2025年，在市委市政府的坚强领导和省信访局的大力指导下，市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中、四中全会精神，紧紧围绕《大同市委全面依法治市委员会2025年工作要点》《大同市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2025年度工作清单》等要求，扎实推进国家信访局提出的预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，积极落实法治政府建设各项工作。现将有关情况总结报告如下：

一、2025年法治政府建设工作情况

（一）持续学习贯彻党的二十大和三中、四中全会精神。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神和三中、四中全会精神作为首要政治任务和头等大事，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，领导干部主动抓、带头学，广泛开展多形式、多层次的学习活动，完整准确全面理解把握党建学习工作，增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想。始终坚持将学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，结合中央全面依法治国工作会议精神，认真落实国家、省、市关于信访工作的重大决策部署和市委市政府工作要求，学习《宪法》《信访工作条例》《纪律处分条例》等法律法规，坚定不移推进信访工作法治化。全面落实党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取专题工作汇报，研究法治建设相关问题，形成一把手负总责，分管领导具体抓，科室负责人积极落实的领导机制，为法治政府建设工作落实提供组织保障，确保各项工作依法、有序开展。

（三）一体化推进场所标准化与综治中心建设。在原信访场所标准化的基础上，市信访局进一步整合功能，推进信访接待大厅和综治中心、诉调对接中心、检察服务中心、公共法律服务中心等有机整合，构建起集信访事项登记、受理办理、调解和解、行政复议、速裁快审、心理疏导、法律服务、司法确认、秩序维护、应急处置为一体的“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”的工作模式。按照“五化四到位”工作要求，信访部门把好综治中心入口关，对反映的矛盾纠纷，坚持“来访必登”，开展多元解纷，同时，强化访调对接，依法分类流转，推动导入相应法定程序，着力打通“登记→受理→调解→行政三级办理→法院两审终审→检察院法律监督→人大监督”路线图，确保群众的每一项诉求都有人办、依法办、高水平办。各级综治中心实现资源共享、合成作战、形成合力，强化矛盾纠纷排查化解，将平台建成当地群众的“说事”中心，真正做到群众反映诉求有场所，化解矛盾有人管的工作局面。信访部门在登记接待的同时开展多元解纷工作，持续依托全省信访信息系统的矛盾纠纷多元化解平台及市县乡三级社会治安综合治理中心，整合行政、司法、信访等力量，统筹集聚诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心的相关功能，推动落实访调结合、调解优先，全面加强人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”。

（四）依法维护信访秩序。市公安、信访、法院、检察院、司法等5部门共同商讨，制定了《关于规范信访秩序工作指引》、《关于依法处理违法信访行为的法律指引》、《关于信访违法犯罪典型案例参考指引》和《信访法制教育宣传指引》等“四个指引”，引导群众依法依规信访，将解决问题、法治教育、思想疏导贯穿依法处理全过程。同时坚持公安和信访双轮驱动，着力构建信息联通、处置联手、执勤联动、督导联合“警信四联”工作局面，加强教育疏导，坚决依法处置违法信访行为。2025年我市依法打击重点人共计99人；其中行政警告26人，行政罚款4人，行政拘留62人；刑事拘留7人。

二、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，市信访局党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实国家信访局提出的预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，深化信访工作“三项建设”，一是着力提升矛盾调度解纷水平。为进一步提升疑难个体访及较复杂集体访处置效率，信访部门在登记接待的同时，开展多元解纷工作，组织召开会议，在此基础上，及时召开信访事项协调会，进一步推动信访事项妥善解决。今年以来，共开展多元解纷工作60余次，协调会40次。同时建立信访工作调度机制，做到重要节点每日调度、平常每周调度、重要事项随时调度。每逢全国“两会”、全省“两会”等重大会议或重要节点期间，实行日排查、日研判，日调度、日汇总，力争将所有预警、矛盾等解决在当日。对越级访、重点集体访等疑难信访事项，随时调度，全面掌握信访事项来龙去脉、推进情况及解决措施。日常工作中，市信访局坚持每周召开周例会，各科室汇报上周工作、计划下周工作，遇问题当场商议解决，统筹全局各项工作，今年以来，共召开周例会43次，撰写会议纪要43期。二是加强教育宣传培训工作力度。4月中旬，市信访局组织全市信访系统对复查复核工作开展学习培训，培训主要对复查复核条例全面进行了解读，对网上操作系统一对一进行了指导，同时针对所有复查复核案件进行了点评，并对存在的问题进行了解答，通过培训，进一步完善复查复核程序，细化操作规程，充分发挥信访复查复核制度把关纠错、释法明理、定纷止争的功能作用。同时，市信访局坚持把《信访工作条例》纳入各级党委党组理论学习中心组学习的重要内容，5月中旬，在全市各辖区分别开展“《信访工作条例》实施三周年宣传活动”，活动围绕受理范围、办理流程、群众的权利与义务等内容，结合群众关心的劳动社保、房屋拆迁等热点问题，列举实际案例进行详细讲解，让群众清晰了解如何通过合法途径解决问题。全市共开展宣传活动11场，参加单位58个，共计发放宣传资料8500份，接受群众咨询1000余人次，受益群众1000余人，新媒体发布信息23条，阅读量18000余次。三是强化信访监督追责。市信访联席办严格履行信访部门“三项建议”职责。善用“改进工作建议函”，对于在重要节点期间越级访、纠治“四应四不”问题以及信访业务规范化评查中，第一时间指出问题，提醒责任单位立行立改。在信访事项办理当中，对于多次提醒，多次责令整改但不整改或者整改不到位的部门和单位，提出改进工作建议及追究责任建议，今年以来，向各级信访部门已发出提醒函及风险提示函共108份，改进工作建议函26份，追究责任建议函9份。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局持续推进信访法治建设，在落实上级决策部署、规范信访工作流程、提升依法处访能力等方面取得阶段性成效，但对照新时代信访工作法治化建设的更高要求，对照群众对公平正义、高效便捷解决诉求的新期待，仍存在一些短板和不足，主要体现在：一是信访法治化建设精细化程度不足，部分基层单位法治建设责任清单落实不够到位，“最后一公里”传导效能衰减，对复杂信访事项的法治审核流程、时限管控等细节规范不够完善；二是干部队伍法治素养提升不均衡，法学专业人才补充力度不足，现有干部系统化法治培训针对性不强，在处理新业态、跨领域信访问题（如物业纠纷、劳动争议等）时，运用法治思维破解难题的能力有待进一步增强，理论与实践结合的深度和广度仍需拓展。

四、下一年推进法治政府建设主要安排

一是坚持党对信访工作的全面领导。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，持续开展学习研讨、理论研究、教育培训、宣传宣讲。严格落实“第一议题”制度，学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，加强督查督办和跟踪问效，定期开展“回头看”。

二是持续深入推进信访工作法治化。以“五个法治化”“四个到位”为主线，持续完善信访事项“预防—受理—办理—监督—秩序维护”全链条制度体系，推广运用信访法治化“路线图”和工作指南，强化精准分类、依法终结、复查纠错等机制落地，全力推动信访工作高质量发展。

三是持续强化法治工作队伍建设。开展信访干部业务培训，全面提升信访干部政治素养和业务能力水平，努力打造一支能打硬仗、能打胜仗的信访干部队伍。定期开展干部法治能力培训，常态化开展学法用法考核、出庭应诉旁听、案例研讨，提升运用法治思维和法治方式解决信访问题的本领。

四是持续加大普法宣传工作力度。贯彻落实“谁执法谁普法”工作要求，将《信访工作条例》宣传作为首要普法任务，紧扣“线上＋线下”双管齐下的普法思路，通过条例“五进”、宪法宣传周、专题培训、以案释法等形式，提升群众和干部的法治信访意识。

大同市信访局

2026年1月10日