天镇等七家基层法院联合开展“美丽中国我先行司法护航古长城”主题活动，签署《大同古长城文化遗产司法保护协作框架协议》，云州、灵丘、浑源等法院先后在黄花产业园、平型关、恒山等地设立特色司法保护工作站6个，合力打造文化司法保护“大同样板”。

助力高水平法治政府建设。监督支持行政机关依法行政，审结行政案件590件。行政机关负责人出庭应诉318人次，出庭应诉率达100％，连续三年保持全省第一。加强府院联动，推动行政争议实质性化解，上诉率同比下降25．54％，调撤率12．26％，均为全省最优，受到省高院肯定。开展“送法进机关”活动，市、县两级行政机关123名主要负责人旁听庭审。中院一起工伤保险资格认定行政二审案件获评第八届全国法院“百场优秀庭审”，是我省唯一获奖单位。1个集体、2名个人获评法治山西建设先进集体和先进个人。

三、落实司法为民，在增强群众获得感和满意度中体现司法作为

用心用情办好民生案件。审结住房、就业、教育、医疗、养老等民生案件2378件，审结婚姻家庭等案件3702件，调撤率达60．75％。审结相邻权关系、物业服务等纠纷3729件。审结劳动争议案件757件。审结涉军案件7件，开展送法进军营活动3次，依法维护国防利益和军人军属合法权益。审理涉农案件851件，严守耕地红线，推进乡村振兴。审结商品房买卖、建设工程等房地产案件1014件。

关心关爱未成年人成长。审结涉未成年人刑事案件22件，发出《人身安全保护令》和《家庭教育指导令》9份。审结全国首例远程操控未成年人进行“窒息实验”新型犯罪案，从重判处被告人李某无期徒刑。对20名有严重不良行为的未成年人进行入学评估。深化与教育、妇联等部门沟通合作，选派82名法官干警担任中小学校“法治副校长”，开展“法护春苗”系列活动，为留守、困境儿童提供法治关爱，普法宣传50余次，受众2万余人。

做细做优司法便民举措。落实诉讼费减半预交制度，对32092件民事一审案件减半收取诉讼费5780万余元，对生产经营困难的中小民营企业缓交诉讼费16．6万余元。加大司法救助力度，为加害人无力赔偿、被执行人无财产可供执行的28案52名生活困难当事人发放司法救助金141万余元。高度重视群众来信来访，推行“三量一化”工作法，办理来信359件、来访526人次。做实“有信必复”，涉诉信访处控平台接收案件121件125人次，回复率100％。

倾心倾力兑现胜诉权益。深入开展“执行工作规范提升三年行动”，用真金白银兑现胜诉合法权益，执结案件13098件，执行到位金额22．21亿元。探索建立“22947”执行案件办理标准化工作机制，加强执行案款规范化管理，案款发放平均用时压缩至6天，受到省高院通报表扬。开展“2025三晋执行利剑之大同”专项行动，执行完毕713案、达成和解694案。开展涉农民工工资案件执行“暖冬行动”，执结19件，执行到位49万余元。完善失信惩戒和信用修复机制，拘留26人、移送拒执罪15案16人，964名自然人、109家法人单位在案件执行完毕或和解后退出失信名单。

四、聚焦提质增效，在守正创新和激发内生动力中强化司法保障

做优符合司法规律的审判管理。实施“审判质效提升工程”，推行“一线工作法”，院庭长带头办案44962件，占案件总数的73．63％。案－件比、上诉率、申诉申请再审率同比分别下降13．82％、40．11％和57．13％，减少衍生案件一万余件。中院受理各类案件5516件，审执结4749件，92．13％的案件经过一审审理即息诉，同比提升5．27个百分点；一审裁判被改判率和被发回重审率为1．15％和0．09％，同比分别下降51．27％和74．29％。

加强数字法院赋能提质增效。加强数字法院建设，网上立案3341件，通过平台调解结案12237件，电子送达29306件，网上发起鉴定1846件次。平城法院完善“线上＋线下”诉讼服务机制，运用区块链技术，远程诉讼服务4820人次，电子送达78235人次。云冈法院与京东科技合作，引入“探照灯”大数据项目，发起查询330人次，反馈有效线索246人次，查得率高达74．54％，科技赋能有效破解“送达难”。

融合推进队伍素能建设。开设“同法讲堂”，组织干警参加各类培训9516人次。开展全业务类别岗位大比武，激发队伍人心思进、干事创业的活力，7篇裁判文书、3场庭审在全省法院优秀裁判文书和优秀庭审评选中获奖，获奖数量居全省第一。着力提升司法研究能力，14篇论文、课题在省级以上获奖立项，《交叉执行重点问题研究》通过最高法院司法研究重点资助课题验收，《排污权交易的法律规制研究》在省高院司法研究重点课题评比中获奖。短视频《手机口》获评全国“金法槌奖”微视频类优秀奖，原创歌曲《法官颂》入选中国法官文联年度作品展音乐歌曲作品。在“学习韩旭辉，争做韩旭辉式好法官”活动中，3个集体、7名法官受到省高院通报表扬。新荣法院副院长孟静涛获评“全国审判业务专家”。

纵深推进正风肃纪反腐。坚决落实全面从严管党治院政治责任，坚持严的基调不动摇，自觉接受各级纪委监委及其派驻机构监督，开展警示教育15次，通报典型案例21起。大抓“规范化建设年”活动，建立廉政风险台账，列出司法权正负面清单，健全完善各项制度56个。开展“整治违规办案”专项行动、执法司法专项检查，严肃责任追究，批评教育16人，提醒谈话6人，4名基层法院干警因利用审判执行权违纪违法被查处。严格执行政法干警“十个严禁”等铁规禁令和防止干预司法“三个规定”，完成填报20155条，做到“有问必录、应报尽报”。

夯实基层基础建设。实施“基层基础提升工程”，全市10家基层法院全部入驻综治中心，促推化解矛盾纠纷“只进一扇门，最多跑一地”，先行调解分流案件12237件，调解成功10055件，成功率82．17％。平城法院新旺人民法庭进入最高法院首批“枫桥式人民法庭”备选名单。新荣法院率先在全国法院106家相对薄弱基层法院中脱薄出列，上诉率、调撤率等多项指标位居全国、全省第一，一举成为基层建设的排头兵，省委政法委、省高院发文推广经验。云冈、新荣、阳高、天镇、广灵等多家基层法院受到最高法院、省高院表彰。

五、自觉接受监督，在阳光司法中践行全过程人民民主

依法接受人大政协监督。主动向各民主党派、工商联、无党派人士通报工作情况，高质量办理人大代表建议和政协委员提案6件，回复率和满意率为100％，切实将代表委员对法院的关心支持转化为推进法院工作的强大动能。开启代表委员履职保障“直通车”，邀请代表委员视察调研、旁听庭审、参与调解、见证执行等活动108人次，走访代表委员110余人次。

广泛接受社会监督。完善人民陪审员参审机制，全市647名陪审员参审案件3237件。召开“辉煌十四五奋进新征程”等新闻发布会2场，常态化开展公众开放日。利用“两微一端”等媒介推送法院动态、典型案例等信息1000余条，讲好法院故事，传播法治声音。承办最高法院和省高院举办的“一‘同’出发，看这锦绣河山”5·19中国旅游日主题直播活动，累计观看量超千万人次。通过中国裁判文书公开网向全社会公开生效裁判文书36041件，文书公开率居全省前三，让公平正义以看得见的方式实现。

2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年。全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦全市经济社会高质量发展和高水平安全，切实履行好惩罚犯罪、保护人民、定分止争、维护公正的法定职责，做实做优为大局服务、为人民司法，为“三城三地”建设提供更加坚实有力的司法服务和保障。

一是强化政治引领，在筑牢忠诚上达到新高度。牢记“人民法院首先是政治机关”，坚持不懈把习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入审判执行全过程各方面。全面落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，严格落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，切实把党的绝对领导转化为服务大局、司法为民、公正司法的生动实践。

二是牢记国之大者，在保障发展上展现新作为。始终坚持“市委中心工作发展到哪里，司法服务和保障就跟进到哪里”，全面落实“十五五”规划，聚焦“三城三地”建设，统筹发展和安全两件大事，维护国家安全和社会稳定，防范化解重大风险，坚定有序推进转型发展，服务新质生产力，优化法治化营商环境，加强特色现代农业、文旅康养、生态环境的司法保护，以高质量司法生动实践服务保障高质量发展。

三是坚持人民至上，在提升公信力上取得新成效。树牢以人民为中心的理念，全面推行“五先工作法”，以“如我在诉”的意识高质效审理好每一个案件。持续办好诉讼费自动退费、执行案款及时发放两项为民实事。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极参与社会治安综合治理，推动矛盾纠纷源头化解。强化判后答疑和以案释法工作，落实“谁执法谁普法”责任，加强立审执一体化建设和规范化建设，信访工作“三量一化”建设，实质化解社会矛盾，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

四是纵深推进司法改革，在提质增效上实现新飞跃。落实人民法院“六五改革纲要”，探索符合司法规律的审判管理，坚持质量优先、兼顾效率。深化刑事、民事、行政等领域的诉讼制度改革，提升对下指导力度和精准度，让公平正义可感可及，推动形成可推广可复制的大同经验。深化全国法院“一张网”应用，推进“库网融合”，以数字法院迭代升级支撑深化改革、保障提质增效。

五是持之以恒正风肃纪，在锻造队伍上呈现新气象。时刻牢记“两个永远在路上”，压实全面从严管党治院责任，一体推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，树立正确的政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。狠抓防止干预司法“三个规定”落实，以清廉法院建设为抓手，以零容忍态度严惩司法腐败，着力锻造忠诚干净担当的新时代法院铁军。