大同市住房和城乡建设局2025年法治政府建设年度报告

2025年，在市委、市政府的正确领导和市委依法治市委员会的悉心指导下，我局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕国家、省、市关于法治政府建设的部署要求，坚持依法履职尽责，全力推进法治建设“一规划两纲要”工作任务，为我市住房和城乡建设事业高质量发展保驾护航。现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）提高站位，深入学习贯彻落实习近平法治思想

市住建局将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入年度学法计划。局主要负责人以身作则，带头积极开展习近平法治思想专题学习，通过召开党组理论学习中心组会议等方式，推进习近平法治思想学习常态化、制度化。全年开展2次法治专题学习。

（二）加强审查，推进行政制度规范化程序化法治化

1．按照《山西省行政规范性文件制定与监督管理办法》程序及审查要求，对《大同市物业服务质量“红黑榜”实施意见》和《大同市配售型保障性住房管理办法（征求意见稿）》进行规范性文件合法性审核，并提出书面审核意见，确保规范性文件的合法性、合理性和有效性。

2．按照“谁起草、谁审查”要求，全面落实公平竞争审查制度。加强对本领域行业准入、资质标准等具体政策措施公平竞争审查，确保所有涉及市场主体经济活动的政策措施全部纳入审查范围，为我市推进统一大市场建设提供有力支撑。组织开展住建领域市场准入壁垒清理整治专项行动，对我局制定的涉及住建领域市场准入的规范性文件进行全面清理。

（三）强化保障，持续优化法治化营商环境

1．建立健全依法决策机制。落实重大行政决策程序，完善重大行政决策制度，严格依法依规决策，保证决策内容符合法律、法规和规章等规定。坚持落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用，聘请法律顾问为全局重大决策、重大行政行为提供法律意见，切实加强对重大行政决策的合法性审查。2025年，法律顾问审查各类合同并出具法律意见书40余件次，参与代理诉讼案件18次，参加各类法治宣传、提供法律咨询80余次。

2．动态调整权责清单。根据法律法规立、改、废以及我局职能职责变动情况，对权责清单进行动态调整。调整后，市住建局现有行政职权事项共52项，其中，行政许可6项，行政确认1项，行政征收2项，行政奖励1项，行政备案7项，其他行政权力3项、行政检查32项。

（四）规范执法，确保行政执法严格规范公正文明

1．扎实推进规范涉企行政执法专项行动。梳理明确市住建局执法职权类型、主要执法依据等行政执法主体资格基本信息，公布行政执法人员名单、年度行政检查计划和涉企行政检查事项清单及裁量基准，统一规范使用《山西省住房和城乡建设系统行政检查文书示范文本（试行）》。同时，针对违规异地执法、趋利性执法、乱检查、乱罚款、乱收费、乱查封等问题开展全面自查自纠，经梳理，未发现存在涉企行政执法突出问题。

2．做好行政处罚案件线索移送工作。加强与市城市管理局之间的协同合作机制，进一步明确案件线索移送流程及所需材料，在之前工作的基础上，依据中共大同市委办、大同市政府办《关于印发<大同市行政执法体制改革实施方案>的通知》要求，承接平城区住建领域行政处罚案件线索移送工作。全年共移送行政处罚问题线索10个。

3．组织符合要求的工作人员参加2025年度新申领行政执法证人员公共法律知识线上考试和行政执法监督证换证工作，运用“全国行政执法综合管理监督信息系统（山西）”对我局行政执法资格进行档案管理。

（五）聚焦主业，深化住建领域法治实践

1．多措并举促进房地产市场平稳健康发展。出台17条补充措施，2025年1－11月商品住房销售均价同比上涨5．8％，市场预期稳步改善。高标准开展已交付商品房“回头看”，29个项目的44条问题整改率达100％，持续巩固“保交楼”成果。

2．建筑市场行业监管效能显著提升。纵深推进“双随机、一公开”监管，全年抽查在建项目26个，发现并督促整改各类问题178个，下达执法文书15份，监管闭环管理机制日趋完善。严格执行勘察设计质量监督检查制度，全年组织开展两轮勘察设计质量抽查，共检查19个项目，覆盖勘察、建筑、结构、给排水、暖通、电气等全专业，聚焦结构安全与强制性条文执行，累计发现并督促整改质量问题765条，其中违反强制性条文95条、存在安全隐患91条，形成了有力震慑。

3．持续纵深开展物业整治工作。依托智慧物业平台累计处理问题线索8065条，办结7958条，办结率98．67％。共公布“红榜”企业49家、“黑榜”企业43家，全市1915个住宅小区的基本信息均已全量录入系统；推动1549个物业企业管理小区实行“五亮”公示。积极推动利用智慧物业平台完成业主共同决策和满意度调查工作。大力推动小区电动自行车充电端口建设，新增充电端口2．9万个，已有1200余个小区充电端口建设配比达到5：1。

4．狠抓建筑施工安全监管。以治本攻坚三年行动为抓手，积极推动房建市政工程重大事故隐患动态清零，聚焦春季复工、五一及中秋国庆、冬季施工等关键时间节点及危大工程、有限空间、高处作业及起重机械安拆等高风险作业环节，组织开展春季复工、建筑施工安全整治督导、预防高处坠落事故专项整治、有限空间作业专项整治行动、动火作业整治等5次大检查和专项整治，抽调24名骨干力量成立工作组对全市11个县区在建房建市政工程开展抽查督导，累计抽查在建工地66家，下达检查意见反馈单66份，通过狠抓施工现场安全隐患排查整治，推动房屋市政工程安全工作深入开展，确保建筑工地安全稳定。

（六）注重宣传，广泛深入开展普法活动

1．强化行政执法人员学法。组织全局行政执法人员，通过“线上＋线下”相结合的方式，完成公共法律知识、专业法律知识和行政执法技能的全员培训。同时，积极选派人员参加市委依法治市办组织的专项法治培训，不断提升住建领域行业从业人员法治意识和法律水平，积极营造良好的法治环境。

2．开展重点时段普法。以“安全生产月”等重要时间节点为载体，结合住建行业管理特点，开展一系列内容丰富、形式多样的普法活动，重点宣传工程质量安全、房屋安全、保障农民工工资支付等法律法规，提高普法覆盖面和精准性。

3．坚持以案释法。在行政检查、信访事件处理过程中，结合具体案情加强对当事人的法律法规政策宣讲，把矛盾纠纷排查化解与法治宣传教育有机结合起来。

二、履行法院生效裁判情况

2025年，我局积极落实“谁承办谁应诉”的主体责任，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年行政机关负责人出庭应诉率达到100％。全年共涉及法院生效行政诉讼裁判文书11件，涵盖城市基础设施配套费征收、依法履职等领域，已全部依法履行完毕，无拖延履行、拒不履行情形，履行率达100％。

三、存在的问题和不足

一是行政执法培训工作力度需进一步加大。

二是普法宣传方式还需不断丰富，普法工作的广度深度有待进一步提升。

三是行政复议应诉能力有待提高。

四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

充分发挥局主要负责人在推进法治政府建设中的领导核心作用，制定《大同市住房和城乡建设局2025年法治建设工作要点》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2025年度工作清单》，全年共召开8次法治相关工作部署会，听取法治建设情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。

五、2026年推进法治政府建设主要安排

一是着力规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，进一步规范住建领域涉企执法行为。通过强化业务培训、规范执法行为等方式，不断提升行政执法能力水平。

二是抓住关键时间节点，多形式多渠道开展法治宣传教育活动，提高普法宣传的吸引力和感染力，提高法治宣传教育的实效性，让法治更加深入人心。

三是建立健全行政应诉复议工作制度，完善行政应诉复议案件内部流程，提高行政应诉复议工作效率。自觉履行生效的行政复议决定和人民法院裁判文书。对被撤销、确认违法的案件，深刻剖析原因，限期整改落实，并及时反馈结果。

四是充分发挥法律顾问作用。充分发挥法律顾问“事前防范、事中把控、事后化解”的全链条作用，将法律服务深度嵌入合同协议审查、涉法纠纷处置、行政应诉案件代理等关键环节，为行政决策和业务工作提供精准法律支撑。

大同市住房和城乡建设局

2026年1月8日