大同市司法局2025年法治政府建设年度报告

2025年，大同市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，深入践行习近平法治思想，立足司法行政职能定位，统筹推进法治大同、法治政府、法治社会一体建设，各项工作取得阶段性成效。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效​

市司法局锚定法治政府建设目标任务，强化统筹协调，狠抓工作落实，在制度建设、执法规范、纠纷化解、法律服务、普法宣传等方面多点发力，推动法治政府建设呈现提质增效、纵深发展的良好态势。​

（一）强化统筹协调引领，提升法治大同建设水平​

一是深入推进依法治市工作。坚持党对法治建设的绝对领导，充分发挥市委依法治市办统筹协调、督促落实作用。全年市级党政主要负责人对依法治市工作批示26次，市委常委会、市政府常务会共研究法治建设工作16次，高位推动法治建设任务落地。组织召开市委全面依法治市委员会及办公室会议4次，制定涵盖110项任务的《市委全面依法治市委员会2025年工作要点》及党政主要负责人职责清单。持续深化法治为民实践，连续7年实施法治为民实事项目，完成“打击非法行医”等10个惠民项目。成功举办第三届“平城法治论坛”，制作的北魏法制动画系列视频获省第五届法治动漫微视频一等奖，并在市美术馆、云冈石窟等重要文旅场所推广。在全省率先出台支持法治军营建设、服务保障民营企业发展等举措，彰显法治担当。二是从严抓实法治督察工作。加大专题述法、现场述法推进力度，召开市级专题述法会议，推动各县（区）开展现场述法，实现市县两级述法会议全覆盖。提高述法质量，逐一对全市党政主要负责人述法报告进行审核，2024年全市2316名党政干部将法治建设工作列入年终述职内容，其中914名“一把手”撰写专题述法报告，述法辐射效应持续增强。举一反三抓好中央依法治国办2024年法治督察发现典型问题整改，制定工作任务清单，细化33项整改措施，明确责任单位、整改措施和整改时间，推动问题整改见底到位。三是加强法治调研工作。围绕习近平法治思想开展专项理论研究，收集论文100余篇，《大同市实施“清理隐性壁垒”调研报告》《文物保护法治的大同实践》被中国社科院法学研究所“法治蓝皮书”收录。深入多个乡镇（街道）开展基层法治建设调研，制定《大同市加强乡镇（街道）工作参考》，印发《关于进一步加强乡镇（街道）法治建设的实施意见》，深入推进全市乡镇（街道）法治建设，打通法治建设“最后一公里”。​

（二）坚守依法行政底线，赋能法治政府建设提质增效

一是高质量推进立法工作。聚焦发展与民生需求，全年提请市人大常委会审议地方性法规4部，推动制定、修改政府规章2部。强化合法性审核，全年出具审核意见书131件次，编制并推动公布《大同市人民政府2025年度重大行政决策事项目录》。高质量完成两个省市共建项目初稿编制，为全省提供“大同经验”。立法后评估工作首次开展，委托第三方对《大同市“门前五包”责任制管理办法》等政府规章进行评估，推动立法闭环管理。二是严格规范公正文明执法。开展规范涉企行政执法专项行动，评查案卷4957件，推动11家重点执法部门建立涉企检查程序制度，纠治问题113条。2025年全市执法单位入企检查次数、行政罚没款同比分别下降8．4％、35．6％，营商环境持续优化。全面落实行政执法“三项制度”，组织完成执法人员证件动态管理和全员轮训，提升执法规范化水平。​

（三）深化多元纠纷化解，筑牢社会和谐稳定根基​

一是聚焦行政争议实质化解。市政府行政复议局工作突出荣获司法部通报表扬。按季度高质量编制行政复议行政应诉统计分析报告；高效能承办司法部行政复议法实施条例修订研讨会。持续加强和规范行政应诉工作，组织开展市级领导干部旁听行政诉讼案件庭审活动。2025年市县两级共新收行政复议案件1078件、受理后审结705件，直接纠错率20．85％，较2024年下降4．59个百分点，行政复议化解争议主渠道作用日益凸显。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，2025年有关法院共审理涉及全市各级行政机关一审案件305件，审结296件，行政机关负责人出庭率100％。二是加强社区矫正规范化建设。推进局属戒毒所民警参与社区矫正工作“包联制”试点，创新推动社区矫正“心网助矫”工程，累计开展心理测评4453人次，获评“全省十大优秀教育帮扶品牌”。10个县级智慧矫正中心全面建成，在全省率先实现全覆盖。组建391人“巾帼守护团”，为女性社区矫正对象和特殊安置帮教对象提供法律服务，助力其回归社会。三是推动调解工作开创新局面。坚持“调解优先、多元化解”原则，全年司法行政系统共开展矛盾纠纷排查4940次，排查发现纠纷1120件，预防纠纷751件；全市各类人民调解组织调解案件3285件。以阳高县龙泉司法所为试点探索“监调对接”模式，推动各县区打造6个特色调解品牌。四是实现安置帮教工作新突破。组建“司法所骨干＋县区安置帮教负责人”联合评查组，对安置帮教案卷开展拉网式自查，引导社会力量参与安置帮教服务。秉持自愿原则，依托心理健康网络平台，对有需求的安置帮教对象开展心理测评和培训。​

（四）优化法律服务供给，拓宽法治惠民利企路径​

一是推进公共法律服务提质升级。高标准打造市级“一站式”公共法律服务中心，健全四级服务网络，织密“半小时公共法律服务圈”。升级线上服务平台，推广法律AI应用，线上访问量破200万。全年共办理各类法律援助案件1871件，提供免费法律咨询32319人次，办理各类公证案件23341件，12348热线接听咨询26211人次。组织公共法律服务专家团深入企业园区提供专业服务，有效提升企业管理法治化水平，护航企业高质量发展。二是强化律师服务赋能发展。联合相关部门推行新设立民营企业免费“法律托管”服务，组织60余家律所开展企业“法治体检”200余场次，在大同市政务二厅开设法律服务窗口，提供咨询500余次。开展“所所对接”活动，结合重要节点开展法治宣传100余场次、法律讲座70余场，解答咨询20000余人次。为新就业群体提供半年公益法律咨询，选派20名律师担任38家市直学校法律顾问，护航校园平安。三是强化司法鉴定和仲裁工作。全市6家司法鉴定机构全年办理案件4347件，大同仲裁委员会接待咨询3000余人次，受理案件24378件，标的额15．3亿元。完成2024年度司法鉴定机构诚信等级评估，1家获评A级、5家获评B级。联合印发《大同市涉保司法鉴定工作指引》，就规范涉保司法鉴定工作多次开展讨论。各司法鉴定机构持续深化“我为群众办实事”实践活动，为群众提供主动上门服务44次，主动承担法律援助的鉴定案件14件，减免费用17000元，开展各类公益活动9次，切实提升群众法治获得感。

（五）深化精准普法实践，厚植全民法治信仰根基​

圆满完成“八五”普法总结验收，开展第五届“谁执法谁普法”履职报告评议工作。组织开展2025年度大同市国家工作人员旁听庭审活动，进一步提高行政机关依法行政的意识观念和能力水平。开展“光影照乡村普法惠民生”电影下乡活动，覆盖全市1426个行政村（社区）及123所农村寄宿制学校。以“法护春苗”专项工作为抓手，组织沉浸式普法活动，推动“法治进校园”常态化。同时，精准对接各类社会群体需求，结合重要节点开展专项普法，先后组织非法金融防范、全民国家安全教育、民法典宣传、宪法宣传等活动。在普法方式创新上，深化“一月一主题”普法机制，以发放宣传资料、开展法治宣讲、提供现场咨询等多样化形式，深入推进“法律七进”，实现普法全域覆盖、精准滴灌，有效推动法治理念深入人心。​

二、存在的不足​

尽管本年度法治政府建设工作取得一定成效，但对照更高标准和群众期盼，仍存在一些短板和不足，主要体现在以下三个方面：​

一是基层法治建设基础仍较薄弱。部分乡镇（街道）专职法治人员配备不足，多为兼职，基层法治阵地功能发挥不充分。二是普法宣传针对性和实效性有待提升。普法存在“大水漫灌”现象，精准化产品供给不足，新媒体普法力度不够，群众参与积极性不高。三是法律服务资源均衡配置不足。法律服务资源向城区集聚，农村、偏远地区供给匮乏，特殊群体精准服务不足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市司法局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，统筹谋划、狠抓落实，确保法治建设各项任务落地见效。​

一是强化责任落实。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将法治建设任务与业务工作同部署、同安排、同推进、同考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是健全推进机制。坚持定期召开法治建设专题会议，分析研判法治政府建设形势，及时研究解决工作推进中的各类问题；对法治建设重大问题、重点任务，实行专题研究、专项部署、专人督办，确保各项工作有序推进。​

三是深化理论武装。局党组理论学习中心组常态化开展习近平法治思想学习，坚持把习近平法治思想作为党员干部教育的重点内容，全年开展集体学法12次，引导全体干部职工不断提升法治思维和依法行政能力，为法治政府建设提供坚强思想保证和组织保障。​

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排​

市司法局将坚持以习近平法治思想为根本遵循，聚焦短板弱项，强化攻坚突破，扬优势、补短板、强弱项，奋力推动全市司法行政工作和法治政府建设高质量发展。​

一是持续强化政治引领，在深化依法治市统筹上实现新作为。深入学习贯彻习近平法治思想，筹备召开全市法治建设工作会议，研究制定新一轮法治建设规划。健全党委领导法治建设机制，压实“一把手”责任。深化本土法治资源挖掘推广，推动法治文化与地域文旅融合。​

二是持续深化执法监督，在提升依法行政水平上展现新成效。完善执法协调监督机制，建强涉企执法监测点，推动“减负增效”常态化。深化行政执法“三项制度”落实，加强执法人员培训，提升依法行政水平。强化行政复议化解行政争议的主渠道作用，加强队伍专业化建设。

三是持续优化法律服务，在增进民生福祉上取得新进展。推动市级“一站式”公共法律服务中心实体化运行，优化四级网络，促进资源均衡配置。深化惠企法律服务，拓展专业服务领域。启动“九五”普法规划，创新普法方式。加强社区矫正、调解、安置帮教工作，健全多元纠纷化解体系。

五、对全市加强法治政府建设的意见、建议​

加强全市法治政府建设，需聚焦基层基础、资源均衡和普法实效发力。建议加大基层法治投入，配齐专职力量，强化阵地建设和队伍培训，压实基层责任。优化法律服务资源配置，出台激励政策引导资源下沉，健全特殊群体精准服务机制，提升服务可及性。创新普法工作模式，建立需求导向的精准普法机制，强化新媒体应用和实效考核，凝聚社会普法合力，全面夯实法治大同建设根基。​

大同市司法局​

2025年12月28日