广灵县2025年法治政府建设年度报告

1．习近平法治思想引领实践。县委、县政府主要负责同志以高度的思想自觉和政治自觉，带头深入学习贯彻习近平法治思想，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务。将习近平法治思想列入县委常委会、县政府常务会议重点学习内容，严格落实县委中心组、政府常务会议学法制度，开展法治专题学习6次。围绕县委、县政府中心工作扎实开展法治调研，形成7篇法治调研报告。

2．深入推进法治政府建设整体水平提升。县政府主要负责同志对法治政府建设重要工作带头部署推动、协调督办，推动法治政府建设整体水平全面提升。县政府常务会议审议法治政府建设年度工作计划、政府规章和规范性文件、重大行政决策事项等重要议题，深入推进法治政府建设任务措施落实。2025年，共学习传达、审议法治相关工作7次。

3．全面强化法治政府建设能力与氛围。加强对政府工作人员的法治教育培训，通过多种形式和平台，全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。加强法治政府理论研究、典型示范和宣传引导。开展法治政府建设推进情况专题调研和理论研讨活动。建立法治政府建设宣传长效机制，营造全社会参与法治政府建设的浓厚氛围。

（二）‌政府职能全面履行，打造高效便捷营商环境

1．深化审批制度改革，优化法治化营商环境。一是巩固“一枚印章管审批”改革成果。严格执行《一枚印章管审批条例》，动态优化217项划转审批事项运行机制。与21家职能部门签订《审管衔接备忘录》，建立完善审管衔接机制，确保审批与监管无缝衔接、良性互动。二是全面纠治“慢难繁”问题。制定并实施《深化纠治审批服务中“办事难、办事慢、办事繁”问题方案》，成立领导小组和工作专班。通过多渠道征集线索、建立台账、清单销号，全年自查整改问题803个，解决群众急难愁盼问题854件次，建立完善相关制度22项，12345热线投诉量同比显著下降。三是加快工程制度改革。将工程建设项目审批流程整合为四个“一件事”（立项规划许可、工程建设规划许可、项目施工许可、工程竣工验收），建立联动审批、验收工作机制，将审批时限压缩至45天，加快推进项目前期各项手续办理进度，促进项目早落地。2025年，全县7个项目完成施工许可证办理。

2．优化服务模式，提升政务服务法治化效能。一是拓展“高效办成一件事”改革。召开全县“高效办成一件事”工作推进会议，协调解决各类难点、堵点问题，推进集约化、便利化办理，进一步推动政务服务提质增效，2025年，新生儿出生、企业准营、开办餐饮店等36个“一件事”实现线上办理，政务服务提质增效明显。二是深化“综窗”改革。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”原则，设置8个领域综合窗口，实现24个部门296项事项“分领域无差别”受理。全年受理各类办件7万余件，服务效能大幅提升。三是探索政务增值服务。推行政务服务“延时办”“预约办”，组建“企业帮办小分队”开展“一对一”上门服务，变“企业跑”为“政府跑”，走访企业21家，解决问题8件。设立线上线下“办不成事”反映窗口，建立台账管理、首问负责、联席会商机制，兜牢政务服务底线。通过电话、短信等方式，运用分级推送机制对临期证照企业进行温馨提醒，已提醒服务对象213户，惠及企业110家。

3．规范权力运行，强化审批监督管理。一是推动线下办事只进一扇门。通过合理规划功能布局，整合设置了十大功能平台和66个业务窗口，有序将县公安局、消防队、住房公积金管理中心、经开区等部门的政务服务事项纳入县政务大厅集中办理，实现“应进必进”，切实提升政务服务集中办理程度和群众办事便利度，有力推动了“一门一窗一次”改革落地见效。二是提升“一网通办”能力。积极推动省一体化政务服务平台应用，878项政务服务事项完成对接并上线运行。同时，对食品销售、小餐饮申请等高频事项的行政许可项目，创新实行远程“云勘验”，实现了勘验“不见面”、审批“当日结”，有力打通了全程网办的“最后一公里”。三是强化涉企服务与政策兑现。全力推广省级统一涉企政策兑现平台，组织召开涉企政策平台推广应用和业务培训会议，强化与财政、工信等部门的协调沟通，印发《广灵县2025年涉企政策奖补事项清单》，推动全县涉企政策“应发尽发”、事项“应上尽上”、资金“应兑尽兑”。截至目前，“一站式”综合服务平台发布涉企政策39条，可申报项目2项，发放“个转企”奖补资金5．04万元，为新开办企业免费刻制印章1059枚，节约资金5．21万元。

（三）完善行政决策与文件管理，强化合法性审查机制

1．严格落实重大行政决策机制。认真实施国务院《重大行政决策程序暂行条例》及《大同市重大行政决策程序实施细则》，2025年，在县政府网站公示2025年度广灵县人民政府重大行政决策事项2项。

2．加强规范性文件管理。认真落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，完善并运用好合法性审核工作机制，切实做好行政规范性文件的合法性审核工作。2025年，完成行政规范性文件合法性审查5件，出具合法性审查意见书5份。按照省、市通知要求，在全县范围内开展涉及不平等对待企业行政规范性文件和相关政策文件、涉及罚款规定的行政规范性文件清理工作。

3．积极发挥县政府法律顾问参谋作用。全面推行县政府法律顾问制度，组织政府法律顾问积极参与政府、政府部门重大决策和涉法事务的研究、咨询和论证，把好法律审查关。2025年，县政府法律顾问共参加政府部门各类会议6件（次），参与涉法涉诉信访案件4件，代理参加最高人民法院行政案件听证会1件，代理山西省高级人民法院的行政诉讼案件1件，审查各类合同13件、出具法律意见书11件，共计36件（次）。

（四）开展涉企执法整治，严格规范公正文明执法

1．深入开展涉企执法专项治理。召开规范涉企行政执法专项行动工作会议4次，推动相关部门自查自纠问题448条并全部完成整改；各涉企执法单位共建立长效制度57项，针对违规异地执法、趋利性执法、乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，总结典型经验做法5项，具体为民办实事23项。

2．加强行政执法规范化管理。督促32个行政执法单位完成主体资格申报，并在县政府门户网站公示；组织全县32个行政执法主体重新梳理执法事项清单，明确内部监督机制及法制机构设置；完成执法主体信息录入“全国行政执法监督人员信息管理系统”，实现数字化监管。强化行政执法监督效能，开展执法案卷评查工作，由县司法局牵头组织专项评查，重点对县市场监督管理局、县交通运输局等行政执法单位开展涉企行政执法案卷评查，累计评查案卷96宗；同时，各行政执法单位积极开展自查自纠，完成案卷自查163宗，切实推动严格规范公正文明执法要求落地见效。

3．强化行政执法社会监督队伍建设。通过今日头条“广灵司法”发布《公开征集涉企执法问题线索公告》，拓宽社会监督渠道；严格执法人员资格管理，组织13名同志参加全省行政执法证公共法律知识考试，并完成合格人员证件申领工作。

（五）深入推进依法行政，强化行政权力监督机制

1．自觉接受全方位监督。县政府不断完善行政权力监督制度，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，加强政府内部层级监督、行政监察和审计监督等监督机制，扎实落实社会监督和舆论监督机制，依法推进政务公开，扎实落实纠错问责机制，动员全民参与、接受全社会监督。高度重视建议提案办复工作，推动建议提案办理工作“落地有声”。2025年，共办理县人大代表建议80件，县政协提案119件，均在规定时限内办复，办复率达100％，满意度100％。

2．加强行政复议和应诉工作。全面贯彻实施新修订的行政复议法，开展新修订《中华人民共和国行政复议法》宣传活动11次，受理行政复议案件42件、办结36件，行政复议化解行政争议的主渠道作用日益凸显。推动行政负责人“出庭又出声”，全县行政应诉案件3件，行政机关负责人出庭应诉率100％。

3．保障行政权力透明运行。全面主动落实政务公开，统一规范县人民政府信息公开平台，推动政务公开标准化、规范化。建立主动公开目录，完善34家单位政务信息，实现了按要素查找政务信息。2025年，县政府门户网站主动公开政府常务会议5次，政府文件9件、政策解读9件、政府信息2759条，回应热点关切10次，用户总访问量达202万余次，实现政府信息高普及、高覆盖、高知晓。

（六）全面坚持依法治理，不断夯实社会根基

1．深入开展法治宣传教育。全面实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，印发《2025年广灵县普法依法治理工作要点》《2025年县级部门普法责任清单》。以宣传习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》为重点，聚焦优化法治化营商环境、生态文明建设、乡村振兴、文化旅游等开展专项普法，开展集中宣传活动13次，推动法治理念深入人心。对全县25所中小学校1．2万余名学生开展法治教育测评考试，考试合格率为95．6％，优秀率为78．6％。县司法局、县检察院联合开展“法治进校园”专题讲座活动，县司法局、共青团广灵县委联合开展“法援惠民生护苗助成长”法律援助进校园专项活动。深化法治乡村建设，扎实开展“乡村振兴法治同行”活动，发挥各民主法治示范村（社区）的示范引领作用，创建全国民主法治示范村1个、全省民主法治示范村6个、市级民主法治示范村（社区）16个；培育法律明白人698名，培养农村学法用法示范户129户。

2．持续优化公共法律服务。积极推进一站式公共法律服务中心建设，持续优化“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”，进一步降低法律援助申请门槛，加大法律援助救济力度。开展免费法律咨询1760人次，完成年任务（1300人次）的135．38％；办理民事法律援助案件22件，刑事法律援助案件115件，认罪认罚55件；开展法律援助专题宣传活动10次，开展法律服务进社区活动10次。

3．依法化解各类矛盾纠纷。深入推进信访工作法治化，打造集法律服务、信访接待、诉讼服务、心理服务、矛盾调处等于一体的“一站式”信访接待服务中心，实现“一站式”多元解纷平台与信访工作联席会议融合运行，构建“访调对接、法理结合”的信访化解新机制，推出“姜大姐”个人品牌调解室。我县连续两年被国家信访局授予全国信访工作示范县，信访工作法治化水平显著提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，规范全县147个人民调解委员会公章，扎实推进“网调对接”工作，建立“全科网格＋人民调解”网调对接机制，进一步规范提升基层司法所效能。全年，各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷564件、成功调处562件，成功调处率达99．65％；基层网格员排查安全隐患6152起，依法有效化解矛盾纠纷1843件；县法院诉前调解案件1309件，调解成功386件，调解成功率29．49％。

（七）强化应急体系建设，提升依法应急处置能力

1．应急法治体系不断完善。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，进一步梳理完善依法行政相关制度，健全行政执法责任制、重大事项合法性审查机制、行政处罚集体讨论等制度，确保行政行为全程有规可依、有章可循。制定修订完善了《广灵县应急管理局安全生产行政执法工作纪律规定》《广灵县应急管理局行政执法公示制度》等16部行政执法制度。

2．积极推进治本攻坚三年行动。今年，全县“三年行动”工作累计检查企业651次，排查整改重大事故隐患15条；实施行政处罚10次，责令2家企业停产整顿，对1家“一案双罚”，公布典型案例3个，下发警示函3份；开展安全教育培训68场、隐患判定标准宣贯40场、从业人员技能培训64场；组织应急逃生演练86场；帮扶高危行业20家25次；培训基层执法人员678人23次；全县治本攻坚投入81．7万元。

3．防范化解重点领域风险隐患。积极推进各乡镇报送一体化视频指挥调度平台建设。对全县35家非煤矿山、金属冶炼、危险化学品、建筑施工、城镇燃气等重点企业开展安全生产“体检式”服务；通过“互联网＋执法”系统报送典型案例4例。

4．提升自然灾害应对能力。联合多部门开展森林草原火灾应急演练、地震火灾应急疏散演练，并针对防汛重点区域实施多轮实战演练，全面构建“预警响应－险情处置－避险转移”闭环管理体系；县应急局联合中国消防救援学院创新开展抗震救灾桌面推演，有效检验了全县在复杂灾情下的应急处置能力。

（八）强化法治建设，提升领导干部法治实践能力

1．加强‌法治思维引导。‌强化思想引领，把习近平法治思想作为各部门、各乡镇党委（党组）理论学习重要内容，纳入执法、司法、守法、普法各个领域，不断夯实思想根基。‌强化统筹规划，推动落实法治建设“一规划两纲要”和“八五”普法规划，明确党政领导干部履行法治建设第一责任人职责。认真落实任前法律知识考试制度，组织24名干部开展任前法律知识考试，实现领导干部学法制度化、常态化。

2．‌强化法治培训力度。县委党校将习近平法治思想列为重点课程，作为党员干部日常学法和法治培训的必学必训内容。县委组织部制定《2023—2027年广灵县干部教育培训规划》，统筹安排法治培训工作，组织全县行政执法人员参加行政执法大讲堂专题培训12次；组织全县421名行政执法人员，开展为期3天的行政执法干部公共法律知识专题培训，系统提升执法业务能力。

3．‌强化法治实践。各乡镇、各部门深入开展宪法教育，严格落实国家工作人员宪法宣誓制度。定期举办领导干部旁听庭审活动，今年组织60余名领导干部赴县人民法院参加职务犯罪案件旁听庭审活动，推动领导干部旁听庭审制度化、常态化。组织法律专业人员为全县40家行政事业单位梳理常用法律法规398部，并编制成《广灵县人民政府行政事业单位常用法律法规摘录》，供领导干部在工作中学习掌握，进一步增强领导干部的法治意识、责任意识，提高依法行政的本领。

二、存在的不足

2025年，法治政府建设取得了一定成效，但仍存在一些不足之处：一是‌依法行政意识有待强化。部分基层干部仍依赖传统执法方式，未能将法律规范有效融入日常行政决策与执法实践，存在“重文件轻落实”现象。二是‌基层法治服务覆盖不均衡。乡村地区法律资源相对匮乏，尽管持续推行法治乡村模式，但普法深度与纠纷化解能力仍需提升，部分村民法治意识薄弱。三是‌公众参与决策机制不足。重大行政决策的公众意见征集渠道单一（如仅依赖官网公示），缺乏新媒体平台覆盖及外部专家论证，导致公众反馈率低、决策科学性受限。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）强化政治引领，推动法治建设纵深发展

县委、县政府高度重视法治建设，始终坚持把党的领导贯穿法治建设全过程，严格履行推进法治建设主体职责，召开专题会议听取上一年度法治政府建设情况报告，审议《中共广灵县委全面依法治县委员会2025年工作要点》《广灵县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2025年度工作清单》。县委书记、县长带头履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，县委常委会、政府常务会13次专题研究法治建设工作，及时协调解决法治建设工作中的重大问题、重要事项，确保各项工作任务落地落实。召开依法治县办会议2次、司法协调小组会议1次、执法协调小组会议1次，对依法治县重点工作进行安排部署。

（二）紧抓“关键少数”，提升领导干部法治素养

县委、县政府坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、党规党纪、领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编等列入党委理论学习中心组学习计划，带头尊法学法守法用法。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，国家工作人员在正式就职时，均组织开展任前法律知识考试、进行宪法宣誓。组织领导干部参加旁听庭审活动，强化领导干部的法治素养和依法履职能力。将习近平法治思想纳入县委党校主体班次必修内容，纳入法治工作队伍的必学必训内容，纳入各单位年度学习计划，更好推动习近平法治思想学思践悟。

（三）发挥督考作用，助力法治建设提质增效

落实法治政府建设年度报告制度，县政府专题向县委、县人大常委会汇报年度法治政府建设情况。落实党政主要负责人年终述法制度，组织全县68个部门、8个乡镇召开专题述法会议，选取部分乡镇和县级部门党政主要负责人进行会议现场述法，推动各乡镇、部门主要负责人自觉履行推进法治建设第一责任人职责。将中央依法治国办督察反馈意见整改落实作为重要政治任务，对照中央依法治国办2024年法治督察发现典型问题反馈意见，制定《广灵县关于贯彻落实中央依法治国办2024年法治督察发现典型问题的工作任务清单》，研究了37项具体措施，就整改措施落实情况进行了全面自查，推动督察整改落地见效。

四、下一年度主要工作安排

一是统筹推进法治政府建设。坚持和加强党对法治政府建设的领导，将党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动各党委（党组）学习习近平法治思想常态化。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，细化完善法治政府建设指标体系，推动履行法治政府建设主体责任。深入推进党政主要负责人专题述法制度，推动专题述法会议实现全覆盖。自觉接受党内监督，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，强化审计、统计等监督。

二是持续优化法治化营商环境。贯彻落实全国统一大市场建设指引，构建高标准市场体系。加强公平竞争审查，规范招商引资行为。推广涉企政策“一站式”综合服务。加强常态化政企沟通交流和入企服务。深化“高效办成一件事”改革，让企业和群众办事便捷舒心。创设营商环境无感监测体系，推广“办不成事”反映窗口，营造市场配置资源、政府解决困难的发展环境。加强宣传引导，增强社会预期，提振投资创业信心。

三是全面推进严格规范公正文明执法。全面完成提升行政执法质量三年行动计划各项任务，大力提高行政执法质量和效能。加强行政执法协调监督工作体系建设，持续加大重点领域执法力度，切实维护人民群众合法权益。持续开展规范涉企执法专项行动，严格规范涉企行政检查，推行服务型执法。

四是加力提升社会治理法治化水平。做好“九五”普法谋划工作，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，实施公民法治素养提升行动，营造良好法治环境。大力开展“半小时公共法律服务圈”提质行动，着力实现半小时公共法律服务站点全覆盖。推进法治乡村建设，大力培育乡村（社区）“法律明白人”，提升基层社会治理法治化水平。有效发挥行政复议制度效能，完善与行政诉讼、信访的衔接机制，加强个案纠错和类案规范，更好发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进矛盾纠纷多元预防调处化解，加快构建形成大调解工作格局。

五、对全市加强法治政府建设的意见、建议

一是深化司法改革，提升公信力。‌推进司法公开透明化，扩大庭审直播范围，除涉及国家秘密、个人隐私的案件外，实现民事、行政案件庭审直播全覆盖。从人大代表、政协委员、律师中选聘监督员，对司法活动进行常态化监督。

二是加强法治宣传，培育法治文化。‌创新普法形式，打造“法治大同”品牌活动，如“法治文化节”“模拟法庭进校园”，通过情景剧、短视频等新媒体形式传播法律知识。针对农村地区，开展巡回宣讲，用方言、案例讲解土地承包、婚姻继承等与群众生活密切相关的法律。

广灵县人民政府

2025年12月16日