大同市民政局2025年法治政府建设年度报告

今年以来，市民政局坚持以习近平法治思想为根本遵循，在市委、市政府的正确领导下，坚持把民政法治政府建设放在工作中心位置，按照省、市推进法治政府建设部署要求，推动法治建设与民政业务深度融合，以高水平法治护航民政事业高质量发展。现将有关情况报告如下。

一、基本工作情况

（一）强化政治引领，健全组织保障体系。市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党和国家关于全面依法治国的战略部署和习近平法治思想，将法治政府建设融入社会救助、养老服务、儿童福利、基层治理等民政重点领域。成立并动态调整法治政府建设领导小组，下设办公室并配备专门工作人员，确保领导到位、人员到位、责任到位、落实到位。制定《关于贯彻<履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施细则》，完善细化法治工作责任清单，将法治建设纳入重要议事日程，全局系统形成了良好法治氛围。

（二）深化普法宣传，提升法治素养能力。强化内部培训与外部宣传。一方面，将法治学习内容纳入党组理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习5次、集中研讨4次；认真组织执法人员参加全省“行政执法大讲堂”线上培训，组织全局公务员学习党内法规、业务法规29次，推动将法治理念内化为履职自觉。另一方面，紧扣重要时间节点开展集中宣传，在“12．4”宪法宣传周深入公共场所发放各类宣传资料2000余份，现场解答群众咨询100余人次；第十个全民国家安全教育日在市六医院设立法律咨询台、发放宣传资料；深入社区、养老机构举办非法集资宣传和专题讲座，提升老年群体防范意识；举办中华慈善日暨山西慈善宣传周主题活动，发放慈善法、慈善组织相关制度及防范慈善诈骗宣传资料3000余份，广泛普及民政领域法律法规。

（三）规范执法行为，筑牢依法行政根基。严格落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，制定任务分工方案及分工表，从工作实际出发，打破科室和业务范围界限，成立大同市民政局行政执法综合组并开展历史首次行政执法，对经营性公墓进行行政处罚。强化执法人员管理，严格执行资格管理制度，做好培训考核与行政执法证审核注册工作。规范行政执法全流程，实现执法依据准确、程序合法、文书规范，完善老龄工作机制，制定《老龄工作委员会办公室工作细则》，进一步规范内部运行流程；强化涉老资金监管保障，遴选12家银行承接养老机构预收费账户管理业务，在6家机构开展资金监管试点，切实防范养老服务领域资金风险。

（四）拓宽监督渠道，推进阳光民政建设。构建多元立体监督体系，主动接受各方监督。自觉接受人大监督、民主监督，全年办结人大建议8件、政协提案18件，均按要求完成办理答复；高效办结12345政务热线交办事项216件、信访事项31件，及时回应群众诉求；积极配合驻局纪检监察组日常监督，主动接受巡察和审计监督，确保行政权力规范透明运行；充分发挥法律顾问专业作用，与专业律师事务所签订聘用合同，在规范性文件起草、合同审核等环节提供专业法律意见，为合法合规开展工作提供强有力的法治支撑。

二、党政主要负责人履行推进法治建设情况

党政主要负责人严格对标《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责，将法治建设贯穿民政工作全过程各方面。强化统筹引领。牵头制定《大同市民政局2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，统筹推进依法决策、严格执法、全民守法和法治队伍建设；牵头制定《2025年法治民政建设工作要点》，与社会救助、养老服务、殡葬管理等重点业务工作同部署、同推进、同考核，做到法治工作重要事项亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，全年专题研究法治建设工作5次，确保法治建设各项任务落地见效。深化学法用法。严格落实带头学法制度，率先垂范学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，组织党员干部常态化开展法治专题学习，全年开展专题学习5次、集中研讨4次；常态化组织全局公务员学习党内法规、业务法规29次，持续提升全员法治素养和依法履职能力。规范决策程序。制定局党组《集体决策事项清单》，规范局属事业单位党组织会议决定重大事项，健全完善“三重一大”决策机制，凡工作中涉及的重大事项、重点问题，均进行集体讨论决定，确保决策科学合法。严把合法审查。认真落实行政规范性文件和重大合同合法性审查制度，所有规范性文件签发前、重大合同签订前均通过法律顾问开展合法性审查，全年邀请法律顾问参与重大决策论证1次，审查各类合同、政策性文件31件，确保从源头上防范法律风险。推进公开执法。依法落实政务公开制度，明确执法责任、规范执法流程、强化执法监督，推动严格规范公正文明执法。开展社会组织违法违规线索核查处置，全年查处5家非法社会组织，撤销37家“僵尸型”社会组织；联合公安、市场监管等部门开展殡葬领域执法检查，关闭私人治丧场所2处、风险提示3处，责令停止销售8家。

三、存在的问题及下一步工作打算

我局在法治建设工作取得了一些成效，但也存在一定的差距和不足，主要体现在行政执法人员运用法治思维处理问题的能力需进一步提高，理论与实际操作存在一定的差距。下一步，市民政局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，继续加强民政领域法律法规的学习、宣传、普及，通过日常学习、专题培训、以案释法等方式，全面提高领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力。同时，进一步细化民政工作各项规章制度，用完善的制度管人管事，促进工作程序化、系统化和公开化，不断提升群众满意度。

大同市民政局

2025年12月31日