天镇县2025年法治政府建设年度报告

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。天镇县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，锚定习近平法治思想核心要义，按照中央和省、市关于法治政府建设的决策部署，紧扣年度工作要点目标任务，坚持依法行政，全面推进法治天镇建设各项工作。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2025年，天镇县严格对照《市县法治政府建设示范指标体系（2021年版）》10项一类指标要求，系统推进法治政府建设各项工作，在思想引领、法治供给、依法行政、司法改革、法治社会建设等方面取得显著成效，形成一批具有天镇特色的工作亮点。

（一）坚持党的领导，筑牢法治政府建设政治根基

一是强化理论武装。始终将习近平法治思想学习作为首要政治任务，纳入各级党委（党组）理论学习中心组年度学习计划，组织专题学习2场，覆盖领导干部800余人次；县委党校主体班次开设习近平法治思想必修课程6门，全年培训各级干部560人次，举办专题培训班4期，实现了法治工作部门人员轮训全覆盖。

二是完善考核督察机制。严格落实《天镇县法治建设评价考核实施办法》，将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职，把法治建设相关工作列为县委巡察重点内容。全年完成11个乡镇、78个单位法治督察考核，8个党政机关、3个事业单位、3个国有企业的巡察监督，形成了专项督察考核报告和巡察报告，并将结果作为干部实绩评价和选拔任用重要依据，构建起“考在平时、督在关键”的长效机制。

三是统筹规划衔接。高质量完成法治建设“一规划两纲要”总结评估工作，系统谋划2026－2030年新一轮法治建设规划，召开全县法治建设推进会议5次，部署重点任务42项，确保法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同落实。

（二）政府职能依法全面履行，营商环境持续优化

一是深化“放管服”改革。依托山西省政务服务网，完成1176项事项梳理更新（行政权力事项958项、公共服务事项218项），全程网办率达97．3％。在县政务服务中心设立“高效办成一件事”专窗，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”服务模式；拓展“一件事一次办”集成套餐服务范围，新增12个重点领域集成套餐，审批时限平均压缩65％以上，企业群众办事便利度显著提升，相关改革举措通过微信公众号公开推广，获群众广泛认可。二是优化法治化营商环境。落实政法机关联企服务“四项机制”，结合县域特色产业发展需求，选派300多名政法干部精准包联30多家重点农业经营主体，开展入企法律服务72次，解决法律问题45个。组建企业维权律师顾问团，提供“法治体检”4次，出具法律风险防范意见书。建立涉企纠纷快速化解机制，通过非诉讼方式化解纠纷32件。开展农资市场、农产品流通领域专项整治3次，查处案件15件，罚没款11万元，维护了公平竞争的市场环境。

（三）依法行政制度体系不断完善，决策质量持续提升

一是严格规范性文件管理。落实行政规范性文件“四统一”制度，建立起草、审核、审议、公布、报备全流程闭环管理机制，全年审查文件38件，其中一件属于行政规范性文件。

二是健全重大行政决策机制。严格执行《天镇县重大行政决策合法性审查办法》，规范法定程序，公布重大行政决策事项目录1项、重大行政决策合法性审查12件，备案审查率100％。充分发挥政府法律顾问作用，2名聘请律师全程参与重大决策、重大合同审查25件次，参与行政诉讼前置工作1件。

（四）行政执法严格规范公正文明，执法水平持续提高

1．落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，38家行政执法单位公示信息560条；落实执法全过程记录制度，配备执法记录仪62台，规范归档执法案卷320卷；执行重大执法决定法制审核制度，审核重大执法决定48件，纠正不规范执法行为12起。通过微信公众号公开典型执法案例10件，发挥警示教育作用。

2．加强重点领域执法。聚焦安全生产、生态环境、民生保障、农业产业等领域，开展专项执法行动16次。交通运输部门办结案件75件，罚款12．18万元；生态环境部门查处案件4件，罚款38．7万元；应急管理部门整改安全隐患130处，罚款58．9万元；人社部门查处拖欠农民工工资案件324件，追回工资402．5万元；农业农村部门查处农产品质量安全案件16件，罚款1．5万元，切实守护群众切身利益。

（五）对行政权力的制约和监督全面强化，权力运行更加规范

一是自觉接受各类监督。主动向县人大常委会报告法治政府建设工作2次，接受人大执法检查2次；高效办理人大代表建议105件、政协委员提案166件，满意率、落实率均达98％；严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100％；开展法治建设领域专项监督检查3次，倒逼行政权力规范运行。二是强化行政执法监督。健全联合监督工作机制，开展全覆盖监督检查2次，发现并督促整改问题36个，下发整改通知书12份。建立投诉举报制度，12345热线全年受理群众投诉举报9800件，办结率65％，妥善处置涉农领域投诉举报18件。三是推进政务公开。落实政务公开目录清单制度，全年公开政务信息1260条，其中重点领域信息480条。制作政务公开解读材料36份，开展专题培训2期，保障群众知情权、参与权和监督权。四是落实法院生效裁判履行工作。将解决执行难纳入法治督察和述职内容，开展执行攻坚行动1次，执行结案507件，执行到位金额1752．83万元，破解执行难题4个，切实维护了司法权威。

（六）矛盾纠纷多元化解机制不断健全，社会大局持续稳定

1．完善矛盾纠纷多元化解体系。健全“三调联动”机制，在县综治中心设立矛盾纠纷多元化解厅，全年化解各类矛盾纠纷586件，化解率96％。加强基层人民调解组织建设，建成各类调解委员会194个，发展人民调解员680名，村级调解组织全年化解矛盾纠纷320件，其中涉农纠纷占比65％。

2．强化法治为民服务。组织开展“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”专项行动，破获案件117起，查处违法人员227人；依托三级公共法律服务平台提供便捷服务，办理法律援助案件156件，开展免费法律咨询4523人次；发放司法救助金188万元；办理公证事项368件。

3．加强重点人群管控。推进“智慧矫正中心”建设，做好刑释人员安置帮教工作。

（七）法治宣传教育深入开展，法治氛围更加浓厚

1．提升普法实效。落实“谁执法谁普法”责任制，开展集中宣传15场、法治宣传“七进”活动17次，发放宣传资料3万余份；组织国家工作人员学法考法3000多人次，参考率、合格率均达100％；开展领导干部旁听庭审活动1场，覆盖100余人次；开展农村文艺宣传活动60场，制作微视频《法护春苗》广泛传播，受益群众2万余人；完成“八五”普法总结验收，培育乡村“法律明白人”955名。

2．加强法治文化建设。参加第三届“平城法治论坛”，上报法治论文5篇；制作法治微视频12部，微电影《法护成长：“六大保护”筑屏障》获省级优秀奖；开展法治文艺演出36场，打造县级法治文化广场1个、法治文化专栏23个，在李二口4A景区新增互动普法设备，年接待超5万人次，形成“天镇法治文化”特色品牌。

（八）法治队伍建设持续加强，履职能力显著提升

1．加强行政执法人员管理。开展执法人员资格清理核查，清理不符合条件人员8名，保留合格人员236名。组织业务培训2期，培训320人次，组织执法资格考试2次，36名新入职人员通过考试，提升执法队伍专业能力。

2．提升司法行政队伍能力。开展业务技能培训、案例研讨等活动6次，重点提升法治宣传、人民调解等领域履职能力，全年培训司法行政干部240人次。

（九）亮点工作总结

1．矛盾纠纷化解体系不断完善。县综治中心“一站式”非诉讼纠纷化解模式启动，创新构建的文旅纠纷调解天镇模式，填补了区域文旅纠纷专业化化解空白，为基层社会治理提供了有效支撑。

2．法治文化建设特色鲜明。原创法治微视频斩获省级奖项，打造的小品、诗朗诵、快板等系列法治文艺节目形式多样，乡村“法律明白人”培育成效突出，带动农村群众法治素养显著提升，“天镇法治文化”特色品牌效应逐步显现。

3．基层法治建设提质增效。高标准示范司法所、派出所建设成效明显，玉泉派出所获评省级示范所，司法所“五项工作”融合模式有效整合基层法治资源，大幅提升了基层治理法治化水平。

4．领导干部述法全覆盖。组织召开县级党政主要负责人专题述法会议，实现全县各乡镇、各部门主要负责人及班子成员年终述法全覆盖，述法结果与考核评价刚性挂钩，压实了法治建设领导责任。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是法治思维和法治能力有待提升。部分领导干部在农业产业项目推进、农村土地流转等工作中，仍存在重效率、轻程序倾向，运用法治思维破解难题的意识和能力不足。二是基层法治建设基础仍较薄弱。乡镇综合行政执法队伍专业能力参差不齐，具备法律专业背景人员仅占35％，多数为兼职，缺乏系统培训和实践锻炼。三是矛盾纠纷多元化解机制仍需完善。“三调联动”协作不够紧密，信息共享不及时、工作衔接不顺畅，存在“各自为战”现象。

（二）原因分析

一是思想认识存在偏差。部分单位和领导干部对法治政府建设的长期性、艰巨性认识不足，存在重经济发展、轻法治建设倾向，未能将法治建设融入日常工作全过程，重视不够、推进不力。二是资源保障力度不足。法治建设经费投入不足，难以满足普法宣传、队伍培训等工作需求。高素质法治人才短缺，尤其是基层一线缺乏专业农业法治人才，人才引育留用机制不完善，难以支撑高质量发展。三是体制机制不够健全。考核评价机制不完善，指标设置不科学，特色任务考核权重不足，考核方式单一，结果与干部评优评先、晋升提拔挂钩不够紧密，激励约束作用未充分发挥。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，天镇县严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将党的领导贯穿法治政府建设全过程各方面，推动责任层层压实、工作落地见效。

（一）强化统筹部署。完善党委领导法治建设制度，召开县委全面依法治县委员会会议3次，研究重大事项6项，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。制定《法治乡镇建设工作指引》，推动11个乡镇和社区治理服务中心建立法治建设工作机制，实现全域覆盖。

（二）抓实督察整改。针对上级考核和督察反馈问题，制定专项整改方案，明确共性问题5个、整改措施6条，个性问题3个、整改措施4条，压实35家责任部门整改责任，确保问题全部整改完成。建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制，将第一责任人履职情况纳入县委巡察内容，全面压实法治建设责任。

（三）深化述法考评。组织召开县级党政主要负责人专题述法会议1次，实现领导干部述法全覆盖。3个乡镇、3个部门主要负责人现场述法，其他8个乡镇60个单位书面述法并接受民主测评，述法结果直接运用到年度考核评价中，形成闭环管理。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年是新一轮法治建设规划实施的开局之年，天镇县将以补短板、强弱项、创特色为目标，持续提升法治政府建设科学化、规范化水平，为高质量发展提供更有力法治保障。重点做好以下工作：

（一）深化思想引领，完善法治规划实施。健全党委领导法治建设工作机制，深化党政主要负责人述法制度，强化结果运用，持续深化习近平法治思想学习宣传，开展专题学习和干部培训。制定印发2026－2030年法治天镇建设规划，建立台账式管理、项目化推进机制。优化法治督察考核和巡察体系，强化结果运用，推动责任落实。

（二）强化精准法治供给，服务高质量发展。深化知识产权全链条保护，建立纠纷快速处理机制。升级营商环境法治服务，推广“法律托管”服务，建立涉企纠纷多元化解机制。聚焦民生领域法治保障，开展专项执法行动，办好法治为民实事。加强行政执法队伍建设，开展全覆盖培训；深化行政执法一体化平台应用，实现数据共享互通。推进司法体制综合配套改革，开展执行攻坚行动。加强基层司法所建设，提升基层法治服务能力。

（三）深化法治社会建设，筑牢全民守法根基。创新普法形式，打造新媒体普法矩阵，制作针对性原创普法作品；开展“法护春苗”专项行动。完善矛盾纠纷化解体系，落实溯源追责机制，加强调解员培训；深化行政复议和文旅纠纷调解模式。推进信访工作法治化，规范流程，依法化解积案。

天镇县人民政府

2025年12月29日