大同市科技局2025年法治政府建设年度报告

2025年市科技局法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，认真落实《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》及法治政府建设的决策部署，全面落实法治建设总体目标，大力推进法治建设，加强法治宣传教育，紧密结合全市科技创新工作实际，有序推进我局依法行政各项工作任务，并取得了良好成效。

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，不断提升法治建设工作水平。

主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实《大同市科技局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》、《大同市科技局党组会议制度》和《大同市科技局“三重一大”事项决策实施细则》，严格执行重大行政决策法定程序，加强党对法治政府建设的领导，充分发挥局党组在推进科技系统法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入局年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。局党组召开部署安排法治政府建设年度重点工作的专题会议4次，组织全体党员干部学习6次。

（二）依法全面履行政府职能职责。

按照规定加强市级科技项目规范管理。2025年科技计划项目立项工作中，我局严格执行重大行政决策程序，按照项目申报、受理、专家评审、现场检查、公示、研究讨论、下达等决策流程，最后确定市级科技计划立项项目共95项，整个过程做到了客观、公正、公开、透明。

（三）严格行政规范性文件的管理。

加强行政规范性文件制定和监督管理，严格执行规范性文件调研起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公示、备案等基本程序，从必要性、合法性和可操作性上规范制定文件。

（四）广泛开展法治宣传教育活动。

深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，按照“谁执法谁普法”普法责任制实施意见的要求，根据市级部门普法责任清单，科技局2025年组织了13次普法活动。

1、5月25日在“晋创谷·大同”举办了以“矢志创新发展，建设科技强国——2025年大同市‘科技赋能晋创未来’”为主题的科技活动周启动仪式，共计300余人参加了启动仪式。通过科技活动周，深入宣传《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》、《科技进步法》、《民法典》等法律，广泛宣传科技创新成果，开展科学普及惠民活动，大力弘扬科学家精神，引导全社会参与科普活动，进一步提升全民科学素质，推动在全市形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。

2、为更好的服务市场主体，市科技局面向各县区及高校、医院，开展10余次市级科技计划项目管理办法培训，共培训区县科技管理人员和项目单位人员120余人次。

（五）对科技局的权责清单进行了梳理。

根据《关于建立市级权责清单联审机制的通知》要求，结合工作实际，对市科技局权责清单进行了梳理——目前共有权责清单2项（其中行政确认1项：技术合同认定登记；其他权力事项1项：市级财政科研项目资金核拨）。

（六）抓好信用体系建设。

按照《大同市社会信用体系建设联席会议办公室关于印发<大同市2022年信用体系建设提升方案>的通知》（同信用办发〔2022〕1号）要求，加强社会信用体系建设，在大同市信用信息共享平台上录入信用承诺信息88条，科技研发信息17条，行政确认5条。

（七）推进优化营商环境促进市场主体倍增工作。

1、培育建设科技创新平台。

依据我市发展战略及产业需求，就装备制造、新材料、新能源等领域，整合高校、科研院所和企业资源，积极培育各类科技创新平台。2025年省科技厅批准建设2家省级中试基地：山西省铁路专用应急通信关键技术与智能清障装备中试基地（山西大同大学、晋能控股山西煤业股份有限公司塔山铁路分公司、中移铁通有限公司大同分公司）、山西省内燃机涡轮增压技术中试基地（大同北方天力增压技术有限公司）；2家省级新型研发机构：山西农业大学高寒区作物研究所、山西万鼎空间数字股份有限公司。认定市级重点实验室1家：智能传动技术大同市重点实验室（大同市巴什卡机械制造有限公司），市技术创新中心3家：大同市高端注射剂技术创新中心（山西威奇达光明制药有限公司）、大同市矿山生态环境智能仿真与管控技术创新中心（山西大同大学、山西万鼎空间数字股份有限公司）、大同市半导体用高纯碳化硅陶瓷技术创新中心（大同锡纯新材料有限公司联合中北大学），市级新型研发机构2家：山西御鑫隆轻合金有限公司、山西云通时代科技有限公司。

2、积极推进晋创谷·大同建设。

“晋创谷·大同”的规划面积为39．1平方公里，以“一核三园”为建设布局和产业定位。“一核”以新兴产业园产学研融通创新中心和科技成果转化中试基地为核心区；“三园”涵盖装备制造产业园、现代医药产业园、通航及新业态产业园。产业定位为新装备、新材料、新能源（算力）、现代医药等产业。截至目前，“晋创谷·大同”创新驱动平台入驻项目总计106个，其中，挂牌后新增项目70个，均位于核心区新兴产业园，核心区厂房使用率为70％。北京信息科技大学概念验证平台大同分中心和北京工业大学技术转移中心大同服务站正式签约落地。

3、积极组织高校、企业参加省级赛事。

按照山西省科技厅《关于举办第十四届中国创新创业大赛山西赛区比赛的通知》要求，积极组织我市符合条件的企业参赛，我市5家企业获得奖项。其中，山西威奇达光明制药有限公司的“基于多肽合成技术的辅助生殖战略药物全链条开发”项目获得成长组一等奖；山西城市动力新能源有限公司的“多场景移动储能车的研发”项目获得成长组二等奖；大同柏盛电子电气有限公司的项目获得成长组三等奖；山西云通时代科技有限公司和金膜科技（山西）有限公司的项目分别获得初创组三等奖。

二、存在问题及对策建议

我局法治政府建设虽然取得了一定成效，但还存在一些问题，主要体现在：一是部分领导干部和工作人员对习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神及党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署学习领会不够，法治建设和法律专业知识欠缺，观念不够强，法治队伍建设与现阶段法治政府工作的任务要求相比，还需进一步加强；二是重大行政决策规范化管理制度落实仍不到位，公众参与机制还不健全；三是普法宣传方法单一，主要以集中活动发放普法资料、悬挂条幅、法律条文宣讲为主，群众参与度相对较低，公众对科技部门的执法普法缺乏全面了解，渗透不足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强对法治政府建设的组织领导。

认真落实推进法治建设第一责任人职责，加强本单位法治建设组织领导，坚持民主集中原则，规范重大行政决策流程。在年度工作筹划时，将全局工作纳入法治政府建设范畴，确保各项工作依法行政。

（二）完成我局法治政府建设工作。

根据《大同市委全面依法治市委员会2025年工作要点》和《大同市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2025年度工作清单》，结合我局实际，制定了《大同市科技局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2025年度工作清单》，对2025年我局法治建设工作任务进行了分解，明确了责任。相关科室根据职责分工承担并履行好本单位法治建设工作任务，制定工作计划和落实方案，明确具体任务措施、时间进度安排和可检验成果。

（三）严格落实党政主要负责人推进法治建设职责。

局主要负责人带头贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将各项工作纳入法治化轨道。在日常工作中把推进法治建设工作摆上重要日程，列入年度目标责任考核指标体系和年底领导干部述职内容，引导领导干部在重大事项决策前，能够主动寻求法律依据，以此全面推进科技局法治建设工作。

四、下一步工作意见建议

下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中三中四中全会精神，落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，充分发挥推进法治建设第一责任人作用。

（一）继续健全普法机制。持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届历次全会精神，持续深入推进法治政府建设。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，把普法宣传纳入到年度计划中，完善日常学法制度，充分运用各类培训，深入学习党内法规和法律法规，进一步提高全局干部法律知识增强法律意识。

（二）深入实施创新驱动发展战略，以法治理念全面推进区域科技创新，将法治方式融入科技创新的各个环节，积极运用法律引导科技创新工作，确保科技创新活动在法治轨道上健康有序进行，全面提升科技治理的法治化水平，以法治力量保障高水平科技自立自强。

（三）做好规范性文件管理。坚持履行规范性文件草案听取公众意见、合法性审查、公平竞争审查及集体讨论决定等程序，全面落实规范性文件的登记、编号、印发、查询制度，结合企业走访调研活动，及时对规范性文件进行解读、备案、归档，推动规范性文件管理规范化、制度化。

（四）抓好依法决策工作。将依法决策政策落实到位，做好重大行政决策合法性审查、政府合同法律审查、重大项目法律论证等工作。在每年的科技计划项目审批立项上，严格按照形式审查、专家评审、集体讨论决定、项目公示、合同签订、经费拨付等程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确；在加强科研诚信建设上，将上级推送的国家公共信用综合评价结果应用于国家和省级科技计划项目推荐、市级科技计划项目申报、高新技术企业补助、省级企业研发奖补推荐、市级企业研发后补助等财政科技资助事项中，对评价等级为“差”的企业不予推荐或支持。进一步完善公平竞争审查内审机制，认真做好政务公开工作，主动接受社会监督，保证决策科学、民主、合理、公正。

（五）全面提高队伍素质。创新法律学习机制，定期组织法律专题学习会议，广泛开展教育培训，不断提升行政执法队伍专业化、正规化、规范化、职业化建设水平。鼓励党员干部积极参与省、市宪法宣传教育活动，自觉加强法律知识学习，做好学法守法用法的模范。持续开展好“科技活动周”等科普活动，利用新媒介强化《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》等法律的宣传，着力营造开放包容、鼓励创新、全民参与的创新文化环境。

大同市科技局

2025年12月25日