大同市国动办2025年法治政府建设年度报告

2025年是“十四五”规划的收官之年和“十五五”规划的谋划之年，也是国防动员建设承上启下的关键之年，大同市国动办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大及党的二十届历次全会精神，结合国防动员和人民防空实际，扎实推进法治政府建设各项工作。现将一年来的法治政府建设工作报告如下。

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党的法治建设，筑牢法治政府根基

办党组坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中共大同市委全面依法治市委员会办公室各项决策部署，紧密结合国防动员和人民防空工作实际，研究制定了《大同市国动办党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2025年度工作清单》、《大同市国动办全面依法治市2025年工作要点》及学法清单，细化我办2025年法治政府建设的主要任务和责任科室，形成“一把手负总责、班子成员分工负责、业务科室主责推进、全员共同参与”的闭环责任链条，确保各项法治任务件件有着落、事事见成效，为谱写中国式现代化大同篇章提供坚强国防动员法治保障。

（二）培育和弘扬法治精神，营造浓厚法治氛围

1．学习贯彻习近平法治思想。办党组充分认识学习贯彻习近平法治思想的重大意义，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组年度学习计划。本年度中心组学法17次，其中包括宪法、党章、党纪党规、习近平法治思想、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国国家安全法》，以及国防动员和人民防空相关法律法规。党员干部集体学和自学相结合，依托“山西干部在线学院”认真学习“学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定精神”、“加强政治训练提高政治能力”、“《习近平谈治国理政》第五卷学习专栏”等网络课程。

2．加强普法宣传工作。2025年是“八五”普法规划收官之年，根据市委依法治市委员会守法普法协调小组的相关部署，为做好我办“八五”普法规划总结验收相关工作，围绕国防动员和人民防空工作实际，研究制定了《大同市国动办“八五”普法总结验收工作方案》，并报送了《大同市国动办“八五”普法规划实施情况自评报告》《大同市国动办“八五”普法典型案例》。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合国防动员“五进”宣传活动，利用“4·15”“5·12”“9·18”“12·4”等特殊时间节点，通过发放宣传资料、摆放展板等方式，宣传习近平法治思想，同时向市国动办全体干部职工、社区群众宣传国防动员和人防法律法规，提高国动干部职工运用法律解决实际问题的能力和水平，提升社区群众法治素养，增强人民群众国防意识。

（三）坚持依法行政，推进行政行为规范化程序化法治化

1．坚持依法科学民主决策。我办坚持把依法、科学、民主决策作为贯彻习近平法治思想的关键环节，2025年修订了《大同市国动办“三重一大”事项决策实施办法》和《大同市人民政府国防动员办公室主任办公会议制度》，重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项严格执行民主集中制，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，由办党组会的形式集体讨论决定，进一步规范决策行为。

2．健全和完善工作制度。为进一步规范我办日常工作流程，全面推动依法行政和依规办事，我办全面梳理了我办出台的40项党组工作制度、机关工作制度、财务管理制度和人防工程相关制度，并进行了修订汇编，其中对27项制度进行了新编和完善。

3．严格贯彻落实《山西省党政机关法律顾问管理办法》。我办在重大行政决策、合同审查、执法监管和涉法事务咨询法律顾问，切实发挥法律顾问在我办贯彻法治理念、开展法律风险评估等方面的重要作用。2025年，我办无需要进行合法性审核的重大行政决策和行政规范性文件。

4．加强行政复议与应诉工作。及时报送《大同市国动办行政复议报告》。积极组织参加大同市国家工作人员旁听庭审活动。2025年我办无行政复议和应诉案件。

5．全面主动落实政务公开。我办2025年共受理政府信息公开申请14起，13起按时办理完结，1起正在办理。为进一步提升政务公开工作水平，提高政务公开法治化、标准化、规范化水平，助力法治政府、服务型政府建设，2025年累计更新政府信息35则。我办加强人防领域法律、法规的解读，严格执行《大同市人民政府国防动员办公室政府信息公开实施细则》，从工作机构、公开范围、公开方式及时限、办理程序、保密审查、答复格式等多个方面切实规范了本单位本领域政府信息公开全过程。

（四）健全行政执法体制，全面推进严格规范公正文明执法

1．制定了《大同市人民政府国防动员办公室2025年度部门联合双随机抽查工作计划》，包括抽查任务名称、抽查事项、抽查对象范围、抽查比例及频次、抽查检查模式等。严格落实《关于开展2025年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作实施方案》，与大同市消防救援支队联合开展“双随机、一公开”抽查工作2次，检查过程中规范填写《大同市国动办人防工程检查记录表》，并及时公布检查结果。及时在市政府网站公布《大同市人民政府国防动员办公室涉企行政检查事项清单》。按照《山西省规范行政执法裁量权办法》的要求，严格执行2025年5月1日实行的《山西省人民防空行政处罚裁量权基准制度》，第一时间向各县区国动部门进行了转发、宣贯，组织集中培训1次。依据《山西省人民防空行政处罚裁量权基准制度》相关规定，我办对三家建筑公司进行了行政处罚。

2．2025年我办重新梳理并公布了行政执法主体资格基本信息，完成了行政执法部门法治机构信息报送。同时积极履行行政执法主体责任，开展人防领域行政检查11次，针对存在问题的工程建设和使用单位共约谈8次，下发限期整改通知书5份，限期验收通知书6份，行政处罚决定书3份。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年我办在推进法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但与上级部门部署仍然存在一定差距。

（一）人防行政执法力量薄弱，持有行政执法资格证件人员仅有四名，难以满足日常检查工作要求，执法效率较低。

（二）执法人员执法技能培训有待进一步加强。执法人员日常事务性工作繁重，难以抽出时间系统提升技能。部分培训内容与实际脱节，多以集中授课、讲座为主，互动性、实践性不足，且培训频率低、时长短，难以形成系统技能积累。

（三）普法形式创新性不足，内容不够丰富。普法宣传形式相对单一，群众参与度不高，吸引力度有待进一步提高。普法内容相对单调，理论联系实际开展普法还需进一步加强。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。落实年度责任清单，加强法治政府建设的主要安排

（一）夯实法治建设的制度保障。为贯彻习近平法治思想，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，保障我办法治建设协调高效运转，组织修订了《大同市人民政府国防动员办公室法治建设工作领导小组办公室工作细则》。

（二）落实第一责任人主体责任。党组书记带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，把法治建设纳入我办年度工作计划和重要议事日程，结合工作进展情况召开会议研究解决法治建设中的重大问题，始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，推动法治建设与国防动员业务工作深度融合。结合开展贯彻落实中央八项规定精神专题学习教育，积极组织观看违法违纪典型案例警示教育片，切实增强广大党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力；组织观看《江西新余“1．24”特别重大火灾事故消防安全警示教育片》等，进一步提升全体人员的安全意识和法治思维。

（三）落实法治督察工作。认真做好述法工作，及时报送《大同市国动办述法工作总结》和党组书记述法报告，将主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，主要领导和班子成员年终述职报告中进行述法总结。坚决贯彻落实党中央全面依法治国的各项要求，切实抓好法治督察中发现的典型问题的整改落实，上报整改推进成果报告。

（四）加强法治教育培训。通过组织开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，努力打造素质过硬、业务精湛、作风优良的国防动员行政执法队伍。通过“线上＋线下”的方式组织执法人员培训，开展行政执法人员能力提升全员轮训1次，参训人员4人。完成“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设培训班”线上培训，参训人员4人。利用市司法局行政执法大讲堂“线上”授课，开展执法技能培训12次。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我办将在市委市政府的坚强领导之下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格贯彻落实习近平法治思想，积极推进我市国防动员方面法治政府建设迈上新台阶。

（一）持续深化习近平法治思想学习。坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，作为干部教育、业务培训、机关及下属事业单位日常学习重要内容。将习近平法治思想纳入办党组理论学习中心组年度学习计划，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、党内法规、国防动员及人民防空相关法规。依托“学习强国”、“山西干部在线学院”等平台，开展特色鲜明、形式多样的习近平法治思想学习活动，加强对习近平法治思想核心要义和精神实质的研究。

（二）加强对法治建设的领导。充分发挥办党组在法治建设中的领导核心作用。把法治建设纳入我办年度工作计划和重要议事日程，召开专题会议研究解决法治建设中的重大问题，推动法治建设与国防动员业务工作深度融合。

（三）深入开展法治教育宣传。坚持把开展法治教育宣传作为推进全面依法治市的基础工程，深入贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展各种内容丰富、形式多样的法治教育宣传与普法活动，结合国防动员和人防“五进”宣传活动，利用“4·15”“5·12”“9·18”“12·4”等特殊时间节点组织开展集中宣传活动，通过摆放宣传展板、印制发放宣传册和悬挂横幅等方式，多措并举开展普法宣传活动，做到重点时间重点宣传，重点法律重点宣传，切实增强人民群众的国防观念、人防意识和法治素养，营造全社会关心支持国防动员和依法履行人防义务的浓厚氛围。

（四）积极做好行政复议答复和行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院依法受理和审理行政案件，将自觉履行生效复议决定和判决、裁定列入党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责述法报告。积极参加领导干部及行政机关工作人员现场旁听庭审活动。

（五）推进严格规范公正文明执法。一是持续强化“双随机、一公开”监管。按要求制定2026年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作实施方案，规范完成双随机抽查工作。二是提升执法效能。利用市司法局行政执法大讲堂“线上”授课进行培训工作，开展行政执法人员能力提升全员轮训，提升行政执法的人员的素质能力。定期组织执法人员进行法律学习和法律教育培训活动，开展专业学习和专题培训，提高党员干部的学法用法能力，不断提升我办干部职工依法行政的能力和水平。

（六）进一步压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。把主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职重要内容，严格落实党政主要负责人年终述法制度。落实法治政府建设年度报告制度，推动法治政府机关建设重点任务落地落实。深入落实主要领导和班子成员述法制度，各级各部门主要负责人以身作则、以上率下，带头落实法治建设主体责任，切实提升领导干部对法治工作的高度重视和自觉。

大同市人民政府国防动员办公室

2026年1月6日