大同市审计局2025年法治政府建设年度报告

2025年度，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，认真学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实《大同市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021－2025年）〉的实施方案》工作部署，积极推进法治政府建设各项工作任务落地见效。

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党领导法治建设工作。

局党组高度重视法治政府建设工作，始终坚持把党的领导贯彻落实到审计机关建设的全过程。一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持以习近平法治思想为指导开展各项工作。二是认真履行市委审计委员会办公室职责，每月向省委审计委员会办公室报送重大事项及党组动态，及时报送市委审计委员会召开情况和贯彻落实上级审计委员会精神情况。2025年，共向省委审计委员会办公室请示报告8次，向市委审计委员会报送审计要情2件、审计简报2期、专题报告12份，相关领导作出批示29次，接受县区审计委员会请示报告40余次。

（二）充分发挥审计监督作用。

1．围绕中心开展审计监督。

我局围绕市委市政府中心工作并按照审计项目计划开展审计监督，本年度共安排实施审计项目41个，共查出管理不规范金额15．74亿元，发现非金额计量问题374个，移送纪委监委、主管部门处理事项7件，提出审计建议127条，审计促进整改落实有关问题资金1．46亿元。较好地发挥了审计监督在财政资金运行、民生资金运用和政策落实助推等方面的作用。

2．聚焦审计项目整改成效。

年初制定印发《大同市审计局关于进一步加强审计查出问题督促整改的若干措施（试行）》，完善全链条督促整改责任，建立整改问题清单，每6个月跟踪进展情况，及时提醒审计组跟踪督促未整改到位问题。截至12月底，已对到期问题督促提醒3次，对提醒后仍未提供整改情况的单位下发整改督促函2份。审计发现已到期立行立改类问题整改率达到96．46％。通过台账管理、发函督促等方式，认真履行审计查出问题整改督促检查责任，压实被审计单位整改主体责任，提升审计成果利用率，增强政府治理效能。

3．加强审计业务质量控制。

结合山西省审计厅“科学规范提升年”实施方案要求，我局迅速组织，积极动员，通过建立完善业务制度、加强业务培训、压实分级质量监管责任等措施，将各项问题整改举措落深落实，切实提升我市审计工作科学化、规范化水平。本年度，我局共对14个重点审计项目实施了现场跟踪审理，对已完成项目开展了报送审理。

4．开展县区业务质量检查。

加强对县区审计机关业务领导，安排检查组对5个县区审计机关开展业务质量检查，并召开专题会议进行现场反馈、问题解读和交流探讨，同时提出改进建议，使县区审计人员了解问题、认识不足，明确努力方向，有效促进基层审计机关业务质量提升。

（三）从严规范审计执法行为。

1．严格落实行政执法三项制度。

我局全面梳理行政执法事项清单；严格审核行政执法人员资格，组织24名执法证即将到期的审计人员参与换证考试；制定柔性执法事项清单，参照落实山西省审计厅《审计机关审计处罚裁量基准》，主动向社会公示《行政执法事项目录清单》《行政执法免罚、从轻处罚等事项清单》、裁量基准和行政执法人员名单等内容，不断提高行政执法透明度。以审计项目案卷为载体，对审计执法全过程进行记录，全面系统归档保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理。严格执行重大审计执法决定法制审核制度，强化审计现场管理，从严控制审计质量，保障执法行为依法依规。截至2025年12月底，我局有行政执法人员73人，行政执法事项9项，法制审核人员4人。

2．组织开展行政执法学习培训。

我局将审计人员行政执法能力提升作为主要工作积极推进。一是组织全体审计人员以科室集中或个人自学等方式完成30学时以上的专业法律知识学习；二是依托市司法局“法治教育网”定制课程，完成30学时的公共法律知识学习；三是每月参加山西省司法厅“行政执法大讲堂”公共法律知识培训；四是参与审计执法相关培训30余次，共计160人次。全年审计执法人员公共法律知识及专业法律知识人均培训时间超过60学时，将审计干部学法用法常态化落在实处。

（四）强化监督行政权力运用。

1．严格执行廉政纪律。

我局持续贯彻落实廉政承诺、审前廉政谈话、兼职廉政监督员、遵守审计工作纪律情况反馈等廉政制度；落实《大同市审计局现场督查办法》。本年度，局机关纪委对17个审计组开展审前廉政谈话4次，对审计组执行廉政情况开展40次现场监督检查，并向被审计单位进行廉政回访。

2．主动接受社会监督。

我局持续加大政务公开力度，主动向社会公开上一年度法治政府建设工作情况；规范落实行政执法公示制度，及时在政府网站“行政执法公示”专栏公示我局2024年度行政执法数据报表和中共大同市委审计委员会批复的2025年度审计项目计划。

（五）认真开展法治学习宣传。

1．坚持党组中心组率先学法。

我局长期坚持将习近平法治思想纳入党组中心组理论学习计划和领导干部学法清单，2025年度共进行2次法治专题学习。充分发挥领导干部法治学习引领作用，结合局机关电子宣传屏、普法展板、“大同审计”微信公众号等媒介，开展习近平法治思想、党的二十届四中全会精神和其他法律法规等专题的系统学习，在局内营造浓厚的法治学习氛围，提升了普法效果。

2．组织开展普法宣传活动。

我局通过线上加线下、现场加平台等多种形式组织开展“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等主题宣传活动。坚持把法治学习教育作为审计工作开展的根本准则，长期开展新入职新任职人员法律知识考试，不定期开展宪法宣誓活动和组织参与国家工作人员旁听庭审活动，促进审计干部遵法守法、严格用法的思想意识。

3．积极推进“谁执法谁普法”。

一是落实审计各环节普法。制定普法责任清单并在政府官网公示，明确普法工作分管领导、工作机构和责任科室，积极推行“一个审计项目就是一次普法活动”，加强法治宣传与审计业务相互融合，以落实“谁执法谁普法”责任制为抓手，在审计项目进点会、问题核实、征求意见、审计整改等环节，积极向被审计单位普及法律知识。

二是发挥内审监督领导作用。抽调各单位内部审计人员14人，参加到我局本年度预算执行和专项审计项目中，开展“以审代训”培训。注重发挥审计职业特点和优势，安排内审工作分管领导和科室负责人对阳高县、平城区、天镇县3个县区400余人次开展了内部审计现场培训，向县区和市直部门领导、财会内审及所属单位相关人员讲解内部审计政策法规，取得了较好效果。

（六）落实依法治国督查发现问题整改工作。

根据《大同市关于贯彻落实中央依法治国办2024年法治督察发现典型问题的工作任务清单》要求，对照《任务清单》结合工作权责实际，积极参与整改落实工作，及时报送工作成果。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局在推进法治政府建设中取得了一定的成绩，但存在的不足和短板也不容忽视，需要在今后的工作中加以纠正和改进。一是在实际工作中，审计人员结合被审计单位实际，灵活运用习近平法治思想等法治思维和法治意识指导工作的能力仍有不足，审计质量提升仍有潜力。二是我局专业干部“断档”问题依然凸显，青年审计干部依法审计能力还不能完全适应党中央和省市各级对审计工作的要求，审计队伍的政治站位需要进一步提高。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年度，我局按照《山西省贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》要求，坚持将法治建设与审计、党建、廉政等工作共同研究、一体推进，较好地完成了既定工作任务。

（一）加强组织领导。

我局坚持党对法治政府建设工作的领导，研究制定了《大同市审计局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2025年度工作清单》，局党政主要负责人对法治建设工作亲自部署、亲自协调，全年上会研究法治相关工作3次，对市委依法治市办下发的正式文件、通报文件等材料及时组织传阅并批示具体落实要求，切实压紧党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。根据人事变动情况，及时调整法治建设工作领导组人员组成，确保法治工作组织健全、领导有力、推进顺畅，为法治政府建设各项工作任务的推进提供坚强保障。

（二）坚持领导干部率先学法、年终述法。

党组中心组率先学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想，学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规以及其他行政法律法规知识，推动领导干部带头学法、守法、用法。认真落实年终述法制度，将党政主要负责人和班子成员年终述法列入年度目标责任考核内容，主要领导作专题述法报告，其他领导干部将履行法治建设责任情况列入个人述职报告，以“述法”促“履职”，推动形成重视法治素养、法治能力的用人导向。

（三）全面落实法治建设各项任务。

在局党组和法治建设领导小组指挥带领下，主要负责人扎实落实推进法治建设第一责任人职责清单确定的工作任务，年度审计计划安排的审计项目有序开展，法治学习宣传活动有效实施。按照我市法治工作主管部门和省审计厅的要求，及时报送法治政府建设示范创建信息、行政执法和行政执法监督工作进展情况、“八五”普法规划实施情况自评报告及典型案例、“谁执法谁普法”履职评议报告、法治政府建设年度报告、法治工作总结等资料，法治建设成效显著。

四、下一年度推进法治政府建设主要安排

在下年度工作中，我局将继续坚持法治政府建设取得的成功经验和好的做法，按照市委、市政府法治政府建设安排部署，认真推进各项工作。

一是继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想，贯彻落实党中央、国务院有关审计事业发展的指示批示精神，以审计质量建设为基础，不断提高审计队伍政治站位和综合能力，落实好新时代党和国家赋予的任务和使命。

二是坚持党对法治建设工作的领导，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，为“九五”普法开局做好准备，确保法治建设各项任务顺利完成。

三是加强审计质量提升，加大人才培养力度，规范审计执法行为，认真遵守审计工作纪律和廉政规定，坚持“围绕中心、服务大局”，在我市经济社会发展中更好地发挥审计监督职能作用。

 大同市审计局

 2026年1月6日