大同经济技术开发区管委会2025年法治政府建设年度报告

2025年，大同经开区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届历次全会精神，深刻理解习近平法治思想的丰富内涵，紧紧围绕市委市政府的决策部署，聚焦“转型四步走”战略目标，深入推进“融入京津冀、打造桥头堡”重大任务，扎实开展法治政府建设各项工作，为全区经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。现将全年法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化党的引领作用，持续深化法治政府建设

大同经开区始终将法治政府建设摆在突出位置，区主要领导积极履行推进法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想。将《习近平法治文选》《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威著作列入党工委会议、中心组学习的重点内容，深刻把握其“十二个坚持”的核心要义，示范带动各部门推进法治政府建设。坚持将学习宣传贯彻党的二十大精神与领悟习近平法治思想的最新发展相结合，用党的创新理论凝心铸魂，引领法治政府建设向纵深推进。落实市委市政府的决策部署，进一步提升依法决策水平，法治政府职能进一步凸显。

（二）严格落实重大决策程序，夯实法治政府建设基础

1、坚持落实集体决策制度。坚持贯彻落实中央、省委、市委关于重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须经领导班子以会议形式集体讨论作出决定的要求。进一步加强民主集中制建设，推动区党工委、管委会决策的科学化、民主化、制度化。截至目前，共召开党工委会议24次，集体研究讨论“三重一大”事项100余次。

2、健全依法决策机制。充分发挥法务审计部的职能定位作用，为区党工委、管委会、区直部门、国有及国有控股企业提供法律服务。结合《大同经济技术开发区合同管理办法》实施一年以来合法性审核工作开展情况，启动修订程序，优化合法性审核机制，提升风险防范水平。组织学习《山西省行政规范性文件制定与监督管理办法》，对管委会及区直各部门出具的规范性文件进行合法性审查，全面清理隐性壁垒，确保政策内容合法合规。

（三）提升行政审批管理效能，不断优化全区营商环境

1、审批流程更加精简高效。坚持以推进“企业投资项目开工一件事”为牵引，通过简化审批流程、提高工作效率、优化服务体验，全面推进事项梳理及流程重构，将企业投资类工程建设项目审批时间由原来的40个工作日压缩至35个工作日，简易低风险项目全流程审批阶段精简至2个、审批时限压缩至24个工作日以内。特别是将企业建设项目“拿地即开工”模块植入“企业投资项目开工一件事”线上办理流程，在全省率先实现了“拿地即开工”线上审批。

2、要素服务保障更加健全。坚持“土地跟着项目走”原则，持续做好土地要素保障服务，实现重点园区、重大项目用地需求应保尽保、应供尽供。出台了《入区项目“三通一平”事项工作流程实施办法》（试行），加快项目落地速度。为我区增量配电网范围内42家企业客户在代理购电价格基础上实施每度电0．1元的专项降价，当月即降低企业用电成本26．3万元。成立了产业引导基金，推动“招商＋引资＋引智”的市场化模式再上新水平；二电厂至医药园区蒸汽管线建成投运，蒸汽价格降至150元/吨。同时，持续深化“承诺制＋标准地＋全代办”改革，为项目快速落地提供便利条件。

3、管理服务效能持续提升。设立7x24小时政务服务超市，极大地提升了政务服务便利度；在政务大厅打造“涉企服务专区”，为企业提供全链条、精细化服务。常态化开展入企服务，针对产值亿元以上的企业堵点问题，制定“一企一策”帮扶方案。在设立企业“接诉即办”专席的基础上，我区又成立了“主任直通车”，并安排专人接单派单、跟踪落实，全力推动解决企业生产经营中遇到的困难问题。

4、法治赋能进一步深化。一方面，以大同经开区公共法律服务中心为我区法律服务资源的重要载体，以企业员工和社区居民为核心服务对象，通过每周三法律咨询、常态化法律讲座、互动座谈等多种形式，将专业法律服务送到群众“家门口”。2025年倍加造工作站运行期间共开展法治活动3次，服务群众200余人次，解答问题100余条。另一方面，以民法典宣传月、宪法宣传周等为依托，全年共开展法律沙龙、法律服务座谈会、入企普法宣讲、法治体检等法治宣传活动10次，覆盖涉外法律、知识产权、民法典、仲裁、宪法等多个领域，切实为企业提供了全方位、多维度的法治服务。

（四）夯实执法人才基础优化涉企执法监督机制

1、加强队伍建设。参加市依法治市办组织的培训2次，组织区行政执法人员线上培训行政执法大讲堂50期，召开全区行政执法人员公共法律知识培训会，组织开展执法人员换证工作，切实提升行政执法队伍专业素养与执法能力，为规范开展行政执法工作筑牢人才基础。

2、创新行政执法监督方式。积极协同市监、消防和应急三部门开展联合执法检查，深入推动“综合查一次”联合执法检查制度落地见效，开展“伴随式”执法检查监督和现场普法活动，切实提升执法效率，减轻企业迎检负担。

（五）依法依规处置涉诉案件，有效化解社会矛盾纠纷

1、规范诉讼案件处办流程。严格落实《大同经开区诉讼案件管理办法》，形成“接收案卷材料－初步梳理案情－逐级审批－起诉/应诉－履行判决/申请执行－归档”的工作闭环，进一步提升了案件处办的规范性和效率。2025年全年共处办诉讼案件11件，已办结7件。已办结案件中，共6件取得有利结果（取得胜诉判决的4件，原告撤诉的2件），已结案件胜诉率85．7％。

2、深化多元纠纷化解机制。出台《进一步明确信访工作责任主体的通知》《信访工作联合接访工作方案》，建立“第一责任人统筹、分管领导主抓、部门协同”的信访责任体系，搭建“中心分发、部门承办”线上闭环流转平台。2025年劳动人事争议仲裁全年共接待来访群众200余人次，立案受理81起，涉案金额500余万元。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）提高政治站位，以新时代法治思想武装头脑

坚持以学习深化思想认识，以实践提升法治能力。区领导班子带头尊法学法守法用法，自觉将法治思维和法治方式贯穿于深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的全过程各环节。全年组织召开党工委理论学习中心组专题学习习近平法治思想2次，持续强化领导干部特别是“一把手”的法治素养与依法履职意识。同时，扎实推进普法宣传工作，推动全区法治观念和法治意识整体提升。

（二）依法履职尽责，高效推动法治政府建设

认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求。切实履行“一岗双责”，自觉将法治建设主体责任扛在肩上，亲自研究部署、协调推动全区依法行政重点工作，充分发挥党工委在法治建设中的领导核心作用。坚持运用法治思维谋划工作，持续加强组织领导，确保将党的领导贯穿于法治建设各领域全过程，不断巩固法治政府建设基础。在研究重大决策及规范性文件过程中，严格执行专业人士参与和合法性审查机制，充分听取专业法律意见，确保各项决策于法有据、程序合规，真正把法治理念落实到工作实际中。全年，依法审查各类合同183份，规范性文件21件。规范案件处办流程，注重证据收集、庭前研判、集体讨论、内部报告、案例剖析总结等制度，提升案件处办工作质量和效率。全年依法办理行政诉讼案件7件，已结案4件，判决行政机关胜诉3件，行政机关负责人出庭率100％。

三、存在问题和不足

在总结2025年法治政府建设工作基础上，我们清醒地认识到，对照市委、市政府的高标准、严要求，当前仍存在以下三方面不足：一是领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力有待进一步提高，对习近平法治思想的系统把握和融会贯通仍需加强。二是行政执法规范化水平仍需提升，部分执法人员法治理念尚未完全树立，执法流程和管理的精细化、标准化程度有待增强。三是普法宣传的精准性和实效性仍有欠缺，“谁执法谁普法”责任落实不够到位，运用新媒体开展智慧普法的形式较为单一，互动性和覆盖面有待拓展。

四、2026年工作计划

2026年，大同经开区将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，进一步提升法治政府建设水平，为全市法治政府建设作出经开区贡献。

持续优化营商环境。深化“承诺制＋标准地＋全代办”三项改革，实现更多企业投资项目“全承诺、无审批、拿地即开工”。巩固深化“放管服”改革，常态化推进“高效办成一件事”，持续推进公共法律服务中心建设，增加服务频次，提升服务精准度，扩大“送法进社区、进企业”范围。强化要素保障，加快实现二医药园区绿电直连，积极研究市场化降低电价的举措，全面提升要素保障能力水平。全力保障项目“九通一平”，高效推动项目落地建设。

提升依法决策能力。充分发挥外聘法律顾问专业支撑作用，将合法性审查作为重大行政决策和规范性文件制定的法定前置程序和刚性约束。通过健全审查机制、规范审查流程，确保决策过程科学民主、文件制定合规有效、审核环节公开透明，为领导班子决策提供坚实法律依据。借助专业法律力量全流程参与，精准识别和防范行政风险，持续提升领导班子运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

提高法治服务水平。进一步发挥大同经开区法律服务中心作用，不断完善法律服务中心的功能和服务流程，提高服务质量和效率；拓展入企法律服务的广度和深度，用有温度、精准化的法律服务营造“拴心留人”的营商环境；加强与司法机关的沟通协作，不断提升全区法治服务质效。

提升案件处办水平。健全涉法涉诉案件全流程管理机制，规范受理、审查、处置与反馈各环节程序，确保案件办理严格依法、事实清楚、适用法律准确。强化部门协作与法律专业支撑，推动复杂争议的实质性化解，提升办案效率与公信力。加强典型案例的分析研判与成果运用，切实将案件处置过程转化为规范行政行为、提升依法行政能力的重要实践。

大同经济技术开发区管理委员会

2025年12月26日