浑源县2025年法治政府建设年度报告

2025年，浑源县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，严格执行中央、省委、市委关于法治建设的最新部署，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官要求，深化法治浑源、法治政府、法治社会一体建设，依法治县各项工作取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、主要措施和成效

（一）深化思想引领，压实法治建设政治责任

一是强化理论学习全覆盖。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入县委常委会“第一议题”、县委理论学习中心组年度学习计划和政府常务会议学法制度刚性执行。2025年，县委常委会、县委理论学习中心组、政府常务会共学习16次，带动全县各级各部门同步开展专题学习，实现领导干部学法全覆盖。举办习近平法治思想专题讲座1期，组织全县行政机关负责人及工作人员参加旁听庭审活动1次，持续提升国家工作人员法治素养。

二是压实第一责任人职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，组织全县76家单位开展党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责述职评议和述法测评各1次，压实“关键少数”领导责任。将法治政府建设纳入专项巡查督察重点，通过实地核查、资料查阅、座谈访谈等方式，常态化督导各级各部门第一责任人职责落实，形成“书记抓、抓书记”的工作格局。

三是健全党领导法治建设机制。县委依法治县办严格落实文件办理责任制，对上级下发的正式文件、通报件、督办件，由主任亲自阅研，明确责任单位、整改措施和时限，确保件件有落实、事事有回音。结合县域实际，制定年度法治建设工作要点，细化县委书记、县长法治建设职责各8项，形成权责清晰、任务具体的工作清单28条，推动党领导法治建设制度化、规范化。

四是规范年度报告公示制度。严格遵循《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，高质量完成2024年法治政府建设年度报告汇总工作，全面梳理成效、问题及举措，将县政府、26家政府工作部门、16个乡镇的2024年度法治政府建设年度报告，按规定时限在政府门户网站公示，接受社会监督。

（二）规范决策管理，提升依法行政规范化水平

一是严格重大行政决策程序。严格执行《浑源县重大行政决策程序实施细则》，所有重大行政决策均履行内部法制审核、法律顾问意见征询、公平竞争审核等程序。2025年，累计完成合法性审核1件，在县政府门户网站公示重大行政决策事项3项，确保决策科学合法。

二是强化行政规范性文件管理。严格落实《浑源县行政规范性文件合法性审核办法》，常态化开展行政规范性文件清理工作，无违法违规和不规范文件出台，所有文件均按规定报请备案审查，确保规范性文件合法有效。

三是提升复议应诉工作质效。规范化推进行政复议与应诉工作，严格执行案件受理、办理、决策、出庭、执行全流程制度，向10家行政执法单位下发进一步规范行政执法行为的提醒函。截至2025年底，行政复议去年结转5件，本年度新收47件，共计52件，其中不予受理12件、未补正视为放弃8件、案前和解2件、补正2件、受理28件，受理后审结27件，其中纠错7件，纠错率为25．93％；接收行政应诉案件41件，败诉4件，各级党政机关均认真履行法院生效裁判。

（三）严格执法监管，规范行政执法行为

一是深化执法规范化建设。深入实施《浑源县提升行政执法质量三年行动计划工作方案（2023—2025年）》，在政府门户网站公示14家单位行政检查年度工作计划，明确检查事项、方式、对象、时间及涉企检查频次上限。公开涉企行政检查事项清单、行政执法人员名单及审批、实施程序，规范执法行为。常态化开展规范涉企行政执法便民行动，累计办理实事5件，优化法治化营商环境。

二是加强执法人员队伍建设。组织参加省司法厅“行政执法大讲堂”线上学习12次48课时，开展“公共法律知识培训”业务培训2期32课时，提升执法人员专业素养。组织全县28名行政执法人员通过考试申领执法证件，清理注销执法证件38个，确保执法队伍精干高效。

三是强化执法监督效能。印发《浑源县纪委监委机关、县委依法治县办关于落实法治督察与纪检监察监督协作配合机制的工作方案》，构建协同监督格局。严格落实检察建议、司法建议整改回复制度，2025年以来发出检察建议29件，纠违28件，建议和纠违回复率100％。

（四）优化法治服务，增强民生保障力度

一是深化政务服务改革。持续推进“一件事一次办”改革，优化政务服务流程，提升线上线下服务效能，依托“山西政务”小程序浑源专区，推动政务服务事项高效办理，企业群众办事便捷度显著提升。

二是强化营商环境法治保障。通过精准普法、法律体检和法律托管将法治融入企业发展。本年度，累计开展送法入企宣传18次，深入黄芪专业镇、凉粉专业镇等开展法治体检3次，深入工业园区开展精准普法3次，召开联席会议防控风险1次，组织律师团队提供免费“法律体检”3次，与1家企业签订半年期“法律托管”，为法律薄弱企业提供常态化法律服务。

三是完善公共法律服务体系。健全县乡村三级公共法律服务网络，持续推进法律援助“应援尽援”，简化申请流程，扩大援助范围。2025年，累计提供免费法律咨询2997人次（满意度100％），受理法律援助案件112件（特殊群体37件），办理公证103件。

（五）深化基层治理，维护社会和谐稳定

一是加强矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，聚焦婚姻家庭、邻里纠纷等重点领域，成立恒久调委会和“厚道调解室”并进驻县综治中心，着力打造地方调解品牌，全面助力社会和谐。本年度，各级调解组织共组织排查矛盾307次，化解各类矛盾纠纷467件。

二是规范特殊人群管理。严格落实《山西省社区矫正实施细则》，加强社区矫正对象日常监管和教育帮扶。

（六）强化普法宣传，营造浓厚法治氛围

一是健全普法工作机制。压实压密普法宣传工作，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，将宪法学习宣传纳入各级党组织学习重点。深化“谁执法谁普法”责任制，建立考核评价机制，组织履职评议报告会1期，推动普法与执法深度融合。

二是加强普法宣传教育。以“宪法宣传周”“12·4”国家宪法日、“民法典宣传月”为契机，组织集中宣传活动50余场，发放宣传资料2万余份，覆盖群众2万余人次。全面加强法治阵地建设，在永安小学建成青少年法治教育基地1个，在县城建成法治主题公园1个。构建“传统媒体＋新媒体”宣传矩阵，通过浑源融媒、政府门户网站等传统平台常态化播报各类普法宣传信息30余条。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

县委主要负责同志坚决履行第一责任人职责，今年3月主持召开县委全面依法治县委员会第七次会议，听取东坊城乡等8家单位现场述法并逐一点评；7月主持召开县委全面依法治县委员会第八次会议，审议通过《浑源县委全面依法治县委员会2025年工作要点》《浑源县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2025年度工作清单》等文件，并听取全县上半年依法治县工作情况汇报，研究部署相关工作。县政府主要负责同志对行政应诉等相关法治事宜作出批示3次，主持政府常务会议听取行政复议等相关法治情况汇报4次，研究社会治理等法治工作2次。实行司法局主要负责人列席政府常务会制度，主动接受司法监督。

三、存在的问题和不足

（一）法治建设统筹协调与责任传导不够扎实。部分单位存在“重业务、轻法治”倾向，将法治建设等同于阶段性任务，纳入年度重点工作部署不具体、推进措施不细化；在重大行政决策合法性审查、行政执法协调监督、法治宣传教育等重点工作中，未能有效整合司法、执法等部门资源，存在各自为战的情况。

（二）行政执法监督管理与规范化建设存在短板。法制审核人员配备不足、专业能力不强，审核范围不明确、审核标准不统一；行政执法队伍建设滞后，老队员法治知识更新不及时，新队员缺乏系统的法治培训和实践锻炼，导致执法过程中存在程序瑕疵、文书制作不规范、法律适用不准确等问题。

（三）法治宣传教育与普法实效提升力度不足。普法宣传形式单一固化，缺乏创新意识，对新媒体、新技术的运用不足；精准普法力度不够，对青少年、企业经营管理人员、农村群众、流动人口等重点人群的需求调研不深入，未能制定差异化的普法方案，普法针对性和实效性有待提升。

四、2026年推进法治建设的主要安排

（一）强化统筹协调，健全法治建设责任落实体系。一是压实主体责任，研究制定“一规划两纲要（2026－2030）”及“九五”普法规划，明确细化职责分工和工作要求，推动党政主要负责人亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办法治建设重点工作；二是完善统筹协调机制，建立与司法、执法、信访等部门的常态化沟通协调机制，整合工作资源，凝聚工作合力；三是优化考核评价机制，提高法治建设在绩效考核中的权重，细化量化考核指标，制定科学合理的考核评分标准；四是加强督导检查，建立“清单化管理、项目化推进、常态化督导”机制，确保各项任务落实到位。

（二）聚焦规范提升，强化行政执法监督管理。一是全面落实行政执法“三项制度”，明确行政执法公示范围、内容、方式和时限，督促各单位及时公开执法信息；二是健全重大执法决定法制审核机制，配备专职法制审核人员，定期开展业务培训，提升审核能力；三是加强行政执法队伍建设，制定年度培训计划，采取“线上＋线下”“通用培训＋专项培训”相结合的方式，重点培训行政执法程序、法律适用、文书制作等内容，提升执法人员专业素养和实战能力；四是健全行政执法监督机制，建立“事前预防、事中控制、事后追责”的全链条执法监督体系，每半年开展一次行政执法案卷集中评查，评查结果纳入绩效考核。

（三）创新方式方法，提升普法宣传教育实效。一是丰富普法宣传形式，整合传统媒体和新媒体资源，线下开展法治文艺汇演、法律咨询、以案释法等活动，线上制作推送法治短视频、普法漫画等内容，构建“线上＋线下”全方位普法矩阵；二是开展精准分类普法，深入调研不同群体法律需求，针对青少年、企业经营管理人员、农村群众等制定差异化普法方案，提升普法针对性；三是压实“谁执法谁普法”责任，明确各单位普法责任清单，在执法过程中开展释法说理，评选表彰“以案释法”优秀案例，实现执法与普法有机结合。

（四）健全长效机制，巩固提升法治建设工作成效。一是建立问题整改长效机制，对法治督察发现的问题和上级反馈的问题，建立整改台账，明确责任单位、整改措施和整改时限，开展整改“回头看”，健全完善相关制度机制，从源头上防范同类问题再次发生；二是加强法治建设理论研究和实践探索，围绕重点难点问题开展专题研究，借鉴先进地区经验，结合本县实际创新推广；三是注重提升工作人员政治素质、业务能力和统筹协调能力，打造高素质法治建设工作队伍，建立激励机制，表彰奖励先进单位和个人，调动全社会参与法治建设的积极性和主动性。

五、对全市加强法治政府建设的意见、建议

建立市级法治人才统筹调配机制，组建市级法治服务专家团，为县域提供专业支持，缓解基层人才短缺压力；深化跨区域法治协作，建立相邻县区执法联动、纠纷联调机制，破解跨界治理难题。

六、其他需要报告的重要事项

无。

浑源县人民政府

2026年1月16日