大同市人民政府办公室2020年政府信息公开工作年度报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的要求编制，本年度报告中所列数据统计期限从2020年1月1日到12月31日止。本报告电子版通过大同市人民政府门户网站（www．dt．gov．cn）全文公开。如有疑问，请与大同市人民政府办公室联系（地址：大同市平城区兴云街2799号大同市人民政府办公室信息办公室，邮编：037000；电话：0352—5189188）。

一、总体情况

2020年，大同市人民政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委、市政府中心工作，聚焦社会公众需求，深入推进政务公开，不断提高政府工作透明度，切实提升人民群众获得感和满意度。

（一）主动公开方面

大同市人民政府网站是政府信息公开的主要平台，通过强化发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论等重点功能，加强门户网站政府信息公开栏目建设，丰富政务公开内容和条目，优化信息公开栏目架构，进一步提升了信息公开的规范性、时效性、便民性。目前已实现在线表格下载、在线咨询、在线投诉、在线举报等功能。2020年，通过大同市人民政府门户网站累计发布信息41134条。其中，发布市政府和市政府办公室文件83件、政策解读162件、政府公报12期。按时发布大同市2020年政府工作报告、大同市人民政府办公室2020年度部门预算、2019年度大同市人民政府办公室部门决算公开。

加强政策解读工作。严格落实解读材料和政策文件“同步起草、同步审批、同步发布”工作制度，在大同市人民政府门户网站首页开设“政策解读”专栏，对市政府或市政府办公厅印发的规范性文件，除文字解读外，同步发布图表解读材料，并通过多种形式对外发布，增强政策解读的传播力和影响力，让社会群众更直观地理解政府文件内容。

推进决策公开透明。市政府办公室聚焦重点项目建设，聚力民生服务保障，推动政府决策的公开透明和科学民主。2020年通过大同市人民政府门户网站“市政府会议公开专栏”，权威发布市政府常务会议重要议题16次，公众根据会议日期方便查看历史会议内容，切实增强了政府公信力、执行力，保障人民群众知情权、参与权、监督权。2020年面向社会公开征集2021年大同市民生实事建议、面向社会各界征集“十四五”规划意见建议，不断推进决策公开透明。

优化政务公开事项。在大同市人民政府门户网站设置了“五公开＋重点领域信息公开”专栏，归集展示市政府重大决策制度、市政府常务会议、组织机构、重大工程、公共资源配置、社会公益事业、“最多跑一次”事项、政府工作报告、规划计划等信息，不断加大政务“五公开”力度。梳理主动公开事项，完善政府信息主动公开目录，及时、准确公开社会公众关注度高的政府信息。

（二）依申请公开方面

按照登记、受理、补正、征求意见、提出办理意见、作出决定、报批、送达等流程顺序，规范依申请公开流程。建立了登记备案制度、依申请公开制度和意见投诉制度。针对信息公开中的复杂事项，开展跨部门研究会商，并要求各部门规范答复函格式和答复用语，提升信息公开申请办理质效。畅通申请渠道，保证网络、信函申请渠道实时有效，简化网上申请填报手续，实现全市网上依申请统一受理入口和统一办理功能，进一步提高了受理、办理、流转、审批等流程的规范化水平。不断加强依申请公开当面咨询接待和服务工作，面对公众各类信息公开诉求，主动电话沟通，精准了解相关诉求，加强解释说明，做好有关咨询答疑和申请指引工作，有效化解负面情绪。对群众依申请需求较大、涉及公共利益的事项进行主动公开，有效回应社会公众的信息公开诉求。

2020年市政府办公室共受理政府信息公开申请35件，申请数量较去年减少36．4％；答复政府信息公开申请35件，均在法定期限内予以答复。没有因政府信息公开引起行政复议和行政诉讼。

（三）政府信息管理方面

制发《大同市人民政府办公室关于全面推进基层政务公开标准化规范化进一步做好政务公开工作的实施方案》，进一步规范信息管理，严格落实公文公开发布机制，不断完善公文公开属性源头认定和发布审查工作制度，在拟制公文时必须明确公开属性、公开时间和方式等，随公文一并报批。坚持应公开尽公开原则，严格审查把关，对拟不公开的，必须依法依规说明理由，不断提升公文公开比例。不断完善政府信息主动公开目录，并根据部门职责变化及时进行动态更新调整，及时、准确地公开政府信息。高度重视行政规范性文件等重要政府信息全生命周期的规范管理，通过大同市人民政府门户网站规范发布。推动市政府公报量质齐升，重点选登人民群众普遍关心、关注的各类政策文件，并为公众提供政府公报在线查阅、下载服务。

（四）平台建设方面

全面推进政府网站集约化平台建设。截至2020年12月31日，全市运行状态正常的政府网站21家。建设市级政府网站集约化平台1个，集约化子站16个，政府信息公开栏目38个，实现市本级和县（区）政府网站统一标准体系、统一技术平台、统一安全保障、统一运维监管的工作目标，构建起横向覆盖市直部门、纵向贯穿市县两级、综合打通各类服务应用的市级政府网站集约化平台。网站集约化管理有四个特点：一是统一的内容及权限管理。集约化平台提供信息资源管理平台（CMS），以用于描述信息资源的元数据为中心，支持网站内容的采、编、发功能。通过组织用户管理和权限管理，配置用户的后台功能。二是统一了信息公开平台。根据信息公开条例要求，在集约化平台上，将信息公开所需的要素全部建设好，并分发至相关各部门，由部门按要求提供内容，站群主门户做信息的聚合。既保证信息公开专栏的内容更新，同时保证主门户信息公开目录内容更新。三是集约化搜索、云服务模式。集约化平台云搜索服务具有置顶、框计算搜索、智能推荐相关信息、下拉提示词汇提示等智能化搜索功能，保障搜索的专业性、准确性。采用了网页自动爬虫技术、智能搜索引擎技术、大数据统计分析技术等综合应用，保证了支持全部网站群的互联网用户的高并发搜索请求应用的需求，全面支持功能智能化、展示场景化、管理集约化、范围扩展化。四是集成CA认证系统和双因素认证，保障访问安全。数据服务发布平台与山西CA认证系统进行集成，用户以数字证书标识作为用户在系统的身份ID访问数据服务平台。后台服务器集成双因素认证，保障系统运行安全。

全面加强政务新媒体监管。政务新媒体充分发挥传播速度快、受众面广、互动性强等优势，及时、公开、准确发布各类信息，回应社会关切，内容真实准确，贴合公众、贴近生活，信息公开的传播力、引导力、影响力、公信力得到增强，政务新媒体逐渐成为权威声音的“发布者”。截至12月31日，大同市政府系统政务新媒体共计73个，其中：政务微信44个、政务微博10个、移动客户端1个、其他7个、抖音8个、百家号1个、百度贴吧1个、快手1个。

（五）监督保障方面

我市注重信息公开宣传、培训工作，通过海报、报栏、电子屏等多种方式，在居民社区、办公及公共场所加大信息公开宣传力度，切实增强大众的知晓度。在人员密集、老百姓办事的政务大厅、图书馆、住房公积金中心、不动产中心、文瀛湖办公楼设置政府信息公开一点通系统，方便查询政府信息。组织开展了2020年度全市政务公开与政务信息专题培训，特邀专家教授对我市各县区和市直各部门政务公开工作人员进行指导，通过培训增长了见识、学到了知识、找到了差距、明确了方向，全市信息公开工作得到全面提升。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2020年，市政府办公室政府信息公开工作取得一定成效，但对照政务公开新要求，仍存在一些不足，主要表现在：公开意识不强和业务能力不精，公开深度广度不够，政务公开渠道多样性与便利性不平衡。2021年，将进一步做好以下工作：

（一）在提升业务水平上下功夫。我市继续加大政务公开业务培训力度，全面提升工作人员业务水平。要聚焦问题、精准发力，在推进政府网站建设、主动公开目录编制、依申请公开工作、发布解读回应能力、政务新媒体建设等方面实现新突破。

（二）在政务公开广度深度上再下功夫。重点围绕市委市政府重大改革、重要举措、重点项目等中心工作，着重在重大决策预公开、“最多跑一次”改革、民生实事、建议提案办理等方面，深度拓展主动公开。

（三）在政务公开便民利民上再下功夫。注重从公众的视角去谋划、审视和优化公开的内容，优化政府信息主动公开目录，加强门户网站的信息归集整合，继续推动政策解读回应多元化，以“接地气”的群众语言进行政策解读，从政策形象化、文字通俗化等方面，增强政策亲和力。

六、其他需要报告的事项

无。

大同市人民政府办公室

2021年1月27日